2014年政府工作报告

――2014年1月14日在万载县第十五届人民代表大会第六次会议上

万载县人民政府县长  陈虹

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真践行科学发展观，坚定信心，稳中求进，以重大项目建设为抓手，全力推进“一城两园、三大产业”发展，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的主要目标任务，全县经济社会呈现出运行稳健、后劲增强、人民乐居、和谐稳定的良好势头。

（一）坚持抓发展、稳增长，综合实力再上台阶

全年完成财政总收入17.02亿元，增长19.8%，其中完成公共财政预算收入10.3亿元，增长21.3%；财政总收入超5000万元乡镇9个，其中超亿元乡镇5个。预计完成生产总值96亿元，增长13.3%;完成500万元以上固定资产投资77.5亿元，增长30.1%；实现工业总产值220亿元，增长16.2%，实现规模以上工业增加值45.9亿元，增长14.3%，新增规模以上工业企业17户，增长22.7%；利用外资达到4443万美元，增长22.4%，外贸出口达到2.05亿美元，增长17.8%；完成社会消费品零售总额25.2亿元，增长13.1%；工业园区实现主营业务收入165亿元，增长31.9%。各项存款余额达94.8亿元，增长19.1%，各项贷款余额达44.7亿元，增长27.1%。

（二）坚持抓项目、优产业，发展后劲不断增强

1．项目建设成果喜人。争项引资实现突破，共引进亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目5个，引进县外资金81.15亿元，实际进资27.3亿元，争取上级无偿资金4.16亿元、用地指标4405亩，被认定为原中央苏区比照县。铜万宜高速万载到宜春段进展顺利、铜鼓到万载段前期工作有序开展，昌栗高速万载段已经开工建设。落地项目加速推进，睿锋环保、凌云鞋业等12个工业项目建成投产，城北廉租房区间道路、西环路等9个城建项目基本完工，机动车检测、龙河两岸亮化工程等5个民生项目投入使用。工业园区承载能力不断增强，“十路”工程有8条道路主体工程已经竣工，医院、超市等服务设施进一步完善。

2．产业集群成效凸显。花炮和绿色照明（LED）灯饰产业纳入省政府重点扶持产业。花炮企业标准化创建深入推进，引火线企业规范化建设实现突破；李渡烟花、喜尔美公司等大型生产企业成功落户，华洋物流、烟花燃放国际赛事中心等配套项目加快推进，花炮成品销售市场交付使用，花炮科研所挂牌运行，九江港危货外运码头正式开通，花炮产业链不断完善；花炮产业实现产值70亿元，完成税收3.5亿元。绿色照明（LED）灯饰产业生产基地基础设施逐步完善，40家企业正式开工建设，成品、配件市场一期主体工程基本完成。有机食品加工产业园征地拆迁、规划设计等基础工作有序推进，香港恒晖公司投资12.2亿元的农业综合开发项目成功落地；有机农业产业化水平不断提升，新增省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业2家，新增农民专业合作社60家，有机农业实现产值18亿元，完成税收5000多万元。服务业提速发展，开工建设的22个项目有5个投入运营，全年完成服务业增加值25.9亿元，竹山洞景区和仙源湘鄂赣红色旅游景区被评为国家AAA级旅游景区。品牌建设和科技创新工作实现突破，获评全国科技进步考核先进县，“千年”商标有望认定为中国驰名商标，认定江西省著名商标4件,获得科技部创新基金项目2个、省科技厅项目7个，开发省级重点新产品16个。

