——2023年2月26日在万载县第十七届
人民代表大会第三次会议上
万载县人民政府县长 刘学军
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下团结奋斗、勇毅前行，较好完成了年初确定的各项目标任务，全县经济社会发展迈出新步伐、取得新成效、呈现新气象。
这一年，是综合实力大幅提升的一年。全县主要经济指标全面挺进第一方阵，全年GDP实现262.6亿元，增长5.3%，全市第四；财政总收入达38.6亿元，增长18.3%，其中一般公共预算收入17.9亿元，增长8.6%，全市第四；规上工业增加值增长9.2%，全市第三；固定资产投资增长10%，全市第三；利用省外项目资金68.1亿元，增长9.7%，全市第二；外贸出口8.2亿美元，增长89.4%，全市第三；社会消费品零售总额80.9亿元，增长5.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达37043元、16387元，增长5.7%、5.9%。获评全市工业高质量发展先进县、全市农业生产工作先进县、全市文化和旅游产业发展先进县。
这一年，是产业升级蓬勃兴盛的一年。工业经济突飞猛进。全县规上工业企业新增24家，达225家，产值突破430亿元，增长14.6％。引进尚明新材料、时代志存、天卓新材料二期、赛酷新材料、和光新材料等20亿元以上项目5个，锂电新能源产业产值达210.5亿元，增长148.8%，天卓新材料成为全市首个县级“百亿企业”。数字经济核心产业营收达167.6亿元，增长344.6％，总量全市第三、增速全市第一。花炮产业产值突破150亿元，税收达4亿元。农业发展稳中有进。新建高标准农田3.5万亩，完成乡镇防洪工程3个，维修农饮工程52处。“两稳一扩”超额完成省定任务，“两品一标”认证数达149个，农林牧渔业总产值达22.82亿元。建成农业绿色发展模式万亩示范区4个，有机农业基地认证面积41.2万亩，富硒农产品基地面积21万亩。黑山羊、黑兔、黑番鸭养殖量分别达33.3万头、230万只、23.5万羽，“康乐黄鸡”养殖量达15.5万羽并列入全国首批畜禽性能测定名单。藠头加工出口量达4200吨，成为全国藠头加工出口大县。完成龙牙百合脱毒种苗标准化生产及栽培示范基地建设，被列为省级龙牙百合良种繁育基地。成功申报国家农村产业融合发展示范园项目，获评全域创建富硒绿色有机农产品示范市工作先进县。服务业活力焕发。坚持每周六和重要节假日上演古城烟花秀，打造“星期六来万载”消费品牌，成功举办第三届百合旅游文化节、“百城百夜”文旅消费季等重大活动，旅游综合收入达118.9亿元，增长13.6%。发放消费券1350万元，拉动消费1.6亿元。新增电商企业7147家，增长364%，网络零售额达11.6亿元，增长188.9%,全市第二。万载古城获评全国非遗旅游景区、省级特色文化街区、宜春十大网红景区。
这一年，是发展后劲愈发坚实的一年。园区发展势头强劲。投入22亿元完成园区提升项目61个，化工集中区通过评审，成功护牌。园区产值达360亿元、增长14.3%，税收达12.3亿元、增长98.4%、接近翻番。全省综合排名前进27位，从D类提升至C类，荣获江西工业崛起园区发展专项奖。项目建设接续发力。全年新签约亿元以上项目49个，总投资217.7亿元，其中10亿元以上项目9个，申报认定“5020”项目2个。项目注册率、开工率分别达100%、77.6%，入统完成率全市第一。开（竣）工重大项目129个，累计完成投资152.1亿元。2022年新发行专项债券项目9个，债券资金12.91亿元。获得中央预算内资金1.48亿元、基金项目资金0.79亿元、设备贷项目资金2.3亿元，均列全市二类县第一。通过国家审核的四批中长期贷款项目65个，贷款需求67.79亿元，项目个数和金额均列全市第一。争取各类无偿资金4.9亿元。科技支撑更加有力。全社会研发经费占GDP比重达1.78%，首次超过全省平均水平。认定高新技术企业13家，入库科技型中小企业120家，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级瞪羚企业2家、省级技术创新中心1家。营商环境持续优化。建成“万事好办”营商服务平台，建立企业诉求“1510”快速处置机制，常态化推进政企圆桌会议帮助解决问题54个，开展“入企连心”走访和惠企政策精准直达企业行动。减税降费9.3亿元，其中缓缴税费5.1亿元、减免税费3.1亿元、留抵退税1.1亿元。兑现奖补5.9亿元，助企贷款71.5亿元，“新官不理旧账”专项治理获市政府“红榜”表扬。超计划完成政府隐性债务年度化解任务，获评江西省第一批无非法集资示范县。
