2015政府工作报告

――2015年2月4日在万载县第十五届人民代表大会

第七次会议上

万载县人民政府县长   陈虹

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回首上一年，我们齐心协力，砥砺奋进，成绩可圈可点，发展态势喜人

2014年，是极具挑战、极不平凡的一年，也是负重奋进、富有成效的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持稳中求进、进中向好，积极应对经济下行压力，着力破解发展难题，持之以恒地抓发展、惠民生、促和谐，较好地完成了全年目标任务，全县经济社会呈现良好发展态势。先后获评安全环保型烟花爆竹采购基地、最具魅力节庆城市(地区)和江西省十佳宜商县级城市、江西省LED照明灯饰产业基地、江西省LED灯具灯饰高新技术产业化基地。

稳增长成效明显。主要经济指标增幅保持“两位数”强劲势头，成功实现“十突破”：①国内生产总值突破100亿元，达到103.9亿元，增长10.2%；②财政总收入突破20亿元，增长17.5%，公共财政预算收入完成12.2亿元，增长18.2%，均实现三年翻番，税收收入占财政收入比重达89.5%，比去年同期提升3.8个百分点，高出全市平均占比3.7个百分点；③国税收入突破10亿元，达到10.5亿元，增长27.1%；④500万元以上固定资产投资突破100亿元，达到100.3亿元，增长28.5%；⑤规模以上工业企业总数突破100户，达到105户，净增13户；⑥规模以上工业增加值突破50亿元，达到55.1亿元，增长12.8%，工业用电量达到2.7亿度，增长15.6%；⑦工业园区主营业务收入突破200亿元，增长21.2%；⑧花炮产值突破100亿元，达到100.6亿元，增长43.7%；⑨各项存款余额突破100亿元，达到109.8亿元，增长14.8%；⑩各项贷款余额突破50亿元，达到54.6亿元，增长21.5%。

抓项目成果丰硕。签约亿元以上项目12个，其中10亿元以上项目1个，争取上级无偿资金3.9亿元，报批土地6643亩；完成外贸出口2.4亿美元，增长12%，利用外资达到4900万美元，增长10.3%。项目建设强势推进，58个重点项目有25个基本建成或达到进度要求，其余项目正抓紧实施；全年新增开工项目56个、竣工项目21个、投产项目12个。工业园区经济主战场地位日益显现，全年新签约项目39个，新增开工项目33个，培植产值超50亿元和税收超5000万元企业各1家，完成财政收入3.1亿元，增长34.8%。科技创新和品牌战略稳步实施，开发省级重点新产品15个，获准立项国家创新基金和国家农业科技成果转化项目各1个、省科技厅重点项目3个；认定省著名商标9件、市知名商标4件，获评省名牌1个。

兴产业亮点频现。花炮产业提质发展，标准化创建初显成效，企业软硬件条件和配套体系不断完善，产业规模化、集团化进程加速，鑫达花炮、荣声烟花、李渡烟花、华洋物流等龙头企业加快建设，培植产值超亿元企业5家，完成税收5亿元，增长42.9%；第二届中国?万载国际花炮文化节成功举办，万载花炮影响力明显提升。现代（有机）农业提速发展，示范区核心园建设加快推进，“一基地、两中心、三园区”建设正式启动，路网、水渠、大棚等基础设施不断完善，“一楼四馆”初现雏形，供港蔬菜、有机毛豆、有机油茶等种植基地逐步壮大。LED照明灯饰产业稳步发展，新签约企业20家，其中亿元以上企业3家，新增开工企业21家、竣工企业9家，开工企业达到52家，江西龚杏・万载灯饰产业城项目有序推进，远投国际灯饰广场一期工程正抓紧装修。现代服务业加快发展，服务业增加值达到26.3亿元，增长8.5%；旅游商贸发展活跃，旅游综合收入达到18.4亿元，增长36%，实现电子商务交易额2.6亿元，完成社会消费品零售总额28.8亿元，增长13.3%；金融支撑作用日益明显，万载农村商业银行正式挂牌开业，全县新增贷款10亿元；货运产业不断壮大，新增货运公司76家、货运车辆2628辆、吨位3.8万吨。

