万载县第十七届人民代表大会第四次会议政府工作报告

──2024年5月29日在万载县第十七届人民代表大会第四次会议上

 县人民政府代县长    喻满根

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，咬定目标、保持定力，振奋精神、承压而上，经过艰苦努力，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会高质量发展稳的基础更加巩固，进的势头更加强劲，好的态势更加凸显。

过去一年，我们笃定前行、实干争先，“万载速度”更快。

全县主要经济指标保持全市中上水平，地区生产总值、一般公共预算收入分别达264.56亿元、19.28亿元，增长4.5%、7.6%，均列全市第五；规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别达112.03亿元、85.58亿元，增长8.6%、5.9%，均列全市第四；固定资产投资、利用省外项目资金、外贸出口分别完成135.72亿元、71.52亿元、4.13亿美元；城镇和农村居民人均可支配收入分别达38618元、17559元，增长4.3%、7.2%，列全市第一、全市第三。获评全省财政高质量发展先进县，首次获评全省工业高质量发展先进县，连续三年荣获全市工业高质量发展先进县，连续两年荣获全市农业生产工作优秀县、全市文化和旅游产业发展先进县。

过去一年，我们固本强基、接续奋斗，“万载家底”更厚。

工业经济支撑有力。新增规上工业企业16家，总数达234家，规上工业增加值总量列全市二类县第一，工业用电量增速连续两年全市第一。工业园产值达362.6亿元，完成税收16.6亿元、增长49.7%，连续两年进入全省开发区综合考核第一等次。花炮产业总产值达202.6亿元，增长34.8%；锂电新能源产业有序整治提升，全产业链产值达230亿元。万载动力电池材料及综合循环利用产业集群获评省级产业集群，睿达新能源获评省级绿色供应链管理企业、全市首家，亚太科技获评国家级绿色工厂。

农业发展量质并进。建设高标准农田2万亩，完成乡镇防洪工程3个、山洪沟治理工程1个、小型水库除险加固工程10个。有效落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食播面稳中有进，粮食产量达26.55万吨，良种覆盖率达98%以上，油菜播面增速全市第一。有机富硒产业持续推进，认证“两品一标”产品147个、富硒农产品32个，“罗城扎粉”获国家地理标志产品，万载“隐逸轩”入选中华老字号，“万载百合”获中部四省地理标志品牌培育创新大赛金奖。扎实推进国家农业绿色发展先行区建设，建成万亩示范区4个；新增市级农业龙头企业2家、示范社16家、示范家庭农场5家；建成省级全程机械化综合农事服务中心2个，改造提升乡镇基层供销社11个，开展人影作业10次，“三普”工作在全省作典型发言。

文旅商贸特色彰显。成功承办全国象棋男子甲级联赛、第四届百合旅游文化节、首届客家民俗文化节等重大活动，常态化开展“人间烟火 家和万载”大型焰火文艺晚会和古城“焰火之恋”烟花秀92场。全县接待游客2310万人次，实现旅游综合收入178.27亿元，分别增长52%、50.5%。万载古城“烟花与文化旅游产业融合发展夜游经济”入选“全国文化遗产旅游百强案例”，《焰火文旅》项目在“一带一路”文创大赛中斩获金奖，万载古城田下街区认定为省级高品质美食街区。全力推进电商发展，举办第三届电商直播大赛等商贸消费活动30场，建成花火小镇电商直播基地、县域电商物流仓储配送中心和5个乡镇商贸中心，全县网络零售额达10.31亿元，增长51.85%。获评全省文化产业重点县、全省县域物流配送体系建设试点县。

过去一年，我们聚能增效、精进不辍，“万载活力”更足。

项目建设成果丰硕。新引进2000万元以上项目54个，总投资134.58亿元，其中20亿元以上项目2个。开工建设重大项目63个，完成投资86.4亿元；时代志存开工、投产、入规仅用一年时间。申报专债项目18个，获债券额度13.21亿元，争取各类无偿资金4.98亿元。重大项目建设考核列全省第三、全市第一。获评全省实际利用外资先进单位、全市“开放提升、引强攻坚”大会战先进县。