这一年，是城乡面貌加速蝶变的一年。城市生活更加舒畅。投资1.9亿元打通城区断头路7条、拓宽瓶颈路8条，宜万快速通道和G220绕城公路建成通车。开展美丽宜居城市建设行动，拆除违章搭建1320处，修复增补绿化3.5万平方米，新增停车场24个、公厕11座、路灯10273盏。完成“双城联动”项目12个、宜居项目45个，改造老旧小区9个、背街小巷4条、市政工程36处，新建体育小游园10个，交付棚改安置房5707套，完成汽车服务广场、名优特大市场、城北农贸市场升级改造。天然气管网万载支线顺利建成。乡村设施更加完善。新建新农村点300个，推广黄茅镇“江夏宅改”模式，建成“十个一”“八个有”示范点25个。改造农村危房151户、危桥7座，新(改)建农村公路99.6公里。生态环境更加优美。全县空气质量达到国家二级标准、优良天数比例达90.1%，主要河流断面及县城集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，土壤环境风险有效管控。创建绿色矿山4家、修复废弃矿山31家。人工造林1.64万亩，修复退化林2.8万亩，建设国储林2.5万亩，创建江西省3A级乡村旅游点1个、森林乡村3个、乡村森林公园1个。成功创建省级生态县。
这一年，是民生实事进步明显的一年。民生保障持续加强。20件重大民生实事全面完成，民生支出达43.4亿元，占一般公共预算支出81.8%。新增城镇就业3892人、农村劳动力转移7356人，发放创业担保贷款3.7亿元，稳岗就业1.4万人。发放各类救助资金1.2亿元，在全市率先设立8881995困难群众救助服务热线。建立留守儿童之家75个，改造提升养老服务机构6个，新殡仪馆投入使用。持续巩固脱贫成果，完成衔接资金项目155个，建立易地搬迁安置点“有求必应”服务中心35个，新(改)建“微工厂”94家，“一村一微工厂”富民工程获全省推介、全市推广。181个行政村游泳池全覆盖，“一村一泳池”做法入选全市“三拼三促”抓落实优秀案例。投入抗旱资金1288万元，开展人影作业23次，有效应对60年一遇旱情。公共服务稳步提升。广大医务人员和基层工作者不畏艰辛、日夜坚守，铸就了人民生命健康的坚实防线，疫情防控取得重大胜利。全县新增医疗床位350个、扩建重症床位49个，宜春学院第一附属医院正式挂牌成立，县中医院综合楼投入使用。成功通过省级卫生城复审，“优质服务基层行”获国家卫健委通报表扬。教育投入2.6亿元，新改扩建校舍70653平方米，新增学位6210个，新招录教师498人，教育大班额由4.2%下降至2.5%，历史性全面消除超65人以上超大班额。圆满承办第三届中国傩文化学术发展研讨会，被授予中国傩文化研究基地称号。获评江西省革命文物保护利用示范创建县、江西省书法之乡。社会大局和谐稳定。化解信访积案31件，刑事警情、治安警情、交通事故死亡人数同比下降31.5%、24.4%、31.6%，侵财性案件挽损442万元，其中挽回25名群众电诈损失310万元，打掉恶势力集团1个。未成年人“零溺亡”，较大以上事故“零发生”，查处花炮非法生产窝点6个，刑事拘留11人。获评全省应急管理考核优秀、全省森林防火“平安春季行动”平安县。
这一年，是自身建设加强有力的一年。依法行政不断增强。深化法治政府建设，全面实施“八五”普法，加强政务公开“双化”建设。受理行政复议案件51件，依法公开政府信息9875条，办理人大代表建议122件、政协提案67件。邀请政府法律顾问团参与重大事项合法性审查254件。行政效能不断提升。纵深推进“五型”政府建设，扎实开展“三拼三促”抓落实活动，政府系统大抓落实、快抓落实、狠抓落实的浓厚氛围加快形成，获评全市抓落实活动年“三拼三促”工作先进集体。在全市率先实施行政审批超时默许制度，率先完成乡镇便民服务中心一窗受理全覆盖，率先开展“人生十件事，一事一次办”改革并荣获全省“最佳创新案例”奖。全面推行“四办”服务，与浏阳等地实现“跨省通办”事项103项。获评全市政府热线工作先进集体。审计经验案例全省推广。廉政建设不断加强。坚持全面从严治党贯穿政府工作全过程，常态化开展政府系统党风廉政教育，持之以恒纠治“四风”，纪委监委受理问题线索同比下降37.5%。严格落实过“紧日子”要求和《关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的决定》，“三公”经费同比下降13.5%。
