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万载县人民政府办公室关于印发万载县深化体教融合 促进青少年健康发展实施方案的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,县直各单位

    经县政府研究同意,现将《万载县深化体教融合 促进青少年健康发展实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。  

                             万载县人民政府办公室

                              2024年1月2

(此件主动公开)

万载县深化体教融合  促进青少年健康

发展实施方案

为深化我县体育、教育融合发展,根据《体育总局教育部关于印发深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》(体发〔2020〕1号)和《江西省体育局、教育厅关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见的通知》(赣体办字〔2021〕41号)精神,结合万载实际,制定本实施方案:

    一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于体育强国建设的重要指示和全国教育大会精神,围绕“快乐体育休闲城市”建设目标,以“健康第一”为理念,充分发挥体育、教育各自优势,建立体教深度融合的青少年体育管理和运行机制,完善青少年体育后备人才培养体系,加快形成资源共享、责任共担、人才共育、特色共建的体教融合新格局,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展,促进青少年德智体美劳全面发展,为我县体育高质量发展提供人才支撑。

(二)主要目标

形成政府主导、部门联动、社会参与、校内校外有机结合的全方位、多维度、深层次融合的青少年体育工作机制和运行模式。打造青少年体育“一校一品”“一校多品”,形成中小学体育“校校有特色、人人有特长”,体育师资配足配强,体育场馆设施全面改善。建成小学、初中、高中“一条龙”的体育后备人才培养体系,加强体育传统特色学校建设,探索运动学校建设,青少年竞技体育水平保持全市领先地位。家校社“一体化”的青少年公共体育服务体系全面形成,全县青少年体育素养和身心健康水平稳步提高,到2030年达到《国家学生体质健康标准》优良率60%以上。

二、工作措施

(一)加强和改进学校体育工作

1.开齐开足上好体育课。牢固树立“健康第一”理念,学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的游戏活动,培养体育兴趣爱好,促进运动机能协调发展;中小学阶段严格落实体育课程开设刚性要求,小学阶段每周5课时,初中阶段每周至少3课时,高中阶段(含中职学校)每周至少2课时,不断拓宽课程领域,丰富课程内容,深化课程内涵,构建学段衔接、贯通培养的体育与健康课程体系,科学安排运动负荷,引导学生养成终身锻炼习惯。推广普及棋类、田径、足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球以及省专业运动队开设的项目,鼓励学校发展武术、拳击、散打、舞龙舞狮等中华传统或特色体育项目,确保学生在校参与体育活动的覆盖面和效果。

2.丰富学生课外体育活动。以田径为基础,广泛开展学生身边的体育赛事活动和以体育为主题的研学、冬夏令营等活动,扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度。支持学校成立青少年体育俱乐部和各类体育社团,将体育教师课外辅导和组织竞赛活动计入工作量;支持学校与体育部门合作,通过政府购买服务等形式支持社会力量有序参与,开设一项以上特色体育项目教学,并将各体育项目的课余训练纳入课后延时服务重要内容,充实体育大课间和课外体育活动,保障学生校内校外每天各1小时体育活动时间及质量,帮助学生掌握1至2项终身受益的运动技能。形成人人有项目、班班有活动、校校有特色的“一校一品”“一校多品”学校体育发展模式。加强青少年学生军训,提升国防意识。

3.推进学校体育评价改革。建立健全“课程开设+运动参与+体质健康测试+运动技能测试”的中小学学生体育学业评价机制,加强学校体育工作督导评估,落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》(中办发〔2020〕36号)等学校体育相关法规和政策文件精神。教育部门会同体育、卫生健康等部门加强对学校体育教学、训练、竞赛、学生体质健康监测的评估、指导和监督。把政策措施落实情况、学生体质健康状况、素质测评情况和支持学校开展体育工作情况等纳入教育督导评估范围。