改革创新蹄疾步稳。推进营商环境优化升级“一号改革工程”，落实涉企奖励扶持资金5.6亿元，减免税费12.8亿元，新增助企贷款23.71亿元。实现第二批61项依申请类行政审批事项划转。深化商（协）会改革，创新行政执法第三方监督评估机制，为企业减轻行政处罚992万元；株潭镇入选全省基层审批服务执法示范点。创新交流合作方式，万载、浏阳、醴陵、上栗四地知识产权异地侵权案件查办时间缩短2—3个月，实现万载—浏阳异地就医意外伤害调查跨省联办。集体林权改革经验获全省推广，土地开发领域改革案例评为全省典型案例。探索优化县域义务教育资源配置，撤并乡村小规模学校17所，加快义务教育优质均衡发展。全社会研发经费占GDP比重列全市第三，获批国家高新技术企业16家，入库科技型中小企业124家，天卓新材料入选国家科技领军入库企业，睿达新能源获评江西省智能制造标杆企业。

保障能力不断增强。工业园扩区调区成功获批，面积扩大一倍至13.46平方公里。锦江大道、百合大道顺利通车，园区第二污水处理厂投入运行，三兴110KV变电站并网使用，省天然气管网万载支线正式开通，企业平均用气成本下降17%，园区路网、水、电、气、排污等要素保障全面提升。争取林地定额4120.3亩、建设用地2672.94亩，收储土地642.96亩，消化批而未用土地4149.64亩，处置批而未供土地1980.54亩，盘活闲置低效用地132.34亩。

过去一年，我们建管并举、持续发力，“万载品质”更高。

城市品位持续提升。坚持一张蓝图绘到底，全面推进南部新城36个项目建设，完成投资10亿元。不断补齐城市短板，打通河西路、明德北路、龙湖路西段、环湖南大道东段等8条道路，改造老旧小区5个、背街小巷3条、给排水管网44公里，新增星级公厕24座、路灯3412盏、机动车停车位460个、非机动车停车位4730个，更新井盖1600套，建设体育小游园6个、口袋公园1个。常态化推进美丽宜居城市建设，开展城市“干净整洁”专项整治，拆除违建1.1万平方米，划定便民疏导点27个，城区餐饮企业燃气报警器、油烟净化器实现全覆盖。大力推进爱国卫生运动，创建国家卫生县通过省级验收。

乡村振兴有效衔接。守住不发生规模性返贫底线，累计消除返贫致贫风险190户654人，投入8297.84万元完成衔接资金项目136个，建成“微工厂+光伏”项目43个，开发公益性岗位1908个。连续两年获评全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作优秀县，巩衔工作连续四年获得全省“好”的等次；获评全市易地扶贫搬迁后扶工作业绩突出单位，易地搬迁“有求必应”服务管理工作获国家发改委通报表扬，入选国务院督查激励备选县。加快推进和美乡村建设，新建新农村点400个，打造整洁庭院6109个、美丽庭院3107个，新改建户厕3964个，建成“十个一”“八个有”乡村振兴先行示范村36个，改造危房115户、危桥8座，新改建农村公路94公里。获评全市乡村振兴“十个一”“八个有”先行示范建设工作优秀县，高村镇获评省乡村振兴示范乡镇，13个村获评省乡村振兴示范村。

生态保护明显加强。深入打好三大保卫战，全县优良天数比率97.2%，改善幅度全省前列、全市第一；PM2.5平均浓度31微克/立方米，是全市唯一不上升的县。水质综合指数同比上升10.68%，列全省第26位、前进27位；全县地表水监测断面水质和12个千吨万人饮用水水源地水质达标率均达100%，县中心城区群众首次喝上了三十把水库的国家Ⅱ类水。严厉打击环境违法行为，立案查处环境违法案件31起，移送公安机关3起；成立全市首家省级生态环境保护综合行政执法实战实训基地。启动国家级生态文明建设示范区建设，创建绿色矿山8家，修复废弃矿山7家，完成人工造林1.85万亩、封山育林0.63万亩，修复退化林3.06万亩，创建省级森林乡村8个。万载森工林场荣获“全国十佳林场”，三兴镇、株潭镇、高村镇获评省级生态园林乡镇。

