2017年政府工作报告

2017年2月24日在万载县第十六届人民代表大会

第二次会议上

万载县人民政府县长邓湧川

各位代表：

现在，我代表县人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去一年的工作总结和回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持、帮助下，全县上下凝心聚力、攻坚克难，全力以赴推进“四大战役”，较好地完成了年初确定的各项目标任务，呈现出基础稳固、后劲增强、和谐稳定、人民幸福的良好态势，实现了“十三五”良好开局。

——扩量提质强实力。2016年，全县国内生产总值120亿元，增长9%；财政总收入24.11亿元，增长3.9%，其中一般公共预算收入14.89亿元，增长4.4%；500万元以上固定资产投资140.82亿元，增长19.7%；规模以上工业增加值71.5亿元，增长9.8%；利用外资5903万美元，增长10.34%；外贸出口2.88亿美元，增长6.27%；社会消费品零售总额37.18亿元，增长11.3%；各项存款余额152.87亿元，增长25.38%；各项贷款余额96.94亿元，增长42.94%;存贷比63.41%，增加7.79个百分点。工业园区110KV变电站主体工程已完工，园区与第二水厂的配套管网工程有序推进，创业大道西延伸段全面动工并完成路基工程，园区实现主营业务收入263.82亿元，增长8.1%；工业增加值66.05亿元，增长9.8%。

——改革开放激活力。全县新签约项目49个，签约金额80.4亿元，其中亿元以上项目20个，10亿元以上项目2个；实际利用省外资金39.75亿元，增长10.29%；剑发铝型材、睿达新能源、昌圣科技二期等一大批项目先后建成投产。争取上级无偿资金4.1亿元，成功申报全国农村产业融合发展试点示范县，万载田下古城区（核心区）项目列入省重点建设项目计划。科技创新共获国家专利授权61件，开发省级重点新产品15个，获省科技进步技术发明奖1项，“安全帽式空气过滤器”项目荣获第二届“中国创翼”青年创业创新大赛全国总决赛二等奖。深入开展“降成本、优环境”专项行动，累计为企业减负5.32亿元。政府机构改革、“放管服”改革、农村综合改革、公务用车制度改革全面推进，发展内生动力进一步激发。

——产业集聚增动力。国家烟花爆竹重点试验室投入使用，成功举办第二届中国国际烟花爆竹博览会暨中国万载第三届国际花炮文化节，并获得2016年度中国十佳优秀特色展会奖，全县花炮总产值122亿元。LED照明产业不断壮大，园区灯饰联盟成功组建，哥顿实业、彩月照明、共景照明等10多家企业投产。成功举办2016年全国有机农业产业联盟会员大会暨第二届全国有机农业创新与发展学术研讨会，有机认证土地面积达41.2万亩，新增省级农业龙头企业2家，有机农业总产值达30亿元，增长16.7%。现代服务业完成增加值37.6亿元，增长10.4%；成功举办了首届百合旅游文化节，恒晖大农业获评“全国休闲农业与乡村旅游五星级企业”,全年旅游接待395.2万人次，旅游综合收入34.1亿元；电子商务交易额达到29亿元，云镜电子商务获批省级众创空间；新增货运公司35家，总数达436家，货运车辆达1.1万余辆，吨位14.5万余吨。

——城乡建设添魅力。全县永久基本农田划定及土地利用总体规划调整完善工作基本完成。县城区排水专项规划、电网设施专项规划、田下古城修建性详细规划等规划编制工作有序推进。龙湖佳园、横七路、横十一路等项目基本完工，龙山佳园、南门桥拓改及周边道路改造工程开工建设。“三非”巡查执法力度不断加强，拆除违章建筑面积2.3万平方米。黄茅镇镇村联动、新农村建设稳步推进，5个中心村建设全面完成，34个一般自然村点建设各项改造基本完工。全县乡村环卫一体化工作体系基本建立，农村垃圾收运管理体系全面建成并正常运行。全面开展保护天然阔叶林、水库退出养殖承包、畜禽养殖污染和矿山整治四大专项行动，病死畜禽无害化集中处理中心建成运行，全县完成人工造林2.2万亩，新增封山育林1万亩。全面启动“河长制”工作，深入开展“清河行动”，水生态环境不断改善。扎实推进生态创建，成功举办湘赣边区域“生态共建绿色共享”主题联席会议，获评全省第二批生态文明示范县。国家现代（有机）农业示范区获评省生态文明示范基地。强力开展环境保护执法检查，对使用双氧水工序的11家竹木加工企业实施取缔关停，对5家机砖企业及禁养区内的10家养猪场实施立案查处，对工业园53家企业下达责令整改通知书，锦江流域万载段水质稳定在Ⅲ类以内。