同时，民兵工作、兵员征集、国动援战、基层武装部星级达标建设，退役军人事务、红十字、工青妇、关工委、老年教育、民族宗教、文联、科协、残联、石油、烟草、外事、侨务、档案、史志、体育等工作取得良好成效。
各位代表，一分耕耘，一分收获，几许汗水、几许成果。以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和智慧。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻县各单位、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心、支持万载发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小、工业底子薄等状况未根本扭转；民生保障不足、城乡基础设施不完善等短板仍然存在；安全生产、信访稳定等压力依然较大；能耗强度不降反升、城乡环境提升缓慢等难题亟待破解；“四风”问题顽疾尚未完全根除。针对以上问题，我们将采取有力措施，全力推进解决。
二、2023年工作安排
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大，中央、省、市经济工作会议精神和省委、市委、县委全会精神，对标省委建设“六个江西”和市委建设“江西综合实力强市”要求，锚定“奋起赶超跨越，勇争全省一流”战略目标，坚持稳中求进、实干为先，把握发展机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，适应新发展阶段，构建新发展格局，推进高质量发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，着力提振市场信心，全力争先创优，推动万载发展态势和成效全面进位，在新时代新征程中展现万载担当、拼出万载作为。
总体要求：坚持“融入宜春、聚力园区、双城联动、特色彰显、宜业宜居”工作思路，紧扣“工业强、城市美、生态优、民生好”奋斗目标，坚决强化政治引领，推动政府系统全面从严治党向纵深发展；以“三比三争”为主要抓手，紧扣项目建设实干快干，坚定不移做大做强工业园区，迅速掀起主抓实体经济、攻坚项目建设、推进高质量发展的浓厚氛围；聚焦“市井生活味、人间烟火气”城市特质，坚持一张蓝图绘到底，强力推进南部新城建设，全力提升城市功能与品质；全面推进乡村振兴战略，不断增进民生福祉，坚守安全稳定底线，推动万载在区域竞争中赶超发展、勇争一流。
2023年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.7%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.2%左右，外贸进出口总额保稳提质，实际利用外资稳中有进，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%，完成节能减排任务。
实现以上目标，我们务必坚定信心、保持定力、团结实干，重点从八个方面持续发力：
（一）聚力工业突破，持续稳住高质量发展势头。
加强双“一号工程”。常态化推进优化营商环境制度，深入开展商会改革和发展，发挥商会作用，构建好企业履行经济社会发展责任承接平台，聚力保护、尊重、鼓励企业发展，争创“全省营商环境和政务服务满意度一等县”。加强数字经济供需对接，建设5G基站600个，新增数字经济核心产业规上企业4家，认证“两化融合”贯标企业12家。建成智慧城市大脑平台。
加快项目落地。围绕“1+3+N”产业规划，加大项目招引力度，强化招商成效考核，引进亿元项目30个以上，其中20亿元以上项目3个，50亿元以上项目1个，加快投资百亿的压缩空气储能项目落地，推进重庆万里、华麟光电等重点项目建成投产。
加速园区增效。加快工业园区调区扩区，加速用地“腾笼换鸟”，推进化工集中区安全风险等级升级。加快完成工业园220KV变电站、危化停车场、供气供热和污水管网建设。确保园区总产值突破500亿元，力争税收达20亿元，一年上一台阶，工业园争先创优排名进入全省第二方阵，争创“全省重点工业园区”。
（二）彰显产业特色，持续强化高质量发展支撑。