过去一年，我们以民为先、久久为功，“万载民生”更实。

社会保障不断完善。民生支出43.73亿元，占一般公共预算支出比重达81.94%。12件重大民生实事完成目标任务。新增城镇就业4290人、农村劳动力转移6914人，发放创业担保贷款5.5亿元，稳岗就业12445人。城乡“两险”扩面征缴稳步推进，参保率稳定在98%以上。发放各类社会救助资金1.66亿元，8881995困难群众救助服务热线救助290户。完成保障性租赁住房400套、星级评定养老机构8家、适老化改造提升敬老院3个、城市老年人助餐服务点8个、民政服务站17个。北门社区获评全国示范性老年友好型社区，南门社区、建成社区、株潭社区获评省“幸福社区”。代表宜春圆满承办省HPV疫苗免费接种公益活动启动仪式，适龄女生免费接种21224人次，是全省接种范围最广的县。建立全市首个社区未成年人课外实践基地，入选全国“护童成长”项目试点县、全市唯一。实现创建省级“双拥模范县”九连冠，“十号课堂”养老公益活动荣获“全省红十字品牌工作案例”，“万家灯火 幸福万家”荣获“全省基层妇联组织建设改革创新典型案例”。九泉宫公墓龙文公园投入使用。

公共服务稳步提升。县人民医院南部新城院区开工建设，完成县级“五大中心”和基层人工智能辅助智慧医疗系统全省试点建设，创建全国基层中医药工作示范县通过省级评审，“优质服务基层行”获国家卫健委通报表扬，县人民医院获批三级综合医院，县中医院获批三级中医院、荣获全国“公立医院机构经济管理年”活动优秀单位。深入推进提质强校项目，成功承办全国名师工作室联盟第五届论坛。完成新改扩建幼儿园、小学8所，建设学校运动场6个，新增学位5950个、教师392名，启动县艺培基地建设。教育高质量发展取得突破性成效，本科录取增长率达11.9%。社会各界成立奖教助学基金31个，基金总额达4805万元，获全省通报表扬并推广。不断提升公共文化服务水平，圆满举办十大群众文化活动，建成城市智慧书屋40个，开展全民阅读活动300余场，成功承办全省地方志大会；县图书馆再次获评“国家一级图书馆”，湘鄂赣革命根据地旧址入选全省关心下一代党史国史教育基地。大力推进“快乐体育休闲城市”建设，举办首届社区运动会、首届全民健身运动会等县级以上体育活动25场；邹益荣获第4届亚残运会举重比赛金牌并打破世界纪录，冯斌荣获柔道比赛铜牌；万载县荣获湘赣边区第五届“公仆杯”男子篮球赛冠军。

社会大局和谐稳定。深入推进市域社会治理现代化，完成政府债务年度和历年累计化解任务。全县化解信访积案24件，电诈刑事案件发案数同比下降34.97%，深化“只进一扇门，解纷万家事”矛盾纠纷多元化解改革，全年未发生民转刑命案、全市唯一。开展安全防范“百日攻坚”，实施烟花爆竹领域打非治违、道路交通安全隐患排查整治、自建房安全隐患排查整治等专项行动，查处烟花爆竹非法运输案件3起、非法生产案件2起，完成5条国省道全线道路交通安全设施优化升级，管控拆除维修危房919栋。连续三年获评全省“春季森林防灭火平安县”。

过去一年，我们从严治政、提升效能，“万载口碑”更优。

坚持忠诚履职。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进省委巡视反馈意见涉及政府职能方面问题整改，全力开展“三比三争”活动，干部政治素质全面提升、干事热情不断高涨。