——以民为本聚合力。全年民生重点支出完成24亿元，占总支出的74%。保障城乡低保对象2.57万人，发放城乡低保金7000余万元；实施医疗救助、城乡五保供养、孤儿救助、临时救助2.5万余人，发放救助、救济、供养金3230余万元；全面落实优抚安置政策，荣获“全国双拥模范县”光荣称号。城镇新增就业5579人，新增转移农村劳动力6993人，发放创业担保贷款1.23亿元。医保、社保等保障机制不断完善，社会保险覆盖面不断扩大。教育事业稳步发展，全年落实中小学项目建设资金6145万元，义务教育均衡发展工作顺利通过国家验收。县级公立医院综合改革稳步推进，药品全部实行零差率销售，县疾控中心大楼建成并投入使用，全面两孩政策稳步实施。铜万高速建成通车，建设农村公路219.1公里，行政村通客车率达96%，群众出行更加便捷。扶贫攻坚深入推进，落实产业扶贫项目25个、村庄整治项目16个，全年脱贫7845人。农村居民人均可支配收入10167元，增长9.7%，城镇居民可支配收入24061元，增长8.1%。

——环境优化挖潜力。法治万载建设稳步推进，“七五”普法全面开展。办理人大代表议案、建议126件，政协委员提案236件。安全生产形势总体平稳，重点加强了工业园区、交通运输、建筑施工、学校等行业领域的安全隐患排查治理，突出抓好了花炮行业安全生产，制定了《花炮企业安全生产日常行为规范》及《安全生产责任牌》并在全县推广, 深入开展打击非法生产烟花爆竹专项行动，查处各类非法生产9起，拘留非法生产组织者9人，其中追究刑事责任5人。持续开展信访积案化解工作，引导群众依法逐级走访和理性合法表达诉求，赴京非访同比下降44.4%，赴省访同比下降46%。严厉打击违法犯罪行为，全县社会治安平稳有序。深入推进党风廉政及惩防体系建设，认真落实全面从严治党“两个责任”，严格落实中央八项规定精神，深入开展“两学一做”学习教育，行政监察和审计监督持续加强，政府工作进一步透明，政府作风进一步转变。与此同时，民族宗教、双拥共建、民兵预备役、防震减灾、老龄妇幼、关心下一代、人防气象、史志档案、供销物资、石油烟草、残疾人事业、民主党派等工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去一年的发展实践，深刻启示我们：必须坚持党的领导，把党的要求作为万载发展方向的航标，万载人的梦想就会前景光明；必须坚持解放思想，把改革创新作为破解制约万载发展瓶颈的制胜法宝，万载的问题就会迎刃而解；必须坚持发展为要，把发展作为解决万载所有问题的关键，万载的社会就会繁荣稳定；必须坚持以人为本，把顺应人民需求作为检验工作成效的标尺，万载的人民就会幸福安康。

回顾一年来的奋斗历程，我们深知成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众的团结奋进、努力拼搏。在此，我代表县人民政府向始终理解、支持政府工作的人大代表和政协委员，向所有关心、参与万载建设的广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩令人鼓舞，形势催人奋进。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：经济总量偏小，工业基础薄弱，主导产业不强，大项目、好项目不多，发展后劲不足问题较为突出；扶贫攻坚任务艰巨，民生事业还有短板，基本公共服务与人民群众的期盼还有差距；安全生产监管仍然存在一些薄弱环节和突出问题，安全生产形势依然严峻；社会矛盾多发易发，信访稳定压力依然很大，越级上访仍时有发生，缠访闹访依然存在；个别政府部门和工作人员主动服务和担当意识不强，服务水平和质量有待进一步提高。对此，我们将以科学的态度、务实的举措，切实加以解决。