4.加强场地设施建设和共享利用。加强建设和完善学校体育场馆设施,实施“两场一道”改造工程。公共体育场馆应向青少年免费或低收费开放,为周边学校体育课、课外体育活动、各类体育赛事提供体育场地设施和公共体育服务。对已建成且有条件的学校要求体育设施进行“一场两门、早晚两开”隔离改造,实现课余时间和节假日对社会开放。新建学校规划设计的体育场所要符合开放条件。支持学校和社会体育场馆合作开展体育课程(活动),鼓励利用公共体育场地和学校体育场地创建或引入社会体育组织,为青少年提供公益性体育服务。鼓励利用存量土地和房屋、绿化用地、地下空间、建筑屋顶等建设场地设施。

5.加强安全制度保障。建立各级政府主导、部门协同、社会参与的体育运动安全风险管理机制。健全政府、学校、家庭共同参与的学校体育运动伤害风险防范和处理机制,探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制,试行学生体育活动安全事故第三方调解机制。落实学校体育设施安全检查各项制度。加强大型体育活动安全管理。为学校体育的教学、课余训练解决后顾之忧,为青少年积极参与运动训练创造安全、有序的锻炼环境。

(二)完善青少年体育赛事体系

6.建立青少年体育赛事一体化运行机制。体育、教育部门逐步统一青少年体育赛事的参赛资格、年龄组别和竞赛办法,建立统一规范的注册平台和注册办法,共同组织青少年运动员注册和资格审查。按照国家认证标准,共同评定在校学生运动水平等级。将青少年运动员参加各级各类体育竞赛的成绩纳入体育、教育部门奖励和评估评价机制。努力推进公共体育场馆数字化、智慧化建设,打通全县公共体育场馆和各类学校体育场馆数据平台,推动数据共享、资源共用。

7.完善青少年体育竞赛体系。体育、教育部门共同规划、发布、组织、管理年度青少年锦标赛、冠军赛、U系列赛等计划内青少年体育赛事,建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的分学段、分等级、跨区域的中小学体育竞赛体系。组织好两年一次的全县中小学生田径运动会和县级青少年锦标赛综合赛事,形成“人人参与、层层选拔、上下联动”的竞赛格局,实现以赛促训、以赛促教、以赛促学的良性机制,促进各类体育竞赛活动全员化、常态化、品牌化发展。鼓励社会力量参与和举办各级各类青少年体育比赛,盘活青少年体育赛事资源,打造青少年身边的赛事。

(三)加强学校青少年体育训练

8.创建体育传统特色学校。教育、体育部门建立体育传统特色学校评定标准和建设规范,每两年联合开展一次评估认定,制定相应工作计划。教育、体育部门统筹规划体育传统特色学校的项目布局,重点发展棋类、足球、篮球、排球、田径以及国家和省市优势项目、民族传统特色项目等,按照每个项目6:3:1的比例对小学、初中、高中“一条龙”体育传统特色学校项目的创建数量进行布局,组成对口升学单位,开展相同项目体育训练。对传统体育特色学校,教育、体育部门给予相应政策支持和资金资助。体育传统特色学校创建工作纳入全县中小学办学绩效综合评价考核范畴。探索运动学校及县级运动队建设新模式。

9.推进体育传统特色学校高水平运动队建设。支持体育传统特色学校建立相应项目的高水平运动队,设置教练员岗位,开展课余体育训练。教育部门要制定体育特长学生的评价、升学保障等政策,实施灵活学籍等制度,打通升学通道。体育部门要把学校高水平运动队建设纳入体育后备人才培养体系,在体育场馆设施、教练队伍等方面给予相应扶持。

(四)规范社会体育组织

10.规范青少年体育俱乐部发展。建立青少年体育俱乐部星级评定体系和黑白名单制度,支持、引导青少年体育俱乐部健康有序发展。制定并按照社会体育俱乐部进入校园的准入标准,由学校自主选择合作俱乐部。建立各级青少年体育俱乐部联赛制度,鼓励青少年体育俱乐部参与青少年体育竞赛。落实相关税收优惠政策,青少年体育俱乐部场地等方面予以支持。