（三）坚持抓统筹、夯基础，城乡面貌大为改观

1．城市品位日益提升。城市规划编制工作有效推进，县城总体规划修编已经完成。南部新城迎宾大道建设全力推进，龙湖公园建设进入扫尾阶段，环保监测站、国家综合档案馆、交通物流中心等行政核心区项目主体工程基本完工。老城区灵运大道、宝塔东路等道路工程加快推进，天然气主管道铺设和气站建设工程基本完成，主干道和小街小巷路灯节能改造、生活污水处理厂二期、第二自来水厂、城北农贸市场、污水管网铺设、万载古城保护等工程抓紧进行。平稳取缔了2010辆非法载客三轮车，解决了百姓关心、社会关注多年的“老大难”问题，交通秩序明显好转；城市建设“三非”整治成果进一步巩固，共制止违法建设行为456起，拆除违法建筑3万多平方米。房地产清理工作成效明显，房地产市场秩序更加规范。

2．镇村联动深入开展。株潭、三兴2个示范镇（重点镇）建设全面推进，县乡两级筹集资金2.19亿元，实际完成投资9380万元，“十个一”工程开工12项、已完成3项，“五个改造提升”工程开工8项、已完成5项。“乡镇集镇建设三年大会战”全面推进，潭埠、双桥、白良等乡镇集镇建设抓紧进行，集镇面貌不断改善。万宜高速万载段沿线秀美乡村建设基本完成。农村土地管理工作进一步加强，农村建房“三清一控”工作持续开展, 农民建房秩序更加规范。

3．“三农”工作稳步推进。完成粮食播种面积76.5万亩，粮食产量达32.1万吨，完成畜牧业总产值6.5亿元。完成各类水利工程328处，完成高标准农田建设1.97万亩，完成县乡道升级改造及客运网络公路建设41.8公里，完成通自然村公路170公里，完成造林绿化2.3万亩。建设沼气池1000个，新建集中移民点3个，完成56个新农村点建设，解决6.28万农村居民和学校师生饮水安全问题，农民人均纯收入预计达到7300元，增长15%。国家现代农业示范区建设进程加快，土地流转工作有序开展，流转面积达8.2万亩。

（四）坚持抓民生、促和谐，社会建设全面进步

1．民生保障有效落实。全年共投入民生资金16.5亿元，增长13.8%。新增城镇就业5655人，转移农村劳动力1.83万人，城镇就业率达96.79%。城镇居民可支配收入达到1.82万元。新型农村合作医疗参合率达96.8%，乡镇村覆盖率达100%，城镇职工基本养老保险参保人数达3.95万人，城乡居民社会养老保险参保人数达21.11万人。城乡低保对象达到2.61万人，共发放城乡低保金5874万元。实施医疗救助4155人次，共发放医疗救助资金1122万元。建成保障性住房1825套，改造农村危房1000户，发放廉租住房租赁补贴185万元，配租廉租房1652户。

2．社会事业加快发展。办学条件明显改善，新建县二小已交付使用，外国语学校、县幼儿园主体工程和农村小学附属幼儿园改造基本完工，乡镇（街道）公办中心幼儿园和农村义务教育学校标准化建设有序推进。公共卫生服务水平不断提高，贫困家庭重性精神病患者免费救治、尿毒症患者免费血透工作扎实开展。省级食品药品安全示范县创建工作通过验收。计划生育落后局面得到扭转。农村直播卫星“村村通”工程大力实施。群众文体活动丰富多彩，万载傩舞喜获中国首届社火艺术节金奖，县图书馆再次获评国家一级图书馆。社区建设成绩显著，城区六个社区面貌焕然一新；未成年人社会保护工作成效明显，被民政部列为全国试点县。专业技术人员岗位设置工作全面完成，构建和谐劳动关系工作经验被中组部收录为2013年全国党员干部远程教育专题教材内容。环保整治专项行动深入开展，主要污染物总量减排目标全面完成，生态环境持续改善，新增省级生态乡镇2个、市级生态村22个。

3．安全稳定态势向好。在全省率先开展花炮企业第三轮标准化创建工作，花炮安全生产规范化、系统化进程加快，花炮行业“打非治违”工作扎实开展，花炮企业安全监管措施不断强化；煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等领域安全监管抓紧抓实，安全生产形势进一步好转。“强行阻工、强揽工程、强索恶要”违法行为专项整治行动强力开展，重点工程建设环境有效改善。扎实推进社会治安防控和社会管理“三网”建设，严厉打击各种违法犯罪行为，群众安全感和满意度不断提升。