促统筹活力彰显。迎宾大道、宝塔东路、环城北路延伸段、将军大道和两河口桥等路桥实现通车，龙湖公园暨烟花燃放国际赛事中心、城北农产品综合市场、生活污水处理厂二期等项目基本建成，万载古城・田下街区保护开发项目进展良好，横七路、横八路等路网工程和第二水厂、城市休闲广场等项目抓紧实施，城市框架不断拉大，城市品位不断提升。株潭、三兴镇村联动建设基本完成，集镇建设三年大会战和乡镇房地产项目清理回头看活动深入开展，集镇面貌不断改善，乡镇房地产市场秩序不断规范。城市管理力度进一步加大，市容市貌和交通秩序持续好转；中心城区控违拆违和农村建房“三清一控”工作持续开展，共拆除违法违规建筑3.2万平方米。“三农”工作协调发展，被列为全省第六批小型农田水利建设重点县，开工建设各类水利工程551处，建设高标准农田1.52万亩；县、乡、村三级土地流转平台全面建成，新增规模流转土地备案面积3.3万亩；封山育林面积达到59.9万亩，三十把库区成功申报省级水利风景区；64个新农村点和铜万宜高速万载段沿线秀美乡村建设全面完成，投入5000余万元改善农村人居环境，覆盖全县农村的垃圾无害化处理体系基本建成；农村集体土地所有权确权登记发证工作圆满结束，土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进；农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体迅猛发展，农业产业化进程不断加快，被评为全国生猪调出大县。

惠民生成绩斐然。全年民生支出18.3亿元，占财政总支出比重达74.4%，被评为全省强农惠农富农政策落实先进县。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为20364元和8390元，分别增长10.4%和11.8%。城镇职工和城乡居民社会养老保险应参保人员实现全覆盖，共发放养老保险基金2.5亿元；新增城镇就业人数6062人，城镇就业率达96.9%；构建和谐劳动关系和未成年人社会保护工作经验被全国推广。城乡教育“2亿元工程”加快推进，改扩建校舍9.1万平方米，外国语学校、县幼儿园和高村、双桥等5个乡镇公办幼儿园已投入使用。公共卫生服务逐步均等化工作深入推进，新农合和基本药物制度进一步完善。群众文化体育活动丰富多彩，残疾人康复工作走在全市前列。建成保障性住房2386套，改造农村危旧房1000户。交通基础设施明显改善，铜万宜高速万载到宜春段已经建成，铜鼓到万载段、万载南互通连接线和昌栗高速万载段建设正加快推进；完成县乡道升级及农村客运网络公路61公里、通自然村公路200公里。计生政策稳步实施，人口自然增长率控制在6.3‰以内。省级生态县创建深入推进，环境保护和锦江流域环境综合治理工作扎实开展，立案查处环境污染案件25起，依法取缔违法排污企业6家，淘汰产能落后造纸企业4家，污染减排任务全面完成，锦江水质得到明显改善。加强和创新社会管理，安全生产和社会稳定态势平稳，群众安全感和满意度不断提升，被评为全省社会治安状况优秀县。

转作风效果凸显。行政审批、财政管理和事业单位分类等各项改革持续深化，精简行政审批项目138项，实现了县财政与工业园“分灶吃饭、分级管理”。政府系统党风廉政建设主体责任有效落实，反腐倡廉建设有力推进。党的群众路线教育实践活动深入开展，“四风”整治扎实有效。审计监督和行政监察工作不断加强，政风行风进一步好转。县、乡两级政府和政府部门法律顾问制度基本建立，全民普法工作有序开展，政府依法行政水平不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众广泛监督，47件人大代表议案、建议和133件政协委员提案得到及时落实。国防后备力量和民兵预备役建设、国家安全、应急管理、涉台事务、民族宗教、工会妇联、人防外侨、邮政通信、物资供销、气象水文、防震减灾、老龄助残、关心下一代和红十字会等工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去一年，我们克难攻坚、破浪前行，各项工作取得了较好成绩，万载发展基础更加坚实，赶超步伐更加稳健，社会大局更加和谐。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县四套班子的和衷共济，得益于全县上下的努力拼搏。在此，我代表县人民政府向始终理解、支持政府工作的人大代表和政协委员，向所有关心、帮助万载建设的广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩令人鼓舞，形势催人奋进。在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到全县经济社会发展还存在不少困难和问题：大项目好项目支撑不够，经济增长后劲不足；城市基础设施有待完善，停车难、交通拥堵等问题还需缓解；农业规模化、集约化水平不高，三产对经济的拉动作用还不明显；民生改善与社会事业仍有差距，安全生产和信访稳定压力不小；政府部门效率不高、作风不实、服务不优等问题依然存在，优化发展环境任务还很艰巨，等等。此外，因为政策调整、土地、资金等各种原因，去年《政府工作报告》确定的“双十”工作有1件民生实事(仙源到官元山公路改造)、2项重点工程（320国道改造、铜万宜高速万载南互通连接线）进度滞后，人大代表议案《龙山公园二期建设》因万载古城・田下街区保护开发原因正在规划建设方案，暂时没有实质性进展。对上述困难和问题，我们将采取更加扎实有效的措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、适应新常态，我们保持定力，笃行实干，努力赶超跨越，力争更大作为