11.加强对社会体育组织的指导和服务。加强社会体育组织培育,鼓励社会体育组织采取政府购买服务等方式,积极参与学校体育工作。鼓励社会体育组织从事青少年体育训练,并纳入各级各类体育后备人才重点基地评估体系。建立社会体育组织培养运动员激励机制,完善社会体育组织教练员职称评定标准,纳入体育教练员职称评定体系。

(五)加强体育师资和教练员队伍建设

12.配齐配强体育教师。认真落实执行国家和省教育、体育部门的相关文件精神,切实采取措施,通过在学校设立体育教练员岗位,畅通优秀退役运动员、教练员、社会体育指导员进入学校兼任、担任体育教师和体育教练员渠道,落实非体育专业学科老师转岗体育教师计划,实施教练员和体育教师的双向流动,缓解体育师资不足问题。

13.完善体育教师岗位评价。把师德师风作为评价体育教师素质的第一标准。围绕教会、勤练、常赛的要求,完善体育教师绩效工资和考核评价机制,将评价导向从教师教了多少转向教会了多少,从完成课时数量转向教育教学质量,将学校安排的课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务计入体育教师工作量,并根据学生体质健康状况和竞赛成绩,在绩效工资分配时给予倾斜。在各级各类体育竞赛中,学生个人或集体获得奖项的,应当向其指导教师或教练员颁发相关证书并同等级记录荣誉。完善体育教师职称评聘标准,建立科学合理的体育工作成果评价机制,确保体育教师在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面,与其他学科教师享受同等待遇。提升体育教师科研能力,设立体育专项课题,加大对体育教师表彰力度。

14.强化体育教师专业技能培训。将体育教师培训及非体育专业学科教师转岗体育教师培训纳入教育、体育年度培训计划,加大对全县学校教练员、体育教师和青少年体育俱乐部教练员的培训力度,有计划地组织开展体育教师体育运动项目技能培训,巩固提升体育运动专项技能水平,强化体育教学、课余训练和组织比赛的能力。

(六)强化青少年体育特长生政策保障

15.体育特长生中招升学政策。在参加市级以上政府或教体部门组织体育比赛中,获得国家级单项前八名,省级单项前三名、团体第一名的学生直接录取市重点中学。获得省级单项四至六名、团体二至三名,市级单项前二名、团体第一名的学生,按照当年中考市重点中学录取线50%录取。

16.体校训练学生就读政策。鼓励选拔体育苗子输送到各级专业体校接受专业训练,对输送到专业体校就读学生的学籍保留在原输送学校,其应届初中、小学毕业生文化考试成绩不列入学校考核范畴。如试读期满从体校回原学校就读的学生,该输送学校应无条件接收。对输送体育苗子到专业体校学习训练的学校在中小学办学绩效综合评价考核中给予加分奖励。

(七)加强组织实施

17.加强统筹领导。成立以县政府分管体育的领导担任组长,政府办、教体局、全民健身促进中心主要负责人为副组长,发改委、民政局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、卫健委、税务局、市监局等部门为成员的体教融合工作领导小组。定期召开青少年体育工作联席会议,研究制定有关政策和措施,加强统筹协调和指导,推进青少年体育工作各项任务落实。

18.完善保障机制。将青少年体育工作纳入各级政府重要议事日程,完善学校体育制度体系,健全学生体育运动伤害风险防范、应急处理机制,强化大型体育活动安全管理。拓宽经费渠道,将体教融合发展所需经费纳入年度预算,完善多元投入机制,鼓励和引导社会资金多渠道支持青少年体育发展。

19.强化督导评估。将青少年体育工作纳入地方发展规划,加强对政策措施落实、学生体质健康、后备人才培养、青少年体育公共服务等情况的督导评估,对执行不力的要严肃追责。

20.营造发展氛围。加大对青少年体育的宣传传播力度,营造全社会关注、重视青少年体育的良好氛围,扎实推进青少年体育素质提升,汇聚拼搏正能量,全方位构筑未成年人健康成长的“体育新生态”。

三、实施:本方案自印发之日起执行。

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