二、2017年度工作目标任务和具体举措

2017年是深入实施“十三五”规划的重要之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是我县经济社会发展提质升级夯基础的关键一年。当前，世界经济复苏缓慢，国内经济下行压力仍然较大，我县的发展既面临着很大的困难和挑战，又有许多难得的发展机遇和有利条件。从发展大环境看，国家推进供给侧结构性改革，深入实施“中国制造2025”、“互联网+”、大数据等重大战略，为我县经济加快发展和转型升级提供了新的空间；省里持续加大脱贫攻坚力度，致力打造美丽中国“江西样板”，为我县指明了发展方向；市里确立了“三升级、三高于、两加强、一同步”的总体思路，为我县争取更多的项目和资金提供了有力的政策支持。从我县的具体情况看，经过多年的改革与发展，综合实力明显增强，基础条件不断改善。特别是县委班子公道正派的胸怀、团结高效的作风、思路清晰的理念、勇于担当的魄力，让我们相信，只要我们坚定信心，抢抓机遇，扬长避短，发挥优势，凝聚各方力量，咬住发展不放松，就一定能够开创全县经济社会发展新局面。

2017年政府工作的指导思想：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，按照中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧扣县第十四次党代会提出的“再创万载辉煌，全面建成小康社会”的主题，持续打好“四大战役”（强攻工业、城市扩张、农业提质、扶贫攻坚），以建设“美丽城乡、幸福万载”为追求，紧紧围绕“四个好”（好的产业、好的生存环境、好的生活环境、好的人文环境）的奋斗目标，按照“一年夯基础、两年上项目、三年明显变化、五年建设一个新万载”的战略步骤，着重夯实“六个基础”（产业发展基础、生态环保基础、城乡建设基础、民生福祉基础、淳化民风基础、政府运行基础），全力实施52项民生工程和重点项目，奋力谱写万载绿色崛起、赶超发展的新篇章。

2017年全县经济社会发展主要预期目标：生产总值增长9.6%，达到132亿元；财政总收入增长6%，达到25.56亿元；500万元以上固定资产投资增长18%，达到166亿元；规模以上工业增加值增长13%，达到82亿元；社会消费品零售总额增长12%，达到42亿元；利用外资增长8%，达到6400万美元；城镇居民可支配收入增长9%，达到26300元；农民人均可支配收入增长10%，达到11200元。

按照发展思路，围绕奋斗目标，2017年度重点做好以下六个方面工作：

（一）聚焦升级，提质增效，全力夯实产业发展基础

产业是发展的支撑。要继续落实好供给侧结构性改革要求，统筹做好“三去一降一补”工作，千方百计推动产业转型升级，促进经济总量质量双提升。

夯实工业发展基础。坚持招大引强，大力开展“万商回归工程”，着力推动以商招商，力争引进亿元以上项目8个，5000万元以上项目41个，全县实际利用省外资金达到43亿元。在发展中探索和培育新兴主导产业，加快培育LED照明、精密制造、锂电新能源、生化医药、新型建材等产业，统筹推进机械电子、食品加工、橡胶化工等传统产业转型升级。全面启动园区扩区规划、征地、建设等工作，力争完成征地1.2万亩，加大闲置土地清理力度，盘活存量土地，有效解决项目用地的供需矛盾。加大园区基础设施建设，完成园区3万平方米标准厂房、创业大道西延伸段、110KV变电站及配套电网建设。完善园区配套功能，规划建设职工住宿楼、高管楼等，探索建设工业小镇，提升产城融合水平。做强园区投融资平台，着力破解投入不足问题。深入推进“降成本、优环境”专项行动，建立安商红黄榜制度，进一步创优发展环境，营造亲商安商富商良好氛围。加大规模以上企业培植力度，力争全县新增规模以上工业企业15户。同时，深入开展科技协同创新，推进企业与高等学院和科研院所的深度合作，增强企业自主创新能力，推动规模以上企业逐步建立工程技术研究中心，力争组建省级工程技术中心1家、市级工程技术中心2家，实施国家和省级重大科技项目3个，开展产学研科技合作项目15个，引进或新批高新技术企业8家。

夯实花炮产业基础。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面压实烟花爆竹安全生产责任，严格落实企业主体责任、乡镇属地管理责任和部门监管责任。执行全员培训制度，确保年内员工实地现场培训率达100%。全面实行花炮企业远程视频监控管理，落实安全检查现场视频图片微信报告制度。实行花炮企业分类定级管理，推行企业类别与中小企业信用担保和“财园信贷通”等融资业务挂钩、烟花企业产能与黑火药配送限额管理挂钩制度。落实和完善花炮企业职工工伤保险制度。创新安全监管机制，实行花炮企业安全厂长、安全员和门卫工资统一交由乡镇（街道）考核发放，乡镇（街道）安监干部实行乡镇（街道）和县安监部门双重管理。坚持“做稳做优做强”的发展方向和目标，通过加大科技创新投入，支持企业进行技术创新和管理创新，扶优汰劣，鼓励企业联大联强、兼并重组，支持李渡烟花、喜尔美集团等优质企业落户发展，推动花炮企业朝着“集约化、机械化、标准化、信息化”和“安全型、环保型”方向转型升级，全面提升花炮产业发展水平，实现花炮产业健康发展。