做优花炮产业。坚定发展传统支柱产业，深化全国烟花爆竹转型升级集中区建设，力争花炮总产值突破200亿元，税收突破5亿元，创建花炮企业集团4个以上；探索城市烟花燃放管理新模式，推动烟花进景区，培育燃放人才，拓宽燃放市场，举办国际性、全国性花炮竞赛和论坛。
做强锂电产业。发挥化工集中区优势，引进延链补链龙头企业，推动天卓新材料等企业倍增升级，探索尾渣、长石粉等回收综合利用。力争锂电百亿企业达到3家，全县锂电新能源产值超400亿元、税收超12亿元，打造省级锂电重点产业集群，唱响中国·万载锂电新材料产业基地品牌。
做好百花齐放。加大电子信息、橡胶化工、有机富硒食品等传统产业扶持力度，积极招大育强医药制造、新型建材、铜金属回收加工等产业，打造赶超发展新增长极。推动户外运动项目发展，做优万载宵夜餐饮市场，推动文旅深度融合，推进红色旅游串联式发展。培育和引进跨境电商企业，力争培育网络销售额过亿企业1家，实现网络零售额14亿元以上。
（三）深化改革开放，持续增添高质量发展动能。
实施重点改革。推进万投集团整合优化和市场化转型，加速公立医院改革，探索村医“乡聘村用”。建成农村产权交易中心、宅基地基础信息调查及监管平台，推动“江夏宅改”试点扩面。推进县融媒体中心二次改革，完成“统一社会保险费征收”改革。
推进科技创新。广泛开展产学研合作，完成规上工业企业新一轮技改。力争全社会研发经费投入增长16%以上，有研发活动的企业占规上企业总数45%以上，认定高新技术企业15家，入库科技型中小企业120家。
融入区域合作。推动S308调整为G640，启动万上线一级公路改建前期工作，完成S222高村至三兴道路改扩建。主动融入宜春，深化与宜春学院县校合作。加快赣湘边发展先行区建设，推进株潭双创孵化产业园建设和项目招引落地，支持打造“中部伞都”；加快赣西商贸中心建设，提升株潭片区域辐射能力。
（四）坚持双城联动，持续提升高质量发展成色。
建设南部“新城区”。启动南部新城区建设项目20个，推动宜春学院第一附属医院、城南高中、党校等项目建设；加快光明大道、康南路等道路建设，完全打通“两纵三横”路网；打造布城水系带状公园，建设滨水漫步道；启动体育中心、新城社区综合服务中心建设，打造高品质宜居新区。
改善老城“新品质”。改造老旧小区5个、背街小巷3条，新增停车场7个，新建体育小游园6个，完善已打通“断头路”的绿化、人行道和路灯等附属工程。新建、改造供水管网25.8公里，推进龙河清淤及乌溪河、九仙塘水系治理。深入开展美丽宜居城市建设行动，创新社区物业管理模式，开展形式多样的群众特色文体活动，启动国家卫生县城创建。
打造城市“烟火气”。建设一批“嵌入式体育场所”，建立体育协会组织承办体育赛事活动机制，以赛事聚人气，建设“快乐体育休闲城市”。培育壮大国家夜间文化和旅游消费集聚区万载古城景区，打造城隍庙街区夜市、东门剁肉一条街、东升宵夜等大众消费特色街区。坚持每周六及重要节假日上演烟花秀，推动促消费活动常态化，助力“夜经济”繁荣发展。开展“书香万载”建设，打造一批社区群众文化品牌，举办首届群众文化艺术节。
（五）加速乡村振兴，持续夯实高质量发展基础。
提升巩衔成效。抓实“两不愁三保障”及饮水安全，坚决守住不发生规模性返贫底线。完成“微工厂+光伏”产业富民工程40个，力争易地搬迁后扶工作获得国务院督查激励。实施“百校联百县兴千村”行动，建设县乡村振兴学院暨革命传统教育基地，强化人才支撑。
发展现代农业。坚决落实粮食安全责任，建设高标准农田2万亩，完成小型水库除险加固工程10座，推进山塘整治200座。构建“硒+N”产业体系，做强“三黑一黄一白”产业，推进毛竹等产业发展，完善气象设施等农业服务平台，申报省级全程农业机械化综合农事服务中心1个，力争完成基层供销社建设6个、冷链物流产业园进度达到80%，创建三兴种质资源保护特色小镇。
建设和美乡村。统筹推进49个“十四五”重点帮扶村和36个“十个一”“八个有”乡村振兴先行示范村建设，创建美丽宜居乡镇、村庄、庭院和示范带。新（改）建农村公路60公里，启动农村公路错车道项目。完成X508万载县城至多江村县道升级改造工程，实施S223万载株潭至后槎二级公路改建工程。深入推进移风易俗，探索农村治理新模式。
（六）厚植生态优势，持续擦亮高质量发展底色。
坚持绿色发展。全面落实碳达峰碳中和要求，加速落后产能淘汰和过剩产能压减，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加强风力、光伏发电项目申报纳规，支持废旧电池回收等再生资源循环利用，倡导绿色低碳生活方式。