各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面完成本届政府目标任务的决战之年。面对发展新常态，我们要保持战略定力和实干定力，抢抓机遇，顺势而为，朝着既定目标，沿着既定路径，大力发扬“钉钉子”精神，持续用力，久久为功，努力迈出新步伐，实现新发展。

今年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市经济工作会议提出的新要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，以改革创新为动力，以项目建设为引擎，以作风转变为保障，以共享红利和改善民生为根本，全力推进“一城两园”提质增效、“三大产业”集聚升级，不断加强法治万载建设，努力提高生态建设水平，促进经济健康发展和社会和谐稳定，为与全市全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础！

全县经济社会发展主要预期目标：国内生产总值增长12%，达到125亿元；财政总收入增长16%，达到23.2亿元，公共财政预算收入增长16%，达到14.1亿元；500万元以上固定资产投资增长10%，达到110亿元；新增规模以上工业企业15户，规模以上工业增加值增长12%，达到62亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到32.5亿元；利用外资增长11%，达到5400万美元；外贸出口增长11%，达到2.6亿美元；城镇居民可支配收入增长10%，达到22400元；农民人均可支配收入增长12%，达到9400元。

在做好去年续建项目的基础上，认真抓好以下重点工作：

9件民生实事：①继续实施城乡教育“2亿元工程”，完成48所中小学校标准化建设、改造项目和新建康乐中心小学、特殊教育学校主体工程建设；②改善医疗卫生条件，完成株潭、三兴中心卫生院改造，推进妇幼保健院业务大楼、中医院门诊医技综合大楼和农村医疗急救体系项目建设；③加快保障性安居工程建设，新建棚改和保障房2080套，完成800户农村危旧房改造；④完成9座小二型病险水库和2座中型水闸除险加固工程；⑤完成120公里农村公路建设，自然村公路通达率达30%；⑥完成66个新农村点建设，抓好6个中心村建设；⑦完成老年大学建设；⑧继续推进改善农村人居环境工作；⑨新建3个群众户外健身休闲场所、1-2个停车场。

9项重点工程：①全力推进现代（有机）农业示范区建设，加速推进健康食品产业园建设，完成现代（有机）农业示范区核心园“一楼四馆”建设；②加快万载古城・田下街区保护开发进程；③完成体育中心群众体育健身场馆主体工程建设；④完成城市规划区内创业大道西接县城段、沿河东路延伸段等9公里道路建设；⑤推进西外环线南延伸段（荷花塘―万载南互通连接线）、北外环线（西环路―万芳公路）等城市框架道路及桥梁建设；⑥实施好铜万宜高速和昌栗高速连接线以及县城至竹山洞旅游二级公路建设；⑦完成江西龚杏・万载灯饰产业城一期商业综合体主体工程建设；⑧完成烟花爆竹产品质量检测平台和公路口岸作业区建设；⑨完成县城景观防洪工程建设。