严格依法行政。全面深化法治政府建设，推进包容审慎监管，动态公布轻微免罚和“首违不罚”事项清单308件、减轻处罚清单128件。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议167件、政协委员提案115件，答复率和满意率达100%。

提升服务质效。开展帮代办服务4758次，办理“12345”热线工单18192件，依法公开政府信息12085条。获评全省政务公开工作优秀县，全省政务信息工作优秀单位。鹅峰乡、马步乡获评全省基层政务公开标准化规范化乡镇。

加强廉政建设。扎实开展政府系统举一反三做好汪强案以案促改，狠抓医药领域腐败问题集中整治和教育系统以钱为注娱乐活动专项整治，政治生态持续净化优化。严格落实过“紧日子”要求，“三公”经费同比下降11.96%。    

同时，人民武装、国动援战、工青妇、关工委、老年教育、民族宗教、文联、科协、残联、档案、石油、烟草、外事、侨务等工作取得良好成效。

各位代表！奋斗充满艰辛，收获凝聚汗水。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和智慧。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻县各单位、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心、支持万载发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县发展还存在不少问题和困难，主要是：重大项目支撑和龙头企业引领不够突出，财源培植和转型升级任重道远；城乡建管和社会事业优质供给仍有短板，保障和改善民生仍需持续用力；安全生产、政府债务、社会稳定等压力仍然较大；营商环境和作风建设还需常抓不懈，等等。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，尽心竭力加以解决。

二、2024年工作打算

指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及省委、市委、县委全会暨经济工作会议精神，紧盯经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚决落实市委咬定“一个目标”、发力“五个突破”、聚力“八大攻坚”工作部署要求，全力建设经济强县、特色名县，奋力夺取全省综合考核第一等次，谱写富强美丽和谐宜居新万载精彩华章。

总体要求：锚定“奋起赶超跨越，勇争全省一流”战略目标，坚持“融入宜春、聚力园区、双城联动、特色彰显、宜业宜居”工作思路，大力开展“强工业、美城镇、兴乡村”三项行动，全力建设“红色文化传承区、烟花爆竹产业集中区、锂电新能源产业聚集区、电子信息产业转移承接区、生态经济产业裂变区、优质农副产品供应区”六个区，加快打造“融入服务宜春后花园”，以“361”助推万载在县域经济发展比拼中争先进位、赶超崛起。

经济社会发展主要预期目标是：GDP增长5%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%左右、8%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，主要污染物排放等指标完成省、市下达目标，力争多项指标增幅进入全市乃至全省前列，用看得见的发展质效，扩大万载的知名度和美誉度。

（一）奋力赶超跨越，在经济增长上奋勇争先。

全力以赴拼项目。坚定不移实施项目带动战略，深入开展招商引资提质增效攻坚行动，筹建招商服务中心和驻杭招商专班，盘活用好标准厂房，力争引进亿元以上项目30个，其中20亿元以上项目3个、50亿元以上项目1个。精准对接国家政策，做实做细项目前期工作，力争储备项目225个，总投资超280亿元。用好中央预算内、专项债券等资金，强化要素保障供给，压实项目推进责任，加快城乡供水一体化、高精密柔性电子基板等重点项目建设，力促冷链物流产业园、停车场等重点项目建成投用。

坚定不移强园区。全力保持全省开发区综合考核第一等次，扎实推动化工园区扩区调区及安全整治提升，完成高城220KV变电站、“两桥三路”和19条道路提升工程，启动三兴水厂、综合园区污水管网提升等项目建设。加快标准厂房生活配套设施、3个停车场和“万载青春谷”人才服务综合体建设。完善“一站式审批服务中心”建设，推行“园区+公司”运营模式，探索建立“一支队伍管执法”机制。全力助推企业降本增效，实行“正向激励+反向倒逼”方式提升亩均效益，力争盘活工业用地500亩以上。