强化污染防治。启动“万载蓝”计划，确保空气质量优良率不低于91%。完成三十把备用水源工程建设，确保14个乡镇污水处理厂、工业园区第二污水处理厂投入使用。推进土壤污染防治和安全利用，健全建设用地准入管理机制。完善环境执法监管体系，坚决完成中央、省环保督察反馈问题整改销号。
严格生态保护。严格落实“河（湖）长制”“林长制”，启动国家级生态文明建设示范区创建工作。提高重点水域特征污染物在线监测设备覆盖率，提升监测断面自动预警能力。加强松材线虫病防控，完成人工造林1.4万亩、封山育林0.62万亩、退化林修复2.5万亩。加快推进废弃矿山治理修复，创建绿色矿山3家。
（七）筑牢民生底线，持续共享高质量发展成果。
健全保障体系。稳步实施“两险”扩面征缴，扎实做好城乡低保的新增和清退。常态化开展8881995救助热线工作，不断扩大住房公积金政策覆盖面。打好“十四五”城市棚改攻坚战，新建棚改安置点3个，启动建设廉租房400套，完成星级评定养老机构7家，打造社会工作服务站17个，新增城镇就业3900人。实施留守儿童关爱工程三年行动，做好全国未成年人保护示范县创建申报。
完善公共服务。抓好疫情防控重点人群“防、治、救”和医疗物资保障工作，加强基层卫生院、村卫生室及卫生队伍建设，开展名医院、名科室、名医生创建，推动全国基层中医药工作示范县通过复审。实施教育优质均衡发展攻坚行动，新增小学学位3620个、公办幼儿园学位720个，净增教师不少于260人。拓展提质强校，打造赣西艺培基地品牌，承办全国名师工作室联盟第五届论坛，强化高考培优工作并力争取得突破性成效。加快万载新四军及红色文化研究会建设，加强花灯戏人才培养和推广普及。
维护安全稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，全力防范化解重大风险。持续开展烟花爆竹、危化品、食品、交通安全等重点领域排查整治，尤其紧盯花炮企业“四超两改”和“打非治违”，以安全护产业。全力推动各类信访问题化解，系统推进校园防欺凌行动，保持未成年人“零溺亡”。推进智能安防小区建设，做好市域社会治理现代化试点验收。深入推进扫黑除恶常态化，依法严惩养老、电信诈骗和非法集资等违法犯罪，全面提升公众安全感，保持社会大局稳定。
（八）强化自身建设，持续增添高质量发展活力。
坚持忠诚为政。纵深推进“五型”政府建设，始终把政治建设摆在首位，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署，把党的领导贯穿政府工作全过程各领域。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，接续实施“八五”普法规划，坚持政府法律顾问制度，全力提升行政执法能力水平，严格执行“三重一大”行政决策程序，推动创建全省法治政府建设示范县。自觉接受各方监督，认真办好人大代表建议和政协提案，全面推进政务公开，确保“阳光用权”。
坚持诚信施政。全力打造诚信政府，强化政府履约践诺意识，坚决“新官要理旧账”，依法依规兑现政府承诺，认真落实民生实事和便民服务承诺，以诚信政府带动诚信社会建设。
坚持为民勤政。坚持以人民为中心的发展思想，树牢民生情怀，提升服务民生能力，务实高效解决群众急难愁盼问题。大力开展“三比三争”活动，继续实施“星期一集中开会”制度，扎实推进基层减负，推动政府系统大兴“真抓实干、勇争一流”之风。
坚持廉洁从政。压实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续加强党风廉政建设，扎实做好万投集团以案促改。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府过“紧日子”不动摇。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记人民重托，勇担发展之责，敢于直面问题，善于攻坚克难，凝聚前行合力，将成绩写在万载大地上，把工作做到百姓心坎里，为加快建设富强美丽和谐宜居新万载而接续奋斗。
附件1
拟提请代表票决的2023年度重大
民生实事候选项目
1．完成道路井盖更换1491套，安装路灯3000余盏，完成停车位建设205个，新建、改建城乡星级公厕24座。
2．建设城市公园1个，新建体育小游园6个。
3．打通城区“断头路”和改造升级道路5条。
4．完成危桥改造5座。
5．完成城区4所中学周边自行车、电动车停车位建设4730个。