同时，政府自身建设不断加强。坚持实行党风廉政建设“一岗双责”责任制，认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”，深入开展“四风”整治，促进干部作风转变。坚持依法行政，扎实推进审计、监察工作，着力深化行政审批制度改革，办事效率和行政效能进一步提升。坚持向人大报告工作，认真接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众的广泛监督，及时办复办结人大代表建议59件、政协委员提案111件，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。国防后备力量建设及征兵、国家安全、民族宗教、防震减灾、人防外侨、物资供销、气象水文、档案老龄、邮政通信、扶贫移民、扶残助残和红十字会等各项工作都取得了新的成绩。2013年，人民日报、新华社、中央电视台等中央主流媒体均对万载经济社会发展进行了报道，我县的知名度和美誉度大大提升。

各位代表！过去的一年，我们经受了经济下行压力增大的严峻考验，解决了发展中的一系列矛盾和问题，取得了令人瞩目的成就，呈现出令人振奋的发展态势。这些成绩来之不易，凝聚着全县广大干部群众的智慧和力量，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体、民兵预备役、武警官兵、公安干警和社会各界人士，向所有关心支持万载发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，实现赶超发展的压力较大；大企业、大项目支撑不够，产业发展的层次不高；人才、土地、资金等发展要素制约瓶颈比较突出；局部领域不稳定因素和安全隐患依然存在，安全稳定压力仍然较大；干部作风还有待进一步改善，发展环境还有待进一步优化，等等。此外，因为政策调整、征地拆迁难等各种原因，去年《政府工作报告》确定的“双十”工作，还有建设县文化体育中心、新建1个农贸市场2件民生实事和南部新城迎宾大道建设、现代（有机）农业创新与研发服务中心建设、工业园区创业大道延伸段建设3项重点工程没有完全达到预期目标。在此，我真诚地向各位代表及全县人民表示深深的歉意！对此，在今后的工作中，我们一定会以对人民更加负责的态度，更加科学地谋划发展，更加有效地破解难题，决不辜负全县人民的重托与期望！

二、2014年目标要求

今年政府工作的总体要求：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣解放思想、深化改革主题，继续坚持“稳中求进、好中求快”主基调，以民生为根本，以项目为抓手，着力加快南部新城区、工业园区和国家现代农业示范区“三区”提速，全力狠抓花炮、现代（有机）农业和绿色照明（LED）灯饰三大产业提质壮大，全面推进产业升级、城乡发展、改革创新、环境优化、民生保障五项重点工作，继续保持经济社会平稳较快发展，力促县域经济整体实力赶超进位。

全县经济社会发展主要预期目标：生产总值增长14%，达到110亿元；财政总收入增长18%，突破20亿元，公共财政预算收入增长16%，达到12亿元；500万元以上固定资产投资增长20%，达到93亿元；规模以上工业增加值增长14%，达到52亿元；利用外资增长10%，达到4800万美元；外贸出口增长10%，达到2.3亿美元；社会消费品零售总额增长14%，达到28亿元；城镇居民可支配收入增长11%，达到2万元；农民人均纯收入增长13%，达到8200元；人口自然增长率控制在7.5‰以内。