久久为功优环境。开展新一轮营商环境对标提升行动，常态化开展“四大专项治理”，深入实施“入企走访连心”、网格化服务经营主体、政企圆桌会、企业“安静生产期”、安商“红黄榜”、行政执法商（协）会第三方监督评价、退出领导岗位干部驻企帮扶等机制，着力构建有求必应、无事不扰的“亲”“清”政商关系。提升“12345”政务服务便民热线效能。打造城市15分钟政务服务圈。扎实做好“五经普”工作。

（二）聚力转型升级，在产业发展上提质增效。

提速发展新型工业。深入开展制造业重点产业链现代化建设行动，力争新增规上工业企业25家，规上工业营业收入增长9%，工业投资增长10%以上。坚持花炮产业发展“一个不动摇、三个更”，深入推进花炮产业转型升级集中区建设，持续擦亮“万载花炮”品牌，举办中国·万载第五届国际花炮文化节，打通九江港烟花爆竹出口通道，加快花炮科创中心建设，做好花炮企业新一轮整改，加强花炮产品质量控制和品牌宣传，加大人才、金融保险等政策支持，创建花炮企业集团公司，鼓励企业创办贸易出口公司，力争花炮全产业链总产值突破280亿元。巩固锂电新能源首位产业地位，科学优化产业布局，严控落后产能，加快锂渣消纳场建设，推动产业链向下游延伸，聚力打造锂电新能源产业配套聚集区。充分发挥华麟光电、南极光等集聚效应，逐步打造省级电子信息产业基地，力争电子信息产业产值增长20%以上。深耕环保、医药、化工、橡胶等重点领域，力争生态经济产业产值增长3%以上。

稳步发展现代农业。扛牢粮食安全责任，严守耕地红线，提升农业机械化、社会化和气象服务水平，完成粮食播面66.45万亩、粮食产量5.31亿斤以上。完成白良河三兴段河流治理、黄茅水山洪沟防洪治理、罗陂水闸除险加固和水库移民后扶项目建设，开展农田灌溉“最后一公里”攻坚工程。加快推进“十百千万”工程，新增绿色富硒有机产品认证8个、市级以上龙头企业1家、农民专业合作社12家、家庭农场7家，力争绿色富硒有机农业产值增长7%以上。完成国家农村产业融合发展示范园项目建设，确保科技园保牌核查达标，完成株潭—罗城1:50000土地质量地球化学调查。

升级发展第三产业。擦亮“每周六来万载看烟花、每月末来万载赏主题烟花秀”文旅品牌IP，持续举办龙湖焰火文艺晚会、古城“焰火之恋”、百合旅游文化节等特色活动，支持恒晖艺术农业等乡村旅游景区发展，引导、支持市场主体改造升级一批高档酒店，新建一批平价酒店、惠民旅社、特色民宿，合理填充商业业态，助推夜经济繁荣发展。精心发展红色旅游，完善红色旅游规划，实施红色名村基础设施升级改造项目6个，推进仙源湘鄂赣红色旅游景区申报创建国家4A级旅游景区。力争全县游客量突破2880万人次，旅游综合收入突破220亿元。全力创建省级县域物流配送体系试点县，完善县、乡、村三级物流配送体系。大力发展县域电商，争取入驻电商主体50家，培育亿元以上电商企业1家，建设乡镇商贸中心4个，力争获评2024年全国县域商业“领跑县”。

（三）全力创新融合，在增强后劲上蓄势赋能。

深化重点领域改革。持续推进国企改革，加快万投集团实体化运营转型。建立农村产权交易中心平台和宅基地管理平台，探索推进县内全流域横向生态保护补偿机制，统筹推进财税金融体制、要素市场化配置等重点领域改革。优化县域义务教育资源配置，实现10人以下乡村小规模学校撤并到位。推进紧密型县域医共体建设和乡村医生“乡聘村用”，深化医药卫生体制、科技体制机制、产业工人队伍建设改革，实行养老机构县级直管改革。