夯实现代农业发展基础。加强有机农业质量监管体系建设，加大对农业面源污染源的管控力度，实施品牌战略，打造有机品牌，尽一切努力巩固提升有机农业大县的地位。以创建农村产业融合发展试点示范县为契机，全力推进国家现代（有机）农业种养示范园、健康食品加工产业园、休闲旅游园和有机农产品国际交易中心建设，不断壮大产业规模，延长产业链条，加速一二三产业融合发展。加快发展特色产业，全力提升以有机农业为主，油茶、肉牛、百合、“三黑（黑猪、黑山羊、黑兔）一黄（康乐黄鸡）”、稻田鱼、休闲农业等传统特色产业齐头并进的农业产业化水平，提高农业发展效益和竞争力。大力发展智慧农业，充分利用农村淘宝、农村E邮和益农信息社等电子商务平台，完善农产品流通体系，搭建展销平台，推动电子商务等新型业态向农村延伸，提升农产品市场占有率。积极培育新型职业农民，培养农产品职业经理人，大力扶持新型农业经营主体发展，力争新增农民专业合作社100家以上。严守耕地和基本农田“红线”，加大违法占用耕地特别是占用基本农田行为的打击力度，严肃责任追究。持续推进高标准农田建设，切实提高粮食综合生产保障能力，继续推动粮食企业“退城进郊”。着力抓好农业农村改革，巩固和完善农村土地承包经营权确权登记颁证成果，加强对农村土地流转的引导，稳步推进农村集体产权制度改革试点，盘活农村集体资产，做实做强农村集体经济。

夯实现代服务业发展基础。加快发展旅游业，深度挖掘万载旅游资源，加大宣传推广和旅游项目的招商力度，把万载打造成全国养生休闲旅游目的地。抓好旅游品牌创建，积极推进恒晖大农业、田下古城等景区争创国家AAAA级旅游景区，力争全县接待游客总人数达到525万人次，实现旅游总收入47.5亿元。加快电子商务发展，推进电子商务产业园、孵化园建设，浓厚创新创业氛围，完成电子商务交易总额30.5亿元，全县从事电子商务的企业及个体网商达到700家。加快发展现代物流产业，力争新增货运车辆1500辆，车辆吨位1.9万吨。进一步完善公路口岸作业区和有机农产品检测区域中心实验室建设，推进九江港出口烟花爆竹整船运输通道建设，打通制约我县烟花爆竹出口通道的“最后一公里”，加快构建快速高效的开放体系。创新发展普惠金融，推动金融服务创新，鼓励企业上市融资，力争设立村镇银行1家，新增“新三板”挂牌企业1家。

（二）突出亮点，守住底线，着力夯实生态环保基础

生态是第一品牌。要坚持生态立县发展思路，用更坚定的决心、更坚决的措施抓牢生态文明建设，打造河水清澈、空气清新、环境清秀的“三清万载”。

执行最严格环保政策。强化环保责任落实，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，加强生态建设和环境保护绩效考核，建立健全生态文明建设的激励、约束、监管机制。强化项目环保审批，严格执行产业准入负面清单制度，凡是对万载的山水、空气、土壤有污染的企业，一律不得引进。强化环保基础设施建设，全面启动乡镇污水处理厂建设，扩建城区和工业园污水处理厂并完善配套管网。强化环境保护监测，进一步加大对污水处理厂运行和企业排放物的监控力度。加强对城市建筑工地的管理。强化环境保护执法，对无环评手续、无污染防治设施或不正常使用污染防治设施、偷排漏排的企业依法严厉查处。着力推进节能减排工作，坚决淘汰落后产能。深入推进矿山整治工作，依法查处境内无证勘查、无证开采、越界开采、超层开采，持过期证照或证照不全开采、违反开放利用方案开采等违法行为，提升矿产资源管理水平。