在做好去年续建项目的基础上，认真抓好以下“双十”工作：

10件民生实事：①推进保障性安居工程建设，新建保障性住房1373套，完成800户农村危旧房改造；②实施城乡教育2个亿元工程，完成城区中小学新扩改项目和139所农村义务教育学校标准化建设，推进乡镇（街道）公办中心幼儿园建设；③加大医疗卫生投入，完成仙源、岭东、高村三个乡镇卫生院改造，启动南部新城120急救中心、卫生监督所等医疗卫生基础设施建设；④推进农田水利基础设施建设，完成白良和高村防洪工程，建设高标准农田1.46万亩；⑤加快推进县乡村公路网络建设，完成仙源到官元山、高村到西坑、黄茅到芳林三条公路改造；⑥推进农村安全饮水工程建设，解决8.83万农村居民和学校师生饮水安全问题；⑦改善农村人居环境，完成64个新农村点建设，实施农村清洁工程；⑧提高农村广播电视覆盖率，继续实施“村村通”工程，新增农村有线电视用户2万户；⑨加大生态保护力度，实施封山育林，全县小（二）型以上水库全部退出承包经营，启动县城城区水源和森林生态保护区建设；⑩丰富群众文体生活，新建群众户外健身休闲场所5个，推进龙山公园二期建设。

10项重点工程：①完成生活污水处理厂二期、工业园区污水处理厂和第二自来水厂及配套管网建设；②完成城南110KV变电站建设；③完成城北农贸市场建设；④完成城区灵运大道、环城北路延伸段、康乐大道延伸段等道路工程及两河口桥建设；⑤实施将军大道、320国道万载段改造工程；⑥完成万宜高速连接线工程，启动环城南路、创业大道建设；⑦推进有机食品加工产业园“三通一平”等基础设施建设；⑧推进锦河城区景观防洪工程建设；⑨推进万载古城保护工程田下核心区和安置小区建设；⑩启动老年人综合活动中心建设。

三、2014年工作重点

围绕上述目标任务，要突出抓好五个方面工作：

（一）坚定不移推进产业升级

1．升级发展花炮产业。完成企业标准化创建工作，重点扶持110家成长型企业发展，引导企业走规范化、规模化发展路子。加快李渡烟花、喜尔美公司、天禧商贸物流中心等项目建设，确保华洋物流一期、烟花燃放国际赛事中心在6月底前投入使用，力争公路口岸作业区年内运营。举办第二届花炮文化节，扩大万载花炮影响力。力争引进亿元以上企业3家，培植产值超亿元企业4家，花炮产业产值达到100亿元，税收完成5亿元，10个以上品牌申报江西省著名商标。

2．提质发展现代（有机）农业。按照“一个基地、两个中心、三个园区”的思路，抓紧编制国家现代农业示范区5万亩总体规划、1万亩详细规划和有机食品加工产业园规划。大力支持香港恒晖公司农业综合开发项目建设，力争核心区面积达到5000亩，建立3个1000亩、7个500亩的连片原材料生产基地。加快有机食品加工产业园水、电、路等基础设施建设，启动现代（有机）农业创新与研发服务中心建设，力争落户企业2家。积极推进金源农业上市工作，全力扶持康强集团、千年公司、辉明农业等有机（绿色）食品加工企业做大做强，有机农业产值达到20亿元，税收完成6000万元。

3．加速发展绿色照明（LED）灯饰产业。坚持原材料供应、生产、销售、物流同步发展，逐步完善产业链，力争引进生产及配套企业20家，其中亿元以上企业2家。全力推进生产基地和市场建设，力争全年新开工建设企业50家以上，建成投产企业20家以上，成品、配件市场一期投入运营，二期开工建设。

4．加快发展服务业。依托红色、绿色、古色旅游资源，着力抓好仙源红色旅游开发、九龙原始森林公园、万载古城保护等一批旅游项目建设。加强金融服务体系建设，确保新增小额贷款公司1家，新增贷款10亿元以上，确保万载农商银行挂牌营业。规范提升文化娱乐、餐饮住宿等服务市场，加快商贸综合体建设，推进电子商务发展，提升服务业发展水平，力争服务业增加值达到28亿元。

5．做大做强工业园区。全力推进工业园区扩区调区工作，使园区规划面积达到30平方公里。继续完善第五期园区基础设施建设，完成“十路一桥”、小微企业创业园首期工程以及配套服务体系建设，推进循环经济产业发展，加快行政商务中心、供水、供电、通讯等服务设施建设，开展绿化提升工程建设，全力创建省级生态工业园区，着力增强园区承载能力。全力扶持投产企业达产达标，力争培植50亿元产值企业1个、年纳税5000万元以上企业1个；园区完成主营业务收入200亿元、工业增加值48亿元，实现税收3.5亿元。