围绕上述目标任务，要突出抓好五个方面工作：

（一）坚持项目引领，助推发展升级

1、注重项目建设效益。坚持招大引强，全力引进国内外有影响力的大集团、大企业；积极对接木林森、领航照明、亚浦耳、剑发铝材二期等在谈项目，争取早日落地，力争全年引进千万元以上项目30个，其中亿元以上项目15个，10亿元以上项目2个，争取上级无偿资金4亿元。继续实行“领导挂帅、乡镇主导、部门参与、定期督查、进度通报”的重点项目推进机制，全力攻坚，努力促使签约项目早动工，在建项目早投产，投产项目早达标，力争新增开工项目40个、竣工项目20个、投产项目30个。

2、保持产业发展定力。坚定不移地发展烟花爆竹、现代（有机）农业、LED照明灯饰和现代服务业，加快产业集聚，提升产业集群水平。继续鼓励烟花爆竹企业规模化、集团化发展，重点培育和发展10大企业集团、100家成长型核心企业；加快落地企业建设进度，力争鑫达花炮3月底、荣声烟花5月底前投产，喜尔美仓储物流基地、李渡烟花生产基地年内基本建成，喜尔美生产基地、总部大厦年内动工建设，华洋物流、天禧烟花仓储物流和公路口岸作业区6月底前投入运营；全年完成产值120亿元、税收6亿元。加快现代（有机）农业“一基地、两中心、三园区”建设，力争核心区新增土地流转面积2000亩，有机农产品国际交易中心一期开工建设，国际农产品电子商务网络建成运营；健康食品产业园房屋征收、青苗补偿等前期工作全面完成，水、电、路等基础设施基本到位，粮食企业“退城进郊”新建4万吨仓容工程加快建设，力争落户食品加工企业3家；加强有机认证工作，推进有机食品标准生产操作和监控体系建设，力争全县新增有机生产基地2万亩，争取在万载设立华中地区有机农产品检验检测工作站和检测中心实验室分中心等机构，并通过全国有机产品认证示范创建县验收；推动肉牛和油茶产业发展，出栏肉牛1万头、能繁母牛1.2万头，新造和改造高产油茶林2万亩。坚持以龙头企业为引领，加大LED照明灯饰企业招商力度，力争引进全国行业20强以及知名品牌企业2家以上；全力敦促签约企业开工建设，力争新增开工和投产企业各20家；加快远投国际灯饰广场建设，力争一期6月底前投入运营、二期年内动工。依托产业特色和生态优势，整合现有旅游资源，做足做深旅游文章，提升旅游产业规模和效益；着力推进电子商务农村e邮站建设，积极引进电子商务企业，确保江西同乐居投入运营，力争阿里巴巴签约落地，全年电子商务交易额增长35%，达到3.5亿元；加快文化娱乐、餐饮住宿等服务市场以及商贸综合体建设，提升服务业发展水平，力争服务业增加值增长10%，达到32.5亿元。

3、提升工业园区承载力。全力推进扩区调区工作，力争规划获得省政府批准。继续完善道路通讯、供水供电、污水处理等生产、生活配套设施，启动工业北路东延伸段、园区对接昌栗高速出口等道路建设，力争新建一座110KV变电站。继续实施美化、绿化、亮化工程，着力提升园区形象。加大闲置用地清理和盘活低效用地力度，鼓励企业建多层厂房，力争清理闲置和盘活低效用地400亩以上。坚持本土企业与招商企业并重，加大企业扶持力度：继续实施县领导挂点帮扶制度，扶持企业做大做强，力争培植税收超5000万元企业3家，园区主营业务收入增长15%，达到230亿元，工业增加值增长16%，达到56亿元，财政收入增长30%，达到4亿元；成立外汇管理服务中心，培育新型金融主体，引进外埠金融机构，加强银企对接，鼓励金融机构扩大信贷投放，做强政府投融资平台，设立信用示范企业续贷帮扶基金，力争6月底前续贷帮扶基金达到5000万元、全年新增贷款10亿元；支持企业上市，协助10家以上企业进行增资扩改，培育5家企业进入上市辅导期，加快中森礼花上市进程，确保金源农业成功上市；提升政府部门服务水平，严肃查处吃拿卡要、“中梗阻”、“小鬼难缠”等行为，坚决遏制欺行霸市、阻工扰工等现象，切实创优发展环境。