落实最严格“河长制”。 建立健全河库管护机制，强化属地管理原则，各乡镇（街道）对辖区内河流下游交界处断面水质负全责。加强水资源保护和管理，加大对毒鱼行为的查处力度，加快五河治理县城防洪工程、中小河流综合治理工程等水生态项目建设。大力推进水库退出养殖承包，实行“人放天养”，确保全县105座小（二）型以上水库年底全面退出养殖承包。强化畜禽养殖污染治理工作，全面完成禁养区退养工作，限养区限制养殖数量，养殖场个数只减不增。加强水源涵养区、饮用水源区的保护和建设，确保饮用水源符合国家饮用水标准。

实施最严格森林资源保护举措。在全县范围内实施以保护天然阔叶树为重点的22万亩天然林保护项目，全面禁止天然阔叶林采伐，抓好昌栗高速、铜宜高速沿线植被补绿补造，完成人工造林2.2万亩、森林抚育4.7万亩，新造高产油茶林1.45万亩、改造低产油茶林1万亩。继续做好全县林业有害生物监测防治和野生动植物资源管理、湿地保护管理工作，加强森林灾害防控，严防森林火灾，完成重点火险治理三期工程项目，做好森林消防专业队国家认证试点工作。巩固提升生态文明示范县建设成果，广泛开展生态文明创建活动，创建一批绿色机关、绿色学校、绿色社区和绿色家庭，力争在2017年成功创建省级生态县。

（三）统筹谋划，加大投入，倾力夯实城乡建设基础

幸福万载是人心所向。要主动适应城市发展规律，创新城市工作理念，突出人文关怀，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

优化布局，提升宜居品质。围绕“北拓、南优、中限、东联、西控”的城市规划建设发展策略，启动幸福城市设计及多规合一编制工作，科学谋划城市坐标体系。对新城区坚持“多点开花、成片建设”原则，重点打好城市北拓片区征地拆迁安置攻坚战，实施G220绕城一级公路、东环线、环湖南路东段等工程，着力拉大城市框架。对老城区按照“双降双增”原则，科学拆危拆密，尽量只拆不建，积极推进两江口等老旧城区棚户区改造，鼓励货币化安置方式，有序引导老城区居民转移，有效化解房地产库存压力；实施小北关历史文化街区的保护和改造工程，全面启动万载田下古城区（核心区）古祠堂修复工作，加快推进宝塔西路、百合西路、谢灵运路等路网建设，完成南门桥拓改及周边道路改造工程，提升城市品位。

完善功能，做强中心城区。实施城市功能提升行动，推进第一水厂改扩建、第二水厂取水口上移出城区工程，完成三十把水库中心城区备用水源建设的前期水质监测工作，着力确保城区饮水安全；启动县城中心农贸市场升级改造、锦江城市防洪工程、城南变电站搬迁、城区标牌标识和路灯改造等工程，推进城市生活垃圾一体化清洁处理项目，新建休闲小广场2个，新扩建公厕2座。实施城南布城水系截污干管、污泥处置项目等工程，进一步完善城区污水处理设施和配套管网建设。改造提升城市公交运营水平，切实解决城区市民出行难问题。牢固树立“为了人而管好城市”的理念，实施城市精细化、智慧化管理，提升城市管理水平。扎实开展城镇违法建设专项治理活动，坚决查处非法买卖土地行为，全力推进查违、控违、拆违工作，坚决遏制新增违法建设。

促进融合，建设美丽城乡。以袁上万绿色发展典范区板块为依托，加强宜万同城对接，构筑“一主两副两轴三片多点”为主骨架的县域城镇体系，着力打造建设一批具有地方特色的古镇、名镇。量力而行推进黄茅镇镇村联动，确保通过市级验收。全面完成农村建房规划，严格执行“先规划后建设”、“一户一宅”、“拆旧建新”、“控制体量”等政策，加大对违规建房的管控力度，对违规建房管控不力的乡镇（街道）实行“等面积处罚”和“等面积补偿”。大力开展“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动，重点对高速公路、国道、省道、旅游景区沿线村庄、贫困村进行连片式新农村建设，努力建设具有万载风貌、展现田园风光、传承耕读文明的“绿富美”新农村。

（四）以人为本，以民为先，奋力夯实民生福祉基础

改善民生是大如天的事业。要坚持把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，积极回应群众关切，千方百计解决好人民最关心、最关注的现实问题，让广大群众真正获得更多实惠。

