——2022年2月27日在万载县第十七届人民代表大会第二次会议上
县财政局局长 陈环峰
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告2021年全县和县级预算执行情况与2022年全县和县级预算草案，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年全县和县级预算执行情况
2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，过去的一年里，全县财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动高质量跨越式发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。
2021年，在面对错综复杂的国内外形势以及困扰全球的疫情影响下，财政部门认真落实县十六届六次会议有关决议要求，充分发挥财政职能，实施积极财政政策，统筹财政资金资源，优化支出结构，全县经济稳定恢复、稳中加固、稳中向好，完成一般公共预算收入16.48亿元，同比增长1.1%（考虑到省与市县财政收入体制调整，同口径增长12.1%），总量在全市排第六位，财政总体运行情况良好，主要工作开展情况如下：
（一）在资金供给上下真功夫，推动经济社会全面发展。实施积极财政政策，扩大有效投资。落实落细中央和省出台的系列减税降费政策，及时公开、转发中央、省、市减免行政事业性收费及政府基金目录清单，有序推进落实各项非税收入划转征收工作，2021年新增减税降费1.52亿元，帮助市场主体恢复元气、增强活力，以政策红利推动企业发展。用足用好“财园信贷通”、 “惠农信贷通”、“融资担保”等财政金融工具，发挥财政资金四两拨千斤作用，主动服务企业，有效缓解市场主体融资难题，财园信贷通放贷4.75亿元，惠及企业126户；惠农信贷通放贷1.6亿元，惠及企业158户；开展助贷业务310笔，涉及企业310户，助贷金额19.05亿元；信用担保0.24亿元。积极争取新增地方政府债券10.91亿元，支持用于棚户区改造、三农、交通、医院建设等领域共11个项目，充分发挥债券资金稳投资、扩内需、补短板的作用。强化财政投入力度，为我县经济社会发展保驾护航。多渠道筹措资金，支持我县花炮企业转型升级，实现花炮产业可持续高质量发展，2021年共拨付花炮产业退出奖补资金1.07亿元；全力以赴打赢污染防治攻坚战，支持“八大标志性战役、30个专项行动”，共投入生态环境保护与治理经费4.31亿元，占一般公共预算支出的9%；支持农业绿色可持续发展，累计安排资金3500万元，推进2019-2020年畜禽粪污资源化利用整县推进项目；巩固脱贫攻坚成果，服务乡村振兴战略，按照“四不摘”要求，保持衔接资金投入力度相对稳定，统筹整合资金8729万元，用于产业发展、基础设施建设、教育、就业等领域帮扶；扎实推进高标准农田建设，统筹整合财政补助资金及发行地方政府债券资金共1.05亿元，用于3.5万亩、涉及9个乡镇高标准农田项目建设，促进农业生产发展提质增效；实施乡村建设行动，投入资金5580万元，支持全县186个新农村点建设，促进农村宜居宜业、农民富裕富足。
（二）在保障民生上下实功夫，织牢织密民生保障网。发挥财政兜底保障作用，支持推进各项民生建设，基本公共服务体系更加健全，民生福祉持续改善。一是优先保障各项民生拓面提标到位，提升人民群众幸福感、获得感。安排本级资金2.4亿元，用于各项社保、医疗、教育等领域民生配套补助发放，确保农村特困人员供养、城市和农村居民最低生活保障、城乡孤儿基本生活补助等民生提标资金需求，促进弱有所扶、老有所养、学有所教等惠民事业更加完善。二是聚集教育改革重点，推进教育事业高质量发展。落实《万载县教育改革发展重点十五条》要求，全年共投入教育经费10.81亿元，占一般公共预算支出21%。