（二）坚持城乡一体，夯实发展基础

1、加快城区建设。年底前完成南部新城控制性详规编制和城市给排水专项规划设计，实行重大建设项目规委会集中审批和责任追究制度，规范安置点建设和农村建房秩序，严厉打击违法用地和违法建设行为。继续推进南部新城“六纵六横”路网建设，完成横七路、横八路、横十路、物流路等道路建设；加快老城区“断头路”建设，完成百合西路、金三角路改造、万根竹路贯通等路网工程，使县城北、西、南形成循环互通，城市外环交通实现连接。大力发展公共交通，努力解决群众出行难题。继续完善城区排水排污、电力通讯、园林绿化等基础设施，加快停车场建设，启动南部新城区产业支撑项目建设，加紧红星美凯龙、碧水源等项目的对接跟进，不断提升城市功能，增强城市活力。强化城市管理，加强市政公用设施维护，进一步完善现代物业管理制度；引导民间资本参与城市管理，在龙湖公园、龙山公园等园林场所试行市场化管理的基础上，积极探索城市公用设施管理走市场化道路。全面提升市民素质和文明程度，巩固省级“三城”创建成果，努力营造整洁有序的城市环境。

2、做大农村集镇。在株潭、三兴两镇成功开展镇村联动的基础上，增加一个乡镇进行镇村联动建设，整合项目资金，努力建设规模适度、生活便利、群众满意的新型集镇。鼓励乡镇盘活现有土地和资产，搞活土地出让和房地产开发市场。继续推进集镇建设三年大会战，完善集镇水、电、路、通讯和垃圾、污水处理等设施，向集镇凝聚人气、商气、财气。支持集镇依托重点项目建设，有效吸纳边远山区移民就业，逐步形成居住在社区、就业在企业的良性发展模式。

3、推进“三农”工作。加快农村道路和桥梁建设，完成仙源到官元山的公路改造建设；抓紧实施第六批小农水重点县、农村饮水安全、中小河流治理和农业综合开发、土地整理等项目，努力提升农村基础设施建设水平。继续推进新农村建设，深入开展以河道采砂、养殖污染、无序开发矿产资源、阔叶林乱砍滥伐、农民违规建房为重点的五项专项整治行动，全力抓好小二型以上水库退出承包经营工作，全面实施以“一心、一河、三线、181点”为重点的农村清洁工程，着力构建长效机制，促使农村人居环境持续好转。扶持新型农业经营主体规范发展，引导农民推进适度规模经营，力争新增农民专业合作社100家。提高农产品精深加工水平，创新农产品流通方式，做活农产品经营市场。

（三）坚持民生为本，共享发展成果

1、重视民生保障。全面落实失地农民、城乡居民基本医疗、工伤、生育、失业和养老等社会保险政策，扩大社会保险覆盖面；规范城乡低保工作，适度提高保障水平。深入贯彻《社会救助暂行办法》，加大对特殊困难群体的帮扶力度。加强政策支持与扶贫开发，提高边远山区群众及移民生活水平。认真执行就业优惠、扶持和援助政策，城镇登记失业率控制在4.5%以内。鼓励社会力量兴办养老机构，逐步完善养老服务体系。继续抓好保障性住房建设与农村危房改造工作，着力改善群众居住条件。

2、繁荣社会事业。科学编制“十三五”规划，引领经济社会健康发展。推进城乡教育均衡发展，全面完成中小学校标准化建设和改造项目。深化基层卫生体系建设，全面提升医疗质量和公共卫生服务水平。全力服务高速公路建设，加快推进昌栗高速万载段和铜万宜高速铜鼓到万载段建设。认真落实计划生育政策，人口自然增长率控制在7.9‰以内。加大食品药品安全监管力度，保障群众食品药品安全。全面启动第二次全国地名普查和全县“非遗”普查工作，认真开展全省残疾人就业培训服务中心规范化建设试点工作，努力把县档案馆打造成全省一流综合档案馆。推进全民健身“三纳入”，不断增强人民体质。强化殡葬管理，规范公墓建设，择址新建殡葬管理所。加强民兵预备役和国防动员建设，深入开展新一轮全国“双拥”模范县创建活动。重视妇女、儿童、关心下一代和人防、对台等工作，促进社会事业全面进步。