千方百计谋民利。加大教育基础投入，实施农村校舍维修改造、普通高中教育资源扩充、农村义务教育“全面改薄”等工程，着力改善60所学校办学条件；大力发展学前教育，实现乡镇（街道）公办中心幼儿园全覆盖；优化城区学校布局，启动城区新建一所高中、一所初中以及福星小学扩建工程，缓解城区学校“大班额”现象；加快推进康乐实验学校和康乐街道中心小学建设，确保9月份交付使用。加强教师队伍建设，在教师队伍中深入开展“教育理想”教育，以良好的师德师风促教风学风和教学质量的提升，力争全年新招科班教师200名。大力推进“健康万载”建设，继续抓好公立医院改革，加快推进分级诊疗制度建设，进一步发挥基层卫生医疗组织的作用，加强医疗卫生技术人员的培育，不断提高全县医疗水平；加强医疗基础设施建设，完成县人民医院急救中心综合大楼、县中医院门诊综合大楼和县妇幼保健院综合大楼建设，推进马步卫生院整体搬迁，启动株潭中心卫生院及白良卫生院搬迁工程，不断改善医疗卫生条件。稳妥实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。推动文化强县建设，实施文化惠民工程，开展送戏下乡活动，打造地方特色文化品牌，不断完善公共文化服务体系建设。加快建设乡村农民健身工程，启动文体中心建设，着力改善全民健身条件。加强人才队伍建设，加大医疗卫生、教育科研等特殊行业人才引进力度。加强社区基础建设，提升社区服务水平。

用足政策解民忧。实施就业优先战略，大力推动大众创业万众创新，多渠道创造就业岗位，城镇失业率控制在3.5%以内。进一步完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保险覆盖面。落实农民工工资保障机制，对建筑行业全面实施收取农民工工资保证金制度，在企业探索建立工人工资专户保障制度。加强社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养等制度，提高社会保障水平。加大农村危旧房改造力度，打好城市棚户区改造攻坚战，全面完成龙山佳园建设，完成城市棚户区改造200户和农村危旧房年度改造任务，改善群众居住条件。加快推进城乡一体化供水建设，解决5万农村人口饮水安全问题。着力完善养老服务体系，完成白良敬老院改造提升工程，建设居家养老服务示范点4个。完成双桥至仙源旅游公路改造，全面推进鹏程桥新建、三兴镇至320国道改建工程，启动S223株潭至后槎段等二级公路改造工程，硬化农村公路550公里，改造农村危桥19座，打通城区断头路10条，改善群众出行条件。

齐抓共管保民安。牢固树立安全发展理念，进一步加强安全生产技术创新和管理创新，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”的要求，强化安全生产监管，严肃事故查处和责任追究，坚决守住安全生产红线，有效防范安全生产事故发生。深入开展安全生产隐患大排查大整治，突出抓好烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、食品药品、特种设备、建筑工地等重点行业领域和学校、医院、宾馆、集市、餐饮娱乐等人员密集场所隐患排查，持续保持“打非治违”高压态势，确保全县安全生产平稳有序。严格落实信访工作责任，着重树立“人人都是信访干部”的思想，坚持“依法依规、合情合理、兼顾平衡”的原则，积极做好信访积案化解工作，进一步畅通群众诉求渠道，引导群众合法理性、依法依规逐级反映诉求，及时就地解决群众的合理合法诉求，有效化解信访矛盾纠纷。健全完善突发公共事件应急管理机制，扎实做好综合防灾减灾救灾工作。深入推进平安万载建设，打击假冒伪劣商品，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，扎实做好预防未成年人犯罪工作，推动社会秩序平稳向好，不断提升公众安全感满意度。

真抓实干促民富。打好脱贫攻坚战，坚持因人施策、因户施策，全面推进结对帮扶、社会帮扶工作，争取百企帮百村，严格落实帮扶责任，确保帮扶措施落到实处。大力推进十大扶贫工程，重点实施产业扶贫和易地扶贫搬迁，完成梦想花苑小区建设，切实提高贫困群众的自我发展能力，促进贫困家庭增收致富，力争全年脱贫1.18万人，退出贫困村10个。不断提高城乡居民生活水平，确保城乡居民可支配收入的增幅高于全市平均水平。