同时，为减轻乡镇（街道）财政负担，县财政安排资金1.27亿元全额补助乡镇教师政府奖励补贴、乡镇教师乡镇工作补贴、义务教育阶段代课教师工资及养老保险等教育经费；安排债券资金2.63亿元支持县三中、五小、六小以及城镇小区配套幼儿园建设；拨付资金299万元促进提质强校区域合作；超前于宜春其他县市落实非义务教育生均经费地方配套政策，安排资金1255万元支持高中和学前教育生均经费补助达标。三是助力乡村振兴，支持三农建设。按112元/亩标准拨付耕地地力保护补贴资金5210万元，按11.69元/亩的标准拨付种粮农民一次性补贴资金756万元，调动农民保护耕地的积极性，保障种粮农民收益，提高粮食综合生产能力；安排本级资金1052万元发放早稻种植补贴，全力抓好粮食生产工作，推进水稻生产“单改双”；拨付农机购置补贴资金563万元，补齐水稻生产和机械化短板，促进水稻生产全程机械化；安排生态公益林补偿、天然林停伐和管护等林业补助1860万元，支持林业生态发展，打好“青山”保卫战。
（三）在债务风险防范上下苦功夫，守住风险防控底线。一是坚持底线思维，把防范化解地方政府隐性债务风险作为重要的政治纪律和政治规矩，坚决遏制隐性债务增量，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子；二是统筹安排资金，妥善化解和处置隐性债务存量，按时足额支付债务本息，防止逾期风险。对政府法定债务本息支出列入财政预算刚性支出需求，优先给予保障，2021年累计支出3.24亿元，同时积极争取上级再融资债券额度，缓解财政支付压力，腾出更多资金空间支持各项民生实事建设；三是对政府隐性债务化解，通过盘活土地、处置存量资产等有效措施，按照计划预期序时偿还债务存量，2021年共化解隐性债务8.86亿元；四是坚持“真化债、化真债”原则，严禁虚假化债、数字化债等违规行为，按季报送佐证资料，积极配合财政部江西监管局对债务化解及政府债券资金使用管理核查工作，上下同步齐抓债务风险监管；五是加大对平台公司债务监管。全面摸清平台公司债务风险底数，聘请会计事务所对我县平台的债务风险情况进行全面核查，进一步规范融资平台管理，促进平台公司转型落到实处。
（四）在资金监管上下硬功夫，资金安全防线更加坚固。开展财政资金安全“大体检”。对全县所有预算单位的岗位设置、电子印章Ukey的使用管理、实物印章的保管、专网专机专用、银行存款余额、平台额度结余等内控制度建设进行深入核查，下发整改通知，组织 “回头看”，抓好整改落实，同时，建立长效机制，印发《万载县财政局关于加强财政支付预算单位电子印章Ukey管理的通知》和《万载县财政数字证书及财政业务系统授权管理暂行办法的通知》等规章制度，从源头消除资金风险隐患。开展“小金库”专项清查。组织全县所有党政机关和事业单位开展“小金库”自查自纠行动，进一步剖析“小金库”产生的根源，挖掘单位管理薄弱环节，以强监督、重教育、堵漏洞为中心，建立和完善防范“小金库”长效机制。组织实地督查衔接资金管理。由县财政局班子成员带队分组，下沉乡镇、深入项目，分笔分项核查财政衔接资金使用和项目实施进度，督促乡镇按照“一个项目、一个对策、一个计划”制定实施方案，促进“财政衔接推进乡村振兴补助资金”规范管理走深走实，并印发《万载县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》和《万载县财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效管理实施方案》，从制度上和行动上双层保障财政衔接资金安全、规范使用。