（二）持之以恒统筹城乡发展

1．全面加快南部新城区建设。精心做好城市设计工作。全面启动路网工程、供水供电、排水排污等市政基础设施建设，完成迎宾大道、横七路、横八路、沿湖东路、沿湖西路等6公里道路建设，启动环城南路、西外环路、纵二路、横六路、康南路南段等10公里道路建设。加快龙湖佳园安置小区建设，确保龙湖公园6月底前全面竣工，环保监测站、国家综合档案馆、交通物流中心等项目年底前投入使用，抓紧建设就业和社会保障服务中心、法院审判庭、公安局业务用房、120急救中心、卫生监督所等项目，使南部新城推进面积达到2平方公里。维护城市规划的权威性与严肃性，加大非法建设打击力度，规范安置房建设秩序。加快推进郑铁物流、二手车交易市场等项目建设，繁荣绿色照明（LED）灯饰市场、汽车服务广场和建材市场，着力提升人气指数。

2．不断完善老城区功能。继续抓好城区路网建设，完成灵运大道、两河口桥、环城北路延伸段等县城“断头路”建设，加快推进城北农贸市场建设和棚户区改造，新建群众户外健身休闲场所5个，使城市功能不断提升。加强城市管理，创新城市环卫、园林绿化、交通秩序等管理办法，打造卫生整洁、秩序井然、经营规范的城市环境；巩固非法载客三轮车整治成果，加大非法营运打击力度，不断提升公共交通服务水平，着力解决“出行难”问题；进一步规范物业管理，积极开展示范小区创建工作。加强市民素质教育，不断提升城市文明指数。

3．大力推进镇村联动。继续推进“乡镇集镇建设三年大会战”，着力抓好株潭、三兴两镇“十个一、五个改造提升”工程建设，全力打造农村集镇的样板；加快推进黄茅、潭埠、双桥、白良等乡镇集镇建设，不断完善集镇功能，提升集镇承载能力。积极引导农民向集镇和中心村聚居，扩大集镇发展规模。坚守基本农田“红线”，严肃查处违法违规用地行为；巩固“三清一控”活动成果，进一步规范集镇房地产市场秩序。推进镇容镇貌整治，着力提升集镇品位，优化人居环境。

4．努力改善农村面貌。加快农田水利和农村基础设施建设，加速推进小农水重点县项目建设，实施好农村安全饮水工程，完成县乡道升级改造及客运网络公路38公里、通自然村公路120公里。做美做特新农村建设点，力争全县60%以上的新农村建设点形成“一村一品”。推进农村清洁工程建设，积极探索农村垃圾无害化处理模式，努力打造秀美乡村、洁净家园。创新农村土地管理方式，做好增减挂钩工作；加快农村宅基地确权、登记、发证工作，加大农村土地流转力度，推进农村土地承包权和经营权分离，力争土地流转率达30%。粮食播种面积不少于76.5万亩，确保粮食生产安全。加快农业产业化进程，提升农业机械化水平，着力实现农民增收、农业增效。

（三）不遗余力抓好改革创新

1．突出重点改革。推进事业单位分类、部门预算管理、政府采购、国库集中支付制度等各项改革，不断完善管理机制。深化医药卫生体制改革，全面理顺食品药品监管体制。坚持举债有度、还债有信原则，着力防控债务风险。开展国有资产清理与产权划转工作，推进国有经营性用房公开招租工作。成立万载（国家级）有机食品产业园管委会，积极探索工业园财税体制、花炮税收征管、农村土地管理等各项制度改革，创新安置拆迁方式，最大限度地激发内生动力。加大简政放权力度，尽量精减行政审批事项，进一步提升行政效率。