不断扩大开放合作。深度融入湘赣边一体化发展，启动G640万载县城至双桥段一级公路改建工程前期工作；与浏阳开展花炮企业污染防治技术探索研究合作，争取将锦江流域高氯酸盐治理列入国家新一轮政策支持范围；深化医疗保障服务合作，实现湘赣边医疗机构互认；办好湘赣边区第六届“公仆杯”男子篮球邀请赛；加快以株潭镇为中心的湘赣边发展先行区建设，推动赣西商贸中心建设升级，持续创建“中部伞都”。加快宜万同城步伐，打通产业发展、教育医疗、文旅消费等领域双向融合通道。

推进创新驱动发展。以科技创新引领现代化产业体系建设，推动制造业数字化转型，力争实现工业技改投资增长15%以上，新增深度上云企业20家、国家级和省级绿色工厂各1家、省级“专精特新”企业10家。加快人才链、技术链、创新链深度融合，新增省级企业技术中心1家，认定高新技术企业13家，入库科技型中小企业120家，力争全社会研发经费投入增长5.2%以上。

（四）大力推进三农，在乡村振兴上固本兴新。

巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决防止发生规模性返贫，抓牢“两不愁三保障”和饮水安全，持续推进“五化”防返贫动态监测与帮扶工作机制，确保有劳动力脱贫户人均纯收入不低于1万元；大力开展“百校联百县兴千村”行动，扎实推进产业就业、易地搬迁后续扶持、资产后续管护、重点村建设等工作。 

发展壮大特色产业。继续实施“微工厂+光伏”富民工程项目，发展稻田鱼、毛豆、藠头、碧根果、中药材等产业，壮大林下经济、油茶、毛竹、竹笋等林业产业。做大做强“一黄二白三黑”，加快种质资源开发利用和保种育种基地建设，完成万载黑兔、康乐黄鸡性能测定，扩大黑山羊养殖规模，培育一批黑番鸭养殖规模大户，打响“万载贡米”品牌，擦亮“百合故里”名片，主攻“龙牙百合”单品，争创“一县一品”，打造“一乡一品”。

接续建设和美乡村。深入推进城乡环境综合整治行动，有序推进万上线、万芳线两侧环境整治提升；优化集镇建设规划方案，支持乡镇稳步推动集镇面貌改造升级，创建美丽宜居乡镇2个、村庄12个、庭院3000个，改造提升美丽宜居示范带2条。建设新农村点400个、“四融一共”示范村10个、“十个一”“八个有”乡村振兴先行示范村36个。新改建农村公路60公里，完成S222万载高村至三兴公路改建工程，启动S223株潭至后槎段二级公路改建工程、X503樟树脑至黄茅和X843宝石至石笏县道升级改造工程。扎实推进移风易俗，大力培育文明乡风。

（五）致力统筹发展，在宜业宜居上彰显特色。

提升城市发展能级。坚持向南发展不动摇，坚持“双城联动”不动摇，确保三年大变样。稳步夯基础，完成康南路、横九路等4条道路建设，启动光明大道、宜万快速通道至万载工业园区连接线等9条道路建设，实施2条进城通道沿线环境改造提升项目。加快强配套，启动城南高中、检察院、新华书店等项目建设，加快县人民医院南部新城院区、荷塘小苑和墨香园安置点等项目建设。着力提功能，启动衙背山公园和体育公园田径场建设，改造凤凰山公园，新建停车场6个、体育小游园2个，推进布城水系带状公园建设，打造15分钟便民生活圈。新建两轮电动车公共充电位3826个，实现新旧住宅小区全覆盖。

加强城市精细管理。狠抓城市规划管控，用好“三区三线”划定成果，持续推进“两违”整治，严厉打击违法建设行为。合理规划城市空间，扎实开展“四化”行动，新增公厕3座、路灯156盏，硬化地面1.7万平方米、新增绿化2万平方米。加大小北关历史文化街区19处历史建筑保护力度，科学布局花炮、百合、红色等万载特色元素，营造浓厚历史文化氛围，打造万载独特城市风貌。常态化开展美丽宜居城市建设，推进乌溪河水系治理、城区农贸市场规范整治行动，消除环卫“三不管”地带，确保创建国家卫生县通过国家验收。启动文明城市创建工作。