（五）在推进财税改革上下细功夫，预算管理改革持续深化。全面实施预算管理一体化建设。深入推进预算管理信息化建设，提升财政管理规范化、资金监管精准化、财政信息集约化水平。于2021年8月开始，全面启用一体化系统编制2022年度预算，9月份起，运用一体化系统实施2021年国库集中支付，实现预算编制、预算执行100%覆盖。全面落实预算绩效评价，强化绩效目标刚性约束。2021年绩效目标管理覆盖所有项目资金，并将部门整体支出纳入绩效目标管理范围，实现绩效目标管理部门和项目“双覆盖”。全年共批复预算项目绩效目标142个，涉及金额2.53亿元；县直各部门和单位开展2020年度项目自评个数165个，涉及79个单位，自评金额2.75亿元；全县93个一级预算单位均开展了部门整体支出自评。推进民生资金“码上”监督平台建设。打通监督最后一公里，运用大数据和信息化手段加强民生资金、村级“三资”和乡村振兴资金监管，共涉及23个部门、25个民生项目、25个到户资金项目信息、181个行政村的村级财务数据以及各类惠民利民政策，累计录入数据98.3万余条，涉及资金17.39亿元，分配项目1700个，覆盖群众94.4万人次。持续深化财政“放管服”改革。全面推行财政票据“无纸化”，推动非税缴费“掌上办”，非税收入收缴管理系统共上线单位232家，开出票据203万余份；稳步推进“江西省教育缴费云平台”学校非税线上缴费，上线46所学校，累计14万人次，缴费19万余笔。实施财政资金直达机制常态化。安排专人管理，时刻关注监控动态，建立时提醒、周督促、月调度管控机制，切实加快直达资金支出进度，全年共收到直达资金6.58亿元，支付进度100%。
2021年全县财政收支预算执行情况
（一）全县预算执行情况
全县一般公共预算收入执行数16.48亿元，完成汇总预算的100.4%，增长1.1%（考虑到省与市县财政收入体制调整，同口径增长12.1%）。收入项目执行情况是：
税收收入11.01亿元，完成汇总预算的92%，其中：增值税6.27亿元，完成汇总预算的104%；企业所得税0.53亿元，完成汇总预算的93%；个人所得税0.12亿元，完成汇总预算的116%；其他税收收入4.09亿元，完成汇总预算的90%。非税收入5.47亿元，完成汇总预算的124%，其中专项收入0.75亿元，完成汇总预算的121%；行政事业性收费收入2.76亿元，完成汇总预算的121%；罚没收入1.56亿元，完成汇总预算的82%；其他收入0.4亿元，完成汇总预算的133%。
全县一般公共预算收入16.48亿元，加上各项上级补助收入22.1亿元、调入资金14.89亿元、动用预算稳定调节基金2亿元、上年结余结转收入0.05亿元、地方政府一般债务转贷收入2.89亿元，减去上解上级支出1.51亿元、安排预算稳定调节基金5.02亿元、地方政府一般债务还本支出1.1亿元后，一般公共预算总收入50.78亿元。
2021年，全县一般公共预算支出执行数49.95亿元，增长2.4%，完成汇总预算的134%，主要是年度执行中上级追加转移支付补助收入及新增一般债券转贷收入等增加相关支出。其中：一般公共服务支出3.32亿元，国防支出0.08亿元，公共安全支出2.04亿元，教育支出10.81亿元，科学技术支出1.38亿元，文化旅游体育与传媒支出0.54亿元，社会保障和就业支出5.47亿元，卫生健康支出2.65亿元，节能环保支出2.51亿元，城乡社区支出4.3亿元，农林水支出6.07亿元，交通运输支出2.33亿元，资源勘探信息等支出2.38亿元，商业服务业等支出0.09亿元，自然资源海洋气象等支出1.3亿元，住房保障支出3.54亿元，粮油物资储备支出0.05亿元，灾害防治及应急管理支出0.46亿元，其他支出24万元，债务付息支出0.63亿元，债务发行费用支出29万元。
（二）县级预算执行情况
1.一般公共预算执行情况
2021年，县级一般公共预算收入执行数7.34亿元，完成预算的147%，同比下降4.8%（考虑到2021年县工业园单独财政体制调整，同口径增长31.5%）。收入项目执行情况是：