（五）唱响品牌，弘扬正气，竭力夯实淳化民风基础

好风气就是好环境。要大力培育和践行社会主义核心价值观，深化文明创建，树立正形象，传递正能量，着力改善社会风气，不断提升社会文明程度。

强化思想引领。深入开展“我是万载人我爱我万载”主题教育，组织开展万载县县歌创作评选大赛，传承好万载人“爱国爱家、敢闯敢干、聪慧聪敏、勤劳勤俭”的优良传统，以“开明大气、勤劳善良、创新进步、团结奉献”为重要内容，掀起新一轮思想大解放、风气大改观热潮，为推进万载赶超发展注入思想动力、舆论支持和文化条件，努力形成“情系家乡、心系岗位、敬业执着、勇争一流”的良好局面。挖掘好传统文化（红色文化）和本土文化底蕴，树立万载文化自信。加强国防安全教育，激发全民爱国热情。积极推进湘鄂赣革命纪念馆申报全国爱国主义教育基地，力争2017年成功摘牌。

弘扬社会正气。坚持以优良的党风政风带动民风，深入开展社会主义核心价值观教育，全力推进精神文明建设。持续推进公民思想道德建设，在全县开展“讲美德树家风、讲师德树教风、讲文明树乡风、讲诚信树行风”活动，在各中小学校开展“爱党、爱国、爱家乡，淳学风、淳师风、淳校风”主题教育，开展医疗卫生系统“思变思进思发展、创新创优创一流”活动。广泛开展文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位、文明规范服务示范窗口创建活动，大幅提升社会文明程度。着力开展学雷锋志愿服务活动，壮大志愿服务队伍，推进志愿服务工作制度化、常态化。大力倡导好人文化，弘扬社会正气，打击歪风邪气，革除婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，让好人好事蔚然成风。积极引导全县宗教界人士和广大信众爱教爱县，为社会事业服务。加大对融媒体建设和改革的力度，充分发挥新闻媒体，尤其是新媒体的作用，讲好万载故事，传递万载正能量，树立万载正形象。

建设法治万载。强化法治宣传教育，深入推进“七五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制。深入开展“法律六进”，加强法制宣传阵地建设。弘扬法治精神，强化法治意识，宣传宪法、法律至上，法律面前人人平等，权由法定，权依法使等基本法治理念，努力形成遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的社会氛围。加大法治创建力度，积极开展民主法治村（社区）、依法治校示范单位、诚信守法示范企业等系列创建活动。推进乡镇法律服务中心建设，为群众提供方便、快捷的法律服务。

（六）务实高效，规范制度，致力夯实政府运行基础

规范是政府运行的基本要求。要以解放思想为引领，坚持问题导向，用新理念引领新发展，用新状态干出新业绩，奋力开创政府工作新局面。

坚持勤学善思，增强政治定力。坚持把学习当作一种责任和追求，不断提高政策理论水平和驾驭经济社会发展的能力。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求，牢记党建第一责任，积极践行“两学一做”，切实增强贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署的自觉性和坚定性。牢固树立群众立场，践行群众路线，强化公仆意识，做到接地气、解民忧。

强化法治意识，推进依法行政。加强法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚持用法治思维和法治方式履行政府职能、规范行政行为。全面推行政府法律顾问制度，遵守法定决策程序，提高行政决策的科学性和规范性。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界的监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。

弘扬务实作风，提高工作效能。自觉践行“职位就是职责，职责就要担当，担当就要落实，落实要有成效”工作理念，持续提升工作作风，争做“十二带头”。深入开展干部作风突出问题集中整治，下大力气整治行政不作为、慢作为、乱作为等问题，坚决查处执行不力、失职渎职和庸、懒、散、慢等行为，确保政令畅通。纵深推进“放管服”改革，着力抓好简政放权和权责清单的动态管理，不断优化政务环境。强化督查考核，完善激励机制，努力营造想干事、能干事、干成事的工作氛围，以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲，全力推动各项工作落到实处。

加强制度建设，保持清廉本色。深化落实全面从严治党“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行“两准则、四条例”，认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”。强化政府内部权力监督，建立健全项目审批、财政资金规范运行管理、政府性奖励和津补贴发放、“三公”经费保障管理、通用办公设备家具配置标准、乡镇财务监督管理等制度，严格执行工程建设项目资金管理、工程建设项目资金使用监督管理等制度，加强行政监察和审计监督，依法依规查处各类违法违纪行为，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，新征程孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，走好我们这一代人的长征路，务实担当，奋发有为，撸起袖子加油干，为党的十九大胜利召开献上满意答卷，为再创万载辉煌全面建成小康社会而努力奋斗！