3、维护安全稳定。坚持底线思维，认真落实“党政同责、一岗双责”，建立安全监管长效机制，健全安全生产责任体系。全面完成烟花爆竹安全攻坚任务，全力抓好高危行业特别是烟花爆竹行业的日常监管，铁腕打击“三超一改”、非法生产等各种违法违规行为。健全社会风险评估机制和应急管理体系，提高突发事件处置能力。实行网上受理信访制度，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾，妥善解决群众诉求。加强社会治安综合治理，健全社会治安“打、防、控”体系，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步提升群众安全感和满意度。

（四）坚持改革创新，推动红利释放

1、持续深化改革。稳妥推进政府职能转变和机构改革，有序推进公车改革、事业单位分类改革。继续衔接国务院、省、市政府取消和下放的行政审批事项，加强事中事后监管。积极推进教育综合改革，建立义务教育学校校长、教师交流轮岗制度。继续深化医药卫生体制改革，促进城乡基本公共服务均等化。探索公用经费综合改革，逐步推进预算、决算公开工作，全面开展部门决算批复工作。加快农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强经营性国有资产管理，进一步盘活国有资产，继续做好国有资产清理与产权划转工作，妥善解决国有林场、国有企业改制遗留问题。

2、鼓励科技创新。实施创新驱动发展战略，鼓励企业开展自主创新和产学研合作创新，力争新批高新技术企业3家，开展产学研合作项目20项，开发省级重点新产品15个；组建市级以上科技新平台和创新团队3个。不断完善人才引进政策和服务体系，支持企业设立研发机构，加快国家烟花爆竹重点试验室和研发中心建设。鼓励企业创建品牌名牌，力争认定中国驰名商标1件、省著名商标8件、省名牌产品4个，新增农产品“三品”认证8个。重视知识产权保护，力争专利申请量增长15%以上，争取创建江西省知识产权富民强县示范县。

3、改善生态环境。认真贯彻新《环保法》，划定生态红线，建立健全生态环境损害责任终身追究、绩效考核、社会监督等机制，用制度保护生态环境。积极推进生态文明先行示范区和省级生态县建设，不断提升生态美誉。严把项目环保审批关，从源头上控制污染；严格污染物排放标准，优化整合造纸企业，稳步开展花炮固体废弃物无害化处理试点工作；强化环境监管执法，对环境污染行为“零容忍”，着力解决水、土壤和工业污染等突出问题。深入推进公共机构节能，倡导低碳生活。

（五）坚持效率优先，致力实干兴县

1、强化依法行政。深入贯彻依法治国基本方略，加快推进法治政府建设，不断完善重大行政决策听证和干部学法用法制度，着力健全行政审批、行政许可、行政处罚等运行监督机制，确保依法用权、秉公用权、为民用权。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加大政务公开力度，认真听取社会各界意见，增强政府工作透明度。

2、强化执行能力。发扬苦干实干精神，把更多精力用在谋划发展、推动工作上。推进诚信政府建设，倡导立说立行、真抓实干，做到定一件、干一件、成一件，提升政府公信力。进一步简政放权，推行“三单一网”管理，着力强化便民服务职能。加强对重大决策、重点项目的督查落实，建立健全一抓到底、跟踪问效、考核兑现工作落实机制，切实提高政府执行力，营造想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。

3、强化廉洁自律。坚持严格要求、严格管理，促使政府工作人员懂规矩、守纪律。巩固群众路线教育实践活动成果，严格执行中央八项规定、国务院约法三章和省、市、县出台的一系列规定要求，持之以恒纠正“四风”，严格控制“三公”经费，切实降低行政成本。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，积极构建惩治和预防腐败体系。强化行政监察和财政、审计监督，着力打造廉洁奉公、务实高效的政府形象。

各位代表，适应新常态，站位新起点。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力发扬一心一意谋发展的钻劲、咬定青山不放松的韧劲、攻坚克难敢冲刺的拼劲，开拓创新，奋勇拼搏，为全面实现“十二五”规划目标、建设幸福美好新万载而努力奋斗！

附件：

名 词注 释

1、“一基地、两中心、三园区”：指有机农产品加工原材料生产基地，有机农业创新研发中心和有机产品国际交易中心，有机农业种养示范园、健康食品产业园、有机农业休闲旅游园。