税收收入3.06亿元，完成调整预算的136%，其中：增值税0.55亿元，完成调整预算的148%，主要是疫情对企业影响相对减弱，企业税收恢复增税；企业所得税0.19亿元，完成调整预算的104%；个人所得税0.06亿元，完成调整预算的158%，主要是加强行业个人所得税征缴；其他税收收入2.26亿元，完成调整预算的137%，主要是土地交易税收增加。非税收入4.28亿元，完成调整预算的158%。其中专项收入0.27亿元，完成调整预算的134%，主要是国有资源（资产）有偿使用收入增加；行政事业性收费收入2.27亿元，完成调整预算的165%，主要是落实审计整改要求，补缴以前年度收入；罚没收入1.48亿元，完成调整预算的78%；其他收入0.26亿元，完成调整预算的93%。
县级一般公共预算收入7.34亿元，加各项上级补助收入22.1亿元、下级上解收入7.43亿元、调入资金14.89亿元、动用预算稳定调节基金2亿元、上年结余结转0.05亿元、地方政府一般债务转贷收入2.89亿元，减去上解上级支出1.51亿元、补助下级支出6.71亿元、安排预算稳定调节基金5.02亿元、地方政府一般债务还本支出1.1亿元后，一般公共预算总收入42.36亿元。
2021年，县级一般公共预算支出执行数41.53亿元，增长2.4%，完成调整预算的98.1%。其中：一般公共服务支出1.62亿元，国防支出0.08亿元，公共安全支出1.97亿元，教育支出8.96亿元，科学技术支出0.57亿元，文化旅游体育与传媒支出0.43亿元，社会保障和就业支出5.1亿元，卫生健康支出2.46亿元，节能环保支出1.6亿元，城乡社区支出4.11亿元，农林水支出5.19亿元，交通运输支出2.32亿元，资源勘探信息等支出1.13亿元，商业服务业等支出0.09亿元，自然资源海洋气象等支出1.3亿元，住房保障支出3.47亿元，粮油物资储备支出0.05亿元，灾害防治及应急管理支出0.45亿元，其他支出16万元，债务付息支出0.63亿元，债务发行费用支出29万元。
2.政府性基金预算执行情况
2021年，县级政府性基金预算收入执行数43.97亿元，完成调整预算99.8%,其中：国有土地使用权出让收入41.95亿元，国有土地收益金收入1.85亿元，农业土地开发资金收入0.06亿元，污水处理费收入0.07亿元，彩票公益金收入0.04亿元。加上各项上级补助收入0.13亿元、地方政府专项债务转贷收入9.3亿元、调入资金0.25亿元、上年结余结转收入0.09亿元，政府性基金预算收入执行数总计53.74亿元。
2021年，县级政府性基金预算支出执行数37.77亿元，完成调整预算96.1%，其中：社会保障和就业支出0.06亿元，城乡社区支出33.4亿元，其他支出3.29亿元，债务付息支出1.02亿元，债务发行费用支出8万元。加上上解上级基金支出0.81亿元、调出资金12.78亿元、结转下年支出1.89亿元、地方政府专项债券还本支出0.49亿元，政府性基金预算支出执行数总计53.74亿元。
3.国有资本经营预算执行情况
2021年，县级国有资本经营预算收入执行数2.22亿元，完成调整预算的90%。其中：资产出租收益0.39亿元，资产处置收入75万元，产权转让收入1.82亿元，其他国有资本经营收入0.01亿元。加上级转移支付收入10万元、上年结转收入0.1亿元，县级国有资本经营预算收入执行数总计2.32亿元。
县级国有资本经营预算支出执行数0.01亿元，主要是其他国有资本经营预算支出。加上调出资金2.11亿元，结转下年0.2亿元，县级国有资本经营预算支出执行数总计2.32亿元。
4.社会保险基金预算执行情况
2021年，县级社会保险基金预算收入执行数3.78亿元，其中：城乡居民基本养老保险基金收入1.45亿元；机关事业单位基本养老保险基金收入2.33亿元。
县级社会保险基金预算支出执行数3.5亿元，其中：城乡居民基本养老保险基金支出1.17亿元；机关事业单位基本养老保险基金支出2.33亿元。
当年社会保险基金预算收支相抵，结余0.28亿元，加上年结余，滚存结余3.28亿元。