严格生态环境保护。深化拓展“两山”转化通道，完善能耗双控制度，做好碳达峰碳中和工作。坚决守住生态环境安全底线，严格落实“林长制”“河长制”要求，完成人工造林0.9万亩、封山育林0.6万亩、退化林修复2.5万亩、国储林建设0.6万亩，创建绿色矿山2家；持续开展入河排污口“一口一策”专项整治，加速工业大道、百合大道等道路雨污水管网改造，深入推进“万载蓝”计划，保持土壤环境质量良好态势。统筹推进新一轮“八大标志性战役30个专项行动”，聚力开展生态环境监管能力提升三年行动，全方位提高生态环境监测、执法、应急等能力，从严抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，全力创建国家级生态文明建设示范区。

（六）着力惠民利民，在增进福祉上持续发力。

推动民生保障更加暖心贴心。健全就业公共服务体系，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业，扎实推进“5+2”就业之家建设。开展全民参保精准扩面、养老服务提质升级、低收入人口摸排专项行动。打造区域性中心敬老院2个，新增城市老年助餐点8个，探索开展金三角社区智慧养老试点，落实60周岁以上低保对象老年人补贴发放。全面完成省级下达妇女“两癌”免费筛查任务，启动未成年人保护中心建设，有序推进青年发展型城市建设，完成全省困境儿童分类保障体系和全国“护童成长”试点工作。

推动公共服务更加优质均衡。深入实施教育发展攻坚计划，新改扩建万载中专、县三中、县级小学2所、村级幼儿园25所，新增学位9060个、教师189人，启动特殊学校、3所乡级小学和幼儿园建设；完成城区小学可躺式课桌椅全覆盖，开展中小学游泳教育试点，实施学生“放心用餐”工程；推进学前教育普及普惠，推动职业教育提质培优，与江西旅游商贸职业学院开展县校合作。深入推进健康万载建设，实施卫生健康能力提升行动，分级分类推进临床专科能力建设，培养县级重点专科10个，建设县域医疗服务次中心3个，打造“康复医院”“骨伤医院”“儿童医院”县级医疗品牌；推动人民医院、中医院三级医院等级评审，推进妇保院医疗保健医技综合大楼建设，完成人民医院西院扩建；开展“医疗卫生质量和安全提升年”活动，启动“三名”工程评选。繁荣文化体育事业，探索“城市书房+书香建设”融合新路径，开展第四次全国文物普查，推动江西省革命文物保护利用示范县创建验收；着力打造“快乐体育休闲城市”，启动“全国全民运动健身模范县”“全国象棋之乡”申报创建和乡镇体育小游园建设，举办2—3项市级以上体育赛事、20项县级全民健身体育赛事。

推动社会环境更加和谐稳定。坚定不移维护国家安全，纵深推进平安万载建设，增加安全生产、信访、维稳等工作资金保障力度；深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展烟花爆竹领域打非治违行动，持续推进“九小”场所消防安全、道路交通安全等重点领域专项整治；扎实做好防溺水工作。促进房地产市场健康发展，全力做好“保交楼”。严格落实既定化债举措，坚决完成年度化债任务。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资、涉枪涉爆、“食药环”等违法犯罪行为。   

（七）极力改进作风，在勤政廉政上常抓不懈。

坚决做到立场坚定、对党忠诚。巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十五届五次全会和市委五届五次全会精神，坚决服从县委领导，把中央、省、市工作思路举措转化为推动万载高质量发展的具体行动和实际成效。

坚决做到依法行政、秉公用权。全力创建全省法治政府示范县，扎实开展行政执法规范化建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。推进新时代政务公开，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行，不断提升政府公信力和执行力。

坚决做到勤政为民、实干担当。坚定践行以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，切实解决民生难题。坚持政府过紧日子，扎实做好基层“三保”工作，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。持续抓好精文简会，统筹规范督查检查考核，减轻基层负担。    