2、“一楼四馆”：指有机农业创新研发中心中的综合科技大楼，有机馆、农梦馆、农耕文化馆、太阳能智能馆。

3、万载古城・田下街区保护开发：指对县城南门田下路现有的古祠堂及商业街道、义仓、考棚、民居、巷道等众多古建筑加以保护，并利用几年时间打造成国家级AAAA级景区。

4、农村建房“三清一控”：指清理农村违法用地，清理农村违规建房，清理非农户籍人员违反规定回乡建房，严格控制农民无序违规新建住房。

5、新常态：指我国经济发展正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

6、“一城两园”：指城镇建设和工业园、健康食品产业园。

7、万载南互通连接线：指铜万宜高速位于马步乡布城村境内的互通连接线。

8、成长型核心企业：指法人素质高、诚信度高、纳税积极、银行无信贷不良记录，企业产权清晰、有单独安全生产许可证且标准化建设良好、专业特色明显、发展潜力大的烟花爆竹生产企业。

9、“退城进郊”：指将地处城镇中心地段的国有粮食企业整体搬迁至郊区，通过土地置换，将原有土地进行开发建设，利用土地差价筹集资金，在郊区建设一个同等规模的全新粮食企业。

10、电子商务农村e邮站：指在农村邮政配送点的基础上，完善电商销售服务、农村物流配送、普惠金融服务、农村电商孵化等四大平台功能，并可拓展“代缴水电费、通信费、有线收视费，代购车票”等公共服务，帮助广大农民享受城市便利，体验信息化红利。

11、“中梗阻”、“小鬼难缠”：指各级党政机关中层及以下级别干部在行使权力过程中居关设卡、以权谋私，给投资者制造麻烦，给基层和群众办事设置障碍，导致政令不通、执行不力、效能低下的现象。

12、“六纵六横”：“六纵”：第一纵(西外环路)，将军大道荷花塘十字路口―兴联小学西侧―南环线；第二纵，将军大道消防大队西侧―新民村―南环线；第三纵（沿河东路南延伸段），将军大道沿河东路起―猛辉村―南环线；第四纵（康南路南延伸段），将军大道食品一条街南端―布城茶山组；第五纵（迎宾大道），将军大道新华书店―天发加油站―布城村部；第六纵（康乐大道南延伸段），康乐大道南入口往南―福星村―郭村。“六横”：第一横（西环线），金勇竹木材料公司―龙湖公园中间路―凤凰御景一期南侧；第二横，西环线兴联小学南侧―龙湖公园最南端路―汽车服务广场最南侧；第三横，西环线―康乐福利院最南侧；第四横，西环线―灯饰市场中间；第五横，西环线（新民4组）―郭村南侧―规划320国道；第六横，西环线―布城高星组南侧―规划320国道。

13、“一心、一河、三线、181点”：指集镇中心，锦江河上游，国省道沿线、县乡公路沿线、乡村公路沿线，181个村级示范点。

14、“非遗”：指非物质文化遗产。

15、全民健身“三纳入”：指全民健身事业特别是公共体育设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，把全民健身工作经费纳入当地财政预算，把全民健身工作纳入当地《政府工作报告》。

16、“党政同责、一岗双责”：“党政同责”，指党委和政府共同肩负安全生产责任，对宣传教育、人员培训、制度落实、事故预防、社会投入、应急救援、责任追究等内容全部纳入党委和政府的议事日程。“一岗双责”，指国家各级党政机关党员干部在推进经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所分管领域的安全生产工作负责。

17、“三超一改”：指超员、超量、超许可和改变工房用途。

18、农产品“三品”：指无公害农产品、绿色食品、有机食品。

19、生态文明先行示范区：2013年底，国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部和国家林业局制定发布了《国家生态文明先行示范区建设方案（试行）》，提出要在未来五年之内建设100个生态文明先行示范区。生态文明先行示范区的指标体系包括经济发展质量、资源能源节约利用、生态建设与环境保护、生态文化培育、体制机制建设五类41项指标。

20、低碳生活：指生活作息时所耗用的能量要尽量减少，从而减少碳，特别是二氧化碳的排放量，减少对大气的污染，减缓生态恶化，主要是从节电、节气和回收三个环节来改变生活细节。

21、“三单一网”：指权力清单、责任清单、负面清单，政务便民服务网。