成绩是继续前行的基础，问题是必须突破的关卡。当前财政工作还面临一些问题和挑战。这其中既有长期的老难题，例如：财政盘子总量仍然不大，收支矛盾仍然比较突出，绩效评价主体责任还没有得到完全落实，评价结果运用还需要强化等等。也有面临的新挑战，例如：落实“六稳”“六保”任务刚性支出只增不减，加剧收支矛盾；债券项目资金使用进度有待提高等等。对此，我们要高度重视，认真研究，积极采取措施加以解决。
二、2022年全县预算和县级预算草案
2022年全县财政工作和预算安排的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步深化预算管理制度改革，全面实施零基预算。落实部门和单位预算管理主体责任，完善部门预算约束机制。实施预算管理一体化建设，建立健全项目库及其管理制度，以信息化推进预算管理现代化。继续做好“六稳”、“六保”工作，加强财政资源统筹，大力优化支出结构，落实好过“紧日子”要求，坚决兜住“三保”底线，统筹保障好重点支出，坚定不移推进高质量跨越式发展。
（一）2022年全县预算草案
2022年，全县一般公共预算收入安排17.8亿元，比上年执行数增加8%，收入项目安排情况是：
税收收入12.22亿元，比上年执行数增加11%。其中增值税6.66亿元，企业所得税0.55亿元，个人所得税0.08亿元，其他税收收入1.93亿元。非税收入5.58亿元，比上年执行数增加2%。其中：专项收入0.8亿元，行政事业性收费收入2.8亿元，罚没收入1.48亿元，国有资源（资产）有偿使用收入0.5亿元。
全县一般公共预算收入17.8亿元(其中：县级7亿元，工业园4亿元，乡镇、街道6.8亿元)，加各项上级补助收入16.46亿元、地方政府一般债券转贷收入0.98亿元、调入资金7.13亿元、动用预算稳定调节基金2.65亿元、上年结余结转0.84亿元，减去上解上级支出1.55亿元等，2022年全县一般公共预算财力44.31亿元，全部用于安排支出。主要支出项目安排情况是：
一般公共服务支出4.01亿元，国防支出0.02亿元，公共安全支出1.09亿元，教育支出8.91亿元，科学技术支出2.71亿元，文化旅游体育与传媒支出0.25亿元，社会保障和就业支出6.13亿元，卫生健康支出2.19亿元，节能环保支出1.13亿元，城乡社区支出2.25亿元，农林水支出4.66亿元，交通运输支出0.06亿元，资源勘探工业信息等支出1.7亿元，商业服务业等支出0.22亿元，自然资源海洋气象等支出0.16亿元，住房保障支出1.05亿元，粮油物资储备支出0.03亿元，灾害防治及应急管理支出0.37亿元，预备费0.48亿元，其他支出3.39亿元，债务还本支出2.79亿元，债务付息支出0.69亿元，债务发行费用支出0.02亿元。
（二）2022年县级预算草案
1.一般公共预算收支安排情况
2022年，县级一般公共预算收入安排7亿元，比上年执行数减少4.6%，收入项目安排情况是：
税收收入3.3亿元，比上年执行数增加8%。其中增值税0.6亿元，企业所得税0.18亿元，个人所得税0.06亿元，其他税收收入2.46亿元。非税收入3.7亿元，比上年执行数减少13%，主要是2021年存在审计整改一次性补缴非税收入。其中：专项收入0.26亿元，行政事业性收费收入2亿元，罚没收入1亿元，国有资源（资产）有偿使用收入0.44亿元。
县级一般公共预算收入7亿元，加各项上级补助收入16.46亿元、地方政府一般债券转贷收入0.98亿元、下级上解收入6.07亿元、调入资金7.13亿元、动用预算稳定调节基金2.65亿元、上年结余结转0.83亿元，减去上解上级支出1.55亿元和补助下级支出4.38亿元等，2022年县级一般公共预算财力35.19亿元，全部用于安排支出。主要支出项目安排情况是：