2．扩大开放水平。大力发展非公有制经济，在扶持本土民营企业发展、做强实体经济的同时，围绕三大主导产业及“两高一低”产业，加大招商选资力度，着力引进一批大项目、好项目，力争引进亿元或千万美元以上项目10个，其中引进10亿元以上项目2个，央企（国企）、上市公司、国内500强及全国行业龙头项目2个。加大争项引资力度，精心包装项目，促推更多项目挤进省重大项目“笼子”，力争全年争取上级资金4亿元以上。

3．注重科技创新。大力实施科技创新工程，加快协同创新体系建设，力争新增产学研合作项目15个，申报省级高新技术企业5家，开发省级重点新产品15个，着力提高产品附加值和科技含量，实现有质量、有效益的可持续增长。引导企业重视品牌创建，力争申报中国驰名商标1件、江西省著名商标15件、江西省名牌产品5个；认定中国驰名商标1件、江西省著名商标5件、江西省名牌产品2个，新增“三品”农产品认证5个以上。

（四）铁心硬手创优发展环境

1．深化生态创建。规范非煤矿山、河砂开采秩序，提高资源利用率。强化饮用水源地保护和水质监测，确保饮用水质安全达标。严格节能减排，淘汰、关闭落后产能企业。大力发展低碳经济、循环经济，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”验收制度。全力推进生态创建工作，力争获评省级生态县。

2．强化环境整治。开展工业园区企业污染集中整治年、造纸行业产业提升年、农业面源污染标准化建设年等专项行动，加大环保执法力度，依法查处未批先建、偷排、直排、不正常使用污染防治设施等环境违法行为。加大餐饮业油烟、机动车尾气、施工扬尘、噪声等污染综合治理，加强土壤污染综合整治。

3．优化投资环境。大力整治社会信用环境，加强诚信体系建设。继续打击阻工扰工、强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等不法行为，优化施工环境。严厉打击逃骗抗税、制假售假、围标串标、欺行霸市等违法犯罪行为，改善市场环境。对严重影响投资环境的人和事，坚决查处，绝不姑息。

（五）始终不渝保障民生民本

1．提升保障水平。落实各项惠民政策，进一步强化城乡低保、社会救济、优抚安置、防震减灾等民生保障措施，推进全国未成年人社会保护试点工作，保障困难群体、优抚群体和弱势群体的正常生活。继续做好养老、医疗、失业等社会保险和新农合扩面征缴工作，不断完善城乡社保体系。高度重视就业和再就业工作，努力解决“零就业”家庭收入问题。继续抓好保障性住房建设和农村危房改造工作，努力解决困难群众住房难问题。

2．发展社会事业。加大教育投入，加快农村义务教育学校标准化建设及乡镇（街道）公办中心幼儿园建设，改善学校办学条件；完成县幼儿园、外国语学校建设，进一步缓解城区“大班额”现象。加强基层医疗卫生服务体系建设，全面实施国家基本药物制度，加快推进基本公共卫生服务均等化进程，提高公共卫生服务水平。全力服务高速公路建设，确保铜万宜高速万载到宜春段竣工通车、铜鼓到万载段完成前期工作，力争昌栗高速万载段完成路基工程。不断完善基层计生服务站所软硬件条件，提升计生服务水平。加快体育事业发展，增强人民体质。发展文化事业，繁荣文化创作，不断满足群众日益增长的文化生活需要。推进残疾人社区康复工作，新建2-3个社区康复示范站。加强国防教育，着力增强全民国防意识，努力提升民兵预备役、消防、武警工作水平。

3．加强社会治理。认真落实安全生产责任制，着力加强花炮行业各个环节的规范管理，加大“打非治违”力度，严惩违法违规行为；统筹抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑、电力等行业安全管理，确保不发生较大以上安全事故和少发生一般安全事故。加强重大疫病防治和食品药品安全监管，不断完善突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件能力。畅通信访渠道，妥善解决群众的合法诉求，有效规范信访秩序。完善“三网”体系建设，加强流动人口和特殊人群的服务管理，严厉打击各类违法犯罪，确保社会和谐稳定。

