各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

《万载县推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案（2023-2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

万载县人民政府办公室

2023年10月16日

（此件主动公开）

万载县推进解决农田灌溉“最后一公里”

问题攻坚行动方案（2023-2025年）

为进一步加强农田水利设施建设，全面落实节水优先方针和耕地保护制度，推进灌片整治改造提升，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题，提升农田灌溉保障和农业综合生产能力，全方位夯实粮食生产根基。根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案（2023-2025年）的通知》（赣府厅字〔2023〕66号）文件要求，结合万载实际，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持问题导向，以提升农田灌溉保障能力为目标，大力推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动。从现在起到2025年，针对渠系与高标准农田衔接不畅、灌溉水源不足、渠道淤塞不通等影响农田灌溉的“最后一公里”问题，统筹整合资金，以灌片为单元，特别是聚焦农业增产增收潜力大、粮食生产能力突出的灌片，开展整治改造提升。通过三年攻坚行动，基本解决全县101处6.87万亩农田灌溉“最后一公里”的问题。

二、工作安排

按照轻重缓急、分步实施的原则，分三个阶段组织实施。

（一）先期实施阶段（2023年9月-12月）。针对前期初步调查摸底存在灌溉“最后一公里”问题的101处6.87万亩农田，以乡镇（街道）为单元，聘请第三方编制具体实施方案，制定“一乡一策”，建立攻坚行动清单库，提出分年度实施计划。针对影响今年秋冬粮食或其它经济作物生产的突出灌溉问题，统筹涉农、涉水资金，组织实施40处急需解决的问题，尽快修复农田水利灌溉设施，做好农田灌溉渠系的修复、清淤、疏浚和清障，确保农田灌溉需求。

（二）全面推进阶段（2024年1月-2025年3月）。统筹农业农村、水利、乡村振兴领域相关资金，相关部门通力合作，对列入项目清单库的61处农田水利设施全面实施整治改造提升，通过实施山塘清淤整治、陂坝修复、渠道疏浚整修、泵站更新改造、打应急抗旱井等，打通农田灌溉“最后一公里”，全力疏通骨干渠道与田间末级渠系梗阻，确保衔接顺畅、灌溉畅通。

（三）巩固提升阶段（2025年4月-12月）。开展攻坚行动“回头看”，针对问题解决不彻底等薄弱环节集中开展巩固提升。建立完善“县负总责、乡镇（街道）监管、村为主体”的农田水利设施管护机制，实行每村一支管护队伍、乡镇（街道）考核、县乡筹措资金模式，压实农田水利维修管护主体责任，加强农田水利设施日常管护，及时修复受损农田水利设施，确保农田水利工程建得成、管得好、用得上。

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立推动解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动工作推进机制，成立由县政府分管领导为组长，各乡镇（街道）及县财政局、县水利局、县农业农村局、县乡村振兴局主要负责同志为副组长，乡镇（街道）及相关单位分管领导为成员的推进工作领导小组，下设工作专班，抓好工作落地见效。

（二）强化要素保障。县财政根据财政事权与支出责任划分的改革要求，统筹涉农资金，用于支持推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动；县财政统筹现有资金渠道据实安排前期工作经费。县水利局、县农业农村局、县乡村振兴局协同配合，按照“灌区下延、高标上接、县级统筹”原则，全力推进“中小型灌区改造、高标准农田建设和“最后一公里”问题解决，并做好技术指导、验收审核工作；县水利局要结合实际，对相对集中的小微灌片通过“小小联合”整合包装大中型灌区。

（三）强化管护维养。各乡镇（街道）要高度重视农田水利设施管护维养工作，从2023年起，每年要安排一定资金对农田水利设施进行管护维养。从2023年起，县财政每年统筹现有资金渠道安排100万元用于农田水利设施管护和维养，资金根据各乡镇（街道）投入情况不超过50%实行以奖代补；同时，着力扩大投融资渠道，通过争取各级资金支持、积极申请专项债券和吸引社会资本金参与等方式，统筹解决农田水利设施投入不足问题。各乡镇（街道）要采取政府购买专业化物业化管理服务、纳入农村公共基础设施管护范围、村建立管护队伍等模式，组织落实农田水利设施管护主体，强化对农田水利设施的监督和管理，确保农田水利工程安全长效运行。持续落实农业水价综合改革政策，建立健全与投融资机制相适应的水价形成机制，推动农业水价执行到位，不断提升工程运行管护实效。

（四）强化督促检查。县水利局、县农业农村局、县乡村振兴局要加强指导和监管，建立定期调度、通报约谈、奖优罚劣机制，督促各乡镇（街道）履职尽责，确保解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动如期完成。强化考核评价和考核结果运用，把解决农田灌溉“最后一公里”问题工作列入耕地和粮食安全责任制考核、县级高质量发展考核内容。县工作专班对各乡镇（街道）工作进展和成效进行检查，对攻坚行动成效显著的给予通报表扬并增加下一年度的资金补助比例；对工作落后的给予通报批评、责令限期整改并减少下一年度的资金补助比例。

（五）强化宣传培训。通过各种媒介，大力宣传推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动的有关政策和重大意义。加大政策引导和技术培训力度，使广大基层干部群众熟悉相关政策。及时总结农田水利设施管养的好经验、好做法，加强对先进典型的宣传推广，营造全社会关心、支持和参与农田水利设施管养的良好氛围。