一般公共服务支出2.1亿元，国防支出0.02亿元，公共安全支出0.97亿元，教育支出7.52亿元，科学技术支出1.09亿元，文化旅游体育与传媒支出0.15亿元，社会保障和就业支出5.8亿元，卫生健康支出2.04亿元，节能环保支出0.66亿元，城乡社区支出1.71亿元，农林水支出4.06亿元，交通运输支出0.06亿元，资源勘探工业信息等支出0.06亿元，商业服务业等支出0.19亿元，自然资源海洋气象等支出0.12亿元，住房保障支出0.96亿元，粮油物资储备支出0.03亿元，灾害防治及应急管理支出0.36亿元，预备费0.48亿元，其他支出3.31亿元，债务还本支出2.79亿元，债务付息支出0.69亿元，债务发行费用支出0.02亿元。
2.政府性基金预算收支安排情况
2022年县级政府性基金预算收入安排12.11亿元，较上年预算数增长25%，其中：国有土地使用权出让收入12亿元、污水处理费收入0.07亿元、彩票公益金收入0.04亿元。
政府性基金收入12.11亿元加上年结余结转收入1.88亿元和地方政府专项债券转贷收入4.84亿元，减去调出资金5亿元和上解支出0.24亿元后，县级政府性基金总收入为13.59亿元，全部用于安排各项基金支出，其中：城乡社区支出3.82亿元、其他支出6.56亿元、专项债券付息支出1.3亿元、专项债券发行费用支出80万元、专项债券还本支出1.91亿元。
3.国有资本经营预算收支安排情况
2022年县级国有资本经营预算收入安排0.6亿元，其中：股利股息收入0.01亿元；其他国有资本经营收入0.59亿元，包括资产出租收益0.5亿元、资产占用收入0.08亿元、旅游经营收入0.01亿元。
县级国有资本经营预算收入0.6亿元加上年结余结转收入0.2亿元，减去调出资金0.5亿元后，县级国有资本经营预算总收入为0.3亿元，全部用于安排支出，支出项目为其他国有资本经营预算支出。
4.社会保险基金预算收支安排情况
自2020年企业养老保险基金实行省级统收统支、工伤保险基金实行市级统收统支，2021年职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金和失业保险基金实行市级统收统支后，县级不再编制该部分预算。
2022年，县级各项社会保险基金预算收入4.1亿元，其中：城乡居民社会基本养老保险基金收入1.59亿元，机关事业单位基本养老保险基金收入2.51亿元。
2022年，县级各项社会保险基金预算支出3.8亿元，其中：城乡居民社会基本养老保险基金支出1.29亿元，机关事业单位基本养老保险基金支出2.51亿元。
当年社会保险基金预算收支相抵，结余0.3亿元，加上年结余3.28亿元，滚存结余3.58亿元。
（三）县文化广电新闻出版旅游局部门预算收支情况
1.2022年万载县文化广电新闻出版旅游局收入预算总额为678.02万元，全部为财政拨款收入。
2.2022年万载县文化广电新闻出版旅游局支出预算总额为678.02万元。按支出项目类别划分：基本支出645.25万元，占支出预算总额的95.17%，包括工资福利支出597.59万元、商品和服务支出42.08万元、对个人和家庭的补助5.58万元；项目支出32.77万元，占支出预算总额的4.83%，包括商品和服务支出18.3万元、对个人和家庭的补助14.47万元。按支出功能科目划分：文化旅游体育与传媒支出489.60万元，占支出预算总额的72.21%；社会保障和就业支出66.83万元，占支出预算总额的9.86%；卫生健康支出46.93万元，占支出预算总额的6.92%；住房保障支出74.66万元，占支出预算总额的11.01%。
三、凝心聚力，多措并举，扎实做好2022年财政工作
1.坚定工业强县战略，实现经济高质量发展。一是坚持发展实体经济长远目标不动摇，立足园区主战场，强扶持、重培育、挤水分、提质量，以工业实力提升县域经济竞争力。二是优化收入结构，着力培育地方税源，密切跟踪关注国家消费税征收环节后移和房产税改革动向，提前谋划，推动改革落地，提高税收收入比重。三是健全完善园区独立财政体制改革，纵深推进“放管服”，全力优化营商环境。四是充分发挥财政杠杆作用，精准实施“四贷一保”扶持机制，壮大产业规模，支持企业做优做强。五是持续推进减税降费政策落地见效，让企业有更多获得感，为企业转型升级增添动力，实现企业与地方经济社会发展双赢。