6．建设高标准农田2万亩。
7．完成新农村点建设400个。
8．完成小型水库除险加固工程10座。
9．完成“微工厂+光伏”产业富民工程40个。
10．完成城镇老旧小区改造5个。
11．完成智能安防小区监控点位补盲建设1900个。
12．完成南门、布城小学主体工程建设。
13．完成城乡供水管网建设改造5.5公里。
14．完成敬老院适老化改造2所。
15．完成医卫基础设施主体工程2个。
16．完成棚户区改造任务450套。
附件2
名 词 注 释
1．“两稳一扩”：粮食生产稳面积、稳产量，扩种油菜面积。
2．“两品一标”：绿色食品、有机食品、农产品地理标志。
3．“5020”项目：国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目，省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。
4．专精特新“小巨人”企业：由工信部认定的专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
5．瞪羚企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
6．企业诉求“1510”快速处置机制：企业诉求1个工作日电话联系、一般问题 5个工作日办结、疑难问题 10 个工作日回复。
7．黄茅镇“江夏宅改”模式：按照“集体性质、户有所居；取退有偿、坚持标准；只做减法、不做加法；公平公正、取信于民”的基本原则，探索建立“规划引领、严格审批、有序建设、合理补偿”的宅基地管理新模式。
8．“十个一”：一图（规划图、农房设计通用图集）、一网（路网、管网、电网、线网）、一审（农村建房审批）、一管（规范农民建房管理）、一护（保护古树名木、名村名建）、一文（建设文化广场、农家书屋、村史馆）、一厕（公厕、户厕）、一水（户户通自来水）、一治（村民理事会自治、农村环境整治）、一查（查处违章、违规、违法建筑）。
9．“八个有”：富有所产、老有所养、病有所医、幼有所托、娱有所乐、食有所供、出有所行、诉有所求。
10．“微工厂”：在优质运营商承租的前提下，通过财政衔接资金建设的微型工厂，厂房资产固化为村集体所有，以租赁或合营方式获取收益。
11．政务公开“双化”建设：政务公开标准化规范化建设。
12．“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。
13．“三拼三促”：拼理念、促比学赶超，拼作风、促担当实干，拼效能、促争先创优。
14．“人生十件事”：以个人全生命周期涉及的重点领域和高频政务服务事项为重点，包含“出生、入学、医保、社保、重大疾病免费救治、二手房过户、不动产抵押贷款、军人退役、公积金贷款、身后”等个人“十件事”。
15．“四办”服务：“跨省通办”“帮代办”“免费办”“跨层办”。
16．“三比三争”：比创新，争先行；比攻坚，争先锋；比效能，争先进。
17．“两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，核心是信息化支撑。
18．“1+3+N”产业规划：“1”是烟花爆竹，“3”是锂电新能源、电子信息、医药化工，“N”是新型建材、有机绿色（富硒）食品、雨具制造等新型工业体系。
19．“两纵三横”路网：两纵为康南路、环湖东路，三横为龙湖路、环湖南路、光明大道。
20．“两不愁三保障”：实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
21．“五化”防止返贫监测帮扶机制：建立基层监测网格化、加强行业部门信息预警联动化、确保“三级研判”精准化、落实分类帮扶科学化、提升信息数据质量维度化。
22．“硒+N”产业体系：依托我县天然富硒土壤资源，结合已有的优势特色产业，打造富硒水稻、富硒蔬菜（芦笋、百合、毛豆、荞头）、富硒竹笋、富硒水产、富硒黑山羊黑兔、富硒水果（柚、脐橙）等富硒有机绿色特色产业。
23．“三黑一黄一白”：黑兔、黑山羊、黑番鸭、康乐黄鸡、龙牙百合。
24．错车道项目：对单车道设置会车点。
25．“两高”项目：高耗能、高排放项目。
26．“两险”：城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险。
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