各位代表！面对新形势、新任务，我们将以“重法治、抓落实、促廉洁、葆本色”的要求，进一步推进政府自身建设。坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步完善政府工作规则，依法行使权力、履行职责、管理事务，确保行政权力规范透明。坚持高效施政。最大限度地精简会议、压缩文件，简化办事程序，提高办事效率；弘扬务实作风，狠抓工作落实。注重行政问责，确保政令畅通。坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，坚决反对“四风”，切实降低行政成本。认真履行党风廉政建设责任制，继续强化行政监察、财政监管和审计监督，努力促使干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，更是万载发展升级、绿色崛起的关键之年。美好前景鼓舞人心，历史使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，担当新使命，抢抓新机遇，凝心聚力，奋发有为，为加快建设幸福万载而努力奋斗！

附件：

名 词 注 释

1．规模以上工业企业：指年主营业务收入在2000万元以上的法人工业企业。

2．工业园区“十路一桥”：指锦江大道、创业大道、阳光大道、蜀江大道、象形大道、工业北路、鹅峰路、振兴路、望江路、灯城西路和锦江大桥。

3．万载古城保护：指对县城南门田下路现有的古祠堂及商业街道、义仓、考棚、民居、巷道等众多古建筑加以保护。

4．“三非”：指在县城规划区内进行的非法房地产开发、非法建设和非法用地行为。

5．镇村联动：将集镇与村庄整体联动、同步建设、共同发展，在宜春选择19个示范镇（重点镇）集镇和周边1公里左右范围内所有村庄或一条线上相关村庄整体联动、同步建设、共同发展。

6．镇村联动“十个一、五个改造提升”工程：“十个一”指建设一所公立制幼儿园、一个文化站、一个连锁商业超市、一个垃圾转运站、一个生活污水处理站、一个公园、一批文化健身广场、一个公共停车场、一批公厕、一个运动游园；“五个改造提升”指改造一所中小学、改造一座农村水厂、改造一所卫生院、改造一个敬老院、改造一个农贸市场。

7．农村建房“三清一控”：指清理农村违法用地，清理农村违规建房，清理非农户籍人员违反规定回乡建房，严格控制农民无序违规新建住房。

8．花炮行业“打非治违”：指打击非法、违法生产经营活动，治理违章、违规生产经营行为。

9．社会管理“三网”建设：指推进社会管理信息化建设，构建“网络上运行”工作体系；推进城镇社区网格化建设，构建“网格化管理”工作体系；推进社会管理服务中心建设，构建“网兜式服务”工作体系。

10．党风廉政建设“一岗双责”：指国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。

11．国务院“约法三章”：指本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

12．“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

13．“三通一平”：指通路、通水、通电和平整土地。

14．公路口岸作业区：指内陆地区依托现有公路等基础设施，在远离沿海（沿边）口岸地区设立的具有沿海（沿边）口岸功能的公共服务平台。

15．“一个基地、两个中心、三个园区”：指依托全县11个乡镇的有机农产品加工原材料生产基地，有机农产品展示交易中心和现代（有机）农业创新与研发服务中心，有机农业核心园区、有机食品加工产业园区、生态农业观光园区。

16．小微企业：指小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。

17．“三品”农产品：指无公害农产品、绿色食品、有机食品。

18．土地增减挂钩工作：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证建新拆旧项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用建设用地、城乡用地布局更合理的目标。

19．小农水重点县：指小型农田水利建设重点县，主要包括小型农田水利工程的续建、配套和改造。

20．“一村一品”：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。

21．“两高一低”产业：指科技含量高、附加值高和环保低碳产业。

22．协同创新：指通过推动创新主体间突破壁垒实现深度合作，有效集成创新资源和创新要素,显著提升创新驱动能力和效率。

23．环境保护“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。

24．“大班额”现象：省教育厅规定，小学为45人以下/班，初中、高中为50人以下/班，超过6人以下属正常范围，6人以上属于超大班额。