2.以人民为中心，着力增强民生福祉。坚持“稳是前提、进是方向、改是动力”的工作思路，继续做好“六稳”“六保”工作，全力支持就业、医疗、教育、养老、文化等民生保障服务，紧扣普惠性、基础性、兜底性民生建设，强化困难群体保障和救助机制健全完备。深入贯彻《万载县教育改革发展重点十五条》，推动教育强县建设，落实“一个一般不低于、两个只增不减”要求，保障学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育等各阶段教育发展投入。优化农业产业财政扶持，健全以绿色生态为导向的农业补贴政策，推动农业高质量发展，稳妥推进农村人居环境优化工程，支持美丽乡村建设，深化农村综合帮扶，促进农民持续增收。统筹安排乡村振兴衔接资金，保持财政支持政策总体稳定、衔接补助资金整体稳定，落实好土地出让收入安排用于农业农村建设政策要求，不断开创乡村振兴新局面。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，进一步加大生态环保及生态文明建设投入力度，统筹推进农村环境综合整治、乡镇污水处理厂、农村生活污水收集设施等重大环保项目建设，支持推进黑臭水体治理。巩固提升城市综合治理，重点支持城市老旧小区改造、货运停车场等设施建设，提升市政基础设施水平，补齐公共服务短板。
3.紧扣风险防范，促进经济社会健康平稳运行。兜牢“三保”底线，足额安排“三保”预算，强化库款保障水平研判，防范财政支付风险，牢牢守住不发生“三保”运转等突发性风险底线，维护社会稳定大局。用好政府债券资金，充分发挥政府债券资金作为积极财政政策实现稳投资内动力作用，聚焦推进民生实事及县重点项目建设。提高政府债券资金使用效率，深化部门间协同配合，推动县乡两级债券项目储备，健全专项债券项目储备库入库一批、发行使用一批、开工建设一批的常态化滚动机制，让资金跟着项目走，确保债券“即发、即用、即见效”。坚持尽力而为、量力而行，债务率控制在合理范围内，多渠道发力做好政府债务化解工作，落实落细化债责任，减存量、控增量，切实防范新增政府隐性债务风险。
4.以厉行节约为抓手，提升预算管理信息化建设。加强预算执行管理，强化预算执行控制，树牢“先谋事、再排钱”理念，建立健全项目库及其管理制度，编入年度预算的项目必须从项目库挑选，未入库项目一律不予安排预算。全面实施零基预算改革，加快支出标准体系建设，着力优化财政支出结构，优先保障“三保”资金支出，重点保障中央、省、市和县确定的重大政策、重要改革和教育、科技、生态等重点领域支出以及偿还债务等刚性支出，推进预算一体化建设向纵深发展。坚决落实中央八项规定，大力压缩一般性支出，加强公务消费网络监管，严控“三公”经费，切实降低行政运行成本，2022年部门业务经费安排较上年压减10%。提升预算绩效管理信息化水平，运用预算一体化系统开展绩效目标、绩效监控、绩效自评等全过程绩效管理，实现预算绩效管理链条的信息化，提高绩效管理信息化水平和工作效率。2022年将持续扩大重点绩效评价的项目数量和范围，加大绩效评价力度，推动绩效评价结果应用。
各位代表，在实现第二个百年奋斗目标前进路上，做好2022年财政工作任务更加艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，自觉接受人大监督，牢记初心使命，协力奋发进取，努力开创我县财政工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
附件：
（表五）提前下达乡镇（街道）一般一般公共预算支出分项表（县级）
附件：
赣公网安备 36092202000105号