坚决做到作风过硬、廉洁从政。始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，扎实开展党纪学习教育，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，不断树立干部清正、政府清廉的良好形象。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、勇担使命，守正创新、真抓实干，踔厉奋发、砥砺前行，为加快建设富强美丽和谐宜居新万载而接续奋斗，在推进中国式现代化中展现万载担当、作出万载贡献。

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1．“两品一标”：绿色食品、有机食品、农产品地理标志。

2．“三普”：第三次全国土壤普查。

3．“十个一”：一图（规划图、农房设计通用图集）、一网（路网、管网、电网、线网）、一审（农村建房审批）、一管（规范农民建房管理）、一护（保护古树名木、名村名建）、一文（建设文化广场、农家书屋、村史馆）、一厕（公厕、户厕）、一水（户户通自来水）、一治（村民理事会自治、农村环境整治）、一查（查处违章、违规、违法建筑）。

4．“八个有”：富有所产、老有所养、病有所医、幼有所托、娱有所乐、食有所供、出有所行、诉有所求。

5．“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、高危孕产妇救治中心、高危儿童和新生儿救治中心。

6．“三比三争”：比创新，争先行；比攻坚，争先锋；比效能，争先进。

7．“两桥三路”：全称万载县产城融合区两桥三路建设项目，具体建设内容是丁田桥拓宽工程、百合大桥，规划二路（创业大道到丁田桥）、百合路（原园区百合路延伸至昌栗高速万载收费站路口）、北环线路（从园区长江路延伸至万芳公路固力混凝土公司附近出口）。

8.“四大专项治理”：营商环境“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题四大专项治理。

9.“一个不动摇、三个更”：坚持把花炮产业作为支柱产业不动摇，对花炮产业更加重视，对花炮人更加厚爱，对花炮产业的政策支持力度更大。

10.“十百千万”：新增十个占地面积500亩以上的农产品加工园（食品工业园）；培育百家年销售收入超10亿元的头雁引航、百家年销售收入超1亿元的雏鹰振飞农产品加工龙头企业和百家农产品网络年零售额超1000万元的企业；农产品加工业总产值突破千亿元；打造一批万亩（头、尾、羽、吨等）以上农产品加工原料基地。

11.“五化”：基层监测网格化、行业部门信息预警联动化、“三级研判”〔村级研判、乡镇（街道）研判、县级研判〕精准化、分类帮扶科学化、信息数据质量维度化。

12.“一黄二白三黑”：康乐黄鸡，龙牙百合、有机大米，万载黑兔、万载黑山羊、万载番鸭。

13.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

14.“三区三线”：城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

15.“四化”：硬化、亮化、绿化、便民化行动。

16.“八大标志性战役30个专项行动”：八大标志性战役是指绿色低碳发展、蓝天提升、碧水提升、净土提升、农业农村污染防治、生态保护修复、河湖生态环境保护、生态环境保护专项整治问题攻坚战；30个专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是遏制“两高”项目盲目发展、能源结构调整、工业结构调整、交通运输结构调整、挥发性有机物治理、“四尘”深入整治、“三烟”深入整治、“三气”深入整治、饮用水安全保障提升、开发区污水收集处理提升、城镇生活污水收集处理提升、城区黑臭水体整治、受污染耕地安全利用、重点建设用地安全利用、生活垃圾收集处理提升、危险废物监管处置提升、畜禽养殖污染防治、农药化肥减量化、水产养殖污染防治、农村生活污染防治、矿山生态保护修复、自然保护区保护、重点水域禁捕退捕与水生生物保护、生态文明示范创建、鄱阳湖总磷污染控制与削减、“五河一湖一江”排污口整治、水上交通运输污染防治、河道采砂整治、中央生态环境保护督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片披露问题整改、省生态环境保护督察反馈问题整改专项行动。

17.“5+2就业之家”：覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级和开发区、大中专院校（含技工院校）两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。

18.“三名”：树名医、创名科、建名院。

19.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。