按照县委统一部署，2022年8月3日至9月30日，县委第一巡察组对工信局党委进行了巡察。11月21日，县委第一巡察组向工信局党委反馈了巡察意见。工信局将反馈的三方面问题，细化分解为19个具体问题，提出了47条整改措施。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、“贯彻落实党的理论和路线方针政策及重大决策部署不到位、推动营商环境优化升级仍有差距”方面。

1、学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要讲话、重要指示批示精神不够深入。

（1）理论学习不及时不主动。

对习近平总书记有关优化营商环境重要讲话、重要指示批示精神未做到全面学、系统学、及时跟进学；对《优化营商环境条例》、《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》《打造“五大”营商环境助推万载高质量跨越式发展的实施意见》等有关文件学习不够，未组织机关干部职工专题学习讨论，学习效果不佳。

整改情况：已整改到位。一是在2022年11月、12月的党员大会、党委理论中心学习组以及班前会上进一步对习近平总书记有关优化营商环境重要讲话、重要指示批示精神，《优化营商环境条例》、《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》《打造“五大”营商环境助推万载高质量跨越式发展的实施意见》等有关文件资料学习；二是2022年12月12日组织机关干部职工开展座谈会，围绕学习内容，结合工作实际，深入交流，凝聚共识。三是全体机关干部总结提炼心得体会，真正把“四个意识”“四个自信”“两个维护”镌刻在思想灵魂里、体现到优化营商环境的行动中，推动工业高质量跨越式发展。

（2）研究谋划不深入不具体。

未结合各自职责和工作实际进行研究谋划，未制定有关优化营商环境的具体举措，存在学用“两张皮”。如针对县委部署的“营商环境提升年行动工作”仅印发了工作实施方案。

整改情况：已整改到位。一是制定《万载县工信局推进优化营商环境若干措施》（万工信发〔2022〕10号）。二是明确了财园信贷通局内部工作流程和时限。三是2022年12月15日下午三点在工信局五楼会议室召开了全县工业企业“入企走访连心”工作推进会，邀请了18名服务干部集中座谈，会上通报了入企走访连心工作开展以来的工作成效及问题解决情况，督促推动服务干部在12月31日前对未解决问题进行销号，提升服务成效。截至目前，收集问题210个，已完成问题196个，占比93%，县入企走访连心工作领导小组办公室对未解决的剩余问题已下发督办单，要求服务干部限期解决。

　　2、贯彻落实上级关于优化营商环境的惠企政策不够到位。   

（3）惠企政策宣传不到位、企业知晓率不够高。

对惠企政策宣传重视不够，党员干部下沉走访企业少，自身对惠企政策理解不深不透，讲解不清，宣传方式方法简单，政策宣传往往只是通过微信或政务平台发至乡镇（街道）、园区，致使惠企政策宣传未实现全覆盖。

整改情况：已整改到位。一是印发《县工信局惠企政策宣传手册》。二是开展3场惠企政策宣讲活动。提升干部和企业对政策的认知，将《县工信局惠企政策宣传手册》送达至各企业，逐企送策入户，力争惠企政策宣传全覆盖。三是已在政府网站工信专栏将惠企政策及时进行公开、宣传，方便企业查询了解。四是建立万载县“专精特新”企业培育库，将基本符合条件的企业纳入培育库，指导企业申报项目。

(4)指导项目申报不到位、精准度不够高。

针对惠企政策点多面广的状况，缺乏统筹谋划，精准施策，指导企业开展项目申报精准度不高，惠企政策未能做到应享尽享。近三年来，指导企业申报“专精特新”项目成功率不高，通过两化融合贯标评定企业仅5家，省级智能制造标杆企业仅1家，省、市级工业企业技术中心认证企业仅4家，绿色工厂、节水型企业均为零。少数企业对技改项目未能申报成功颇有怨言。

整改情况：已整改到位。一是加大宣传。印发《县工信局惠企政策宣传手册》，开展3场惠企政策宣讲活动。二是逐步建立我县“专精特新中小企业”、两化融合、绿色工厂、省级智能标杆、技改等项目培育库，并对培育库进行动态管理，加强对入库企业的一对一指导。三是加强指导，提升项目申报成功率。2022年新增专精特新企业15家，新增省级企业技术中心1家，新增两化融合贯标企业6家，新增省级智能标杆企业1家，组织申报推荐省级绿色工厂3家，组织申报推荐市级节水型企业2家。

（5）惠企政策落实不到位、行政效率不高。

负责的全县工业高质量发展考核奖兑现推进缓慢，如2018、2019年的奖励拖延至2020年拨付，2020年奖励拖延至2022年拨付。推进花炮企业退出奖补工作缓慢，资金发放不及时、不平衡。

整改情况：已整改到位。一是2021年工业高质量发展考核奖励已于2022年全部发放到位。二是已向各相关单位沟通，要求做好2022年度考核准备工作，预计3月启动资料收集和统计工作。三是2022年12月14日向县政府请求拨付落后烟花爆竹生产企业整顿退出奖补资金2250万元，于1月19日拨付奖补1100万元。

（6）惠企奖励政策不够科学、企业获得感不强。

对县工业高质量发展考核奖励政策把握不够精准，增设了省、市文件没有的条款，如要求企业税收同比有增长，导致2021年高质量发展考核中，共有23家企业奖励未发放，其中有19家因税收同比负增长而被搁置，至今仍有228万元因限制性条件无法兑付，企业颇有微词。

整改情况：已整改到位。一是根据第四十四期县政府常务会议记录，为稳住经济大盘、助企纾困解难、稳定市场主体，促进经济平稳健康发展，要保持涉企奖补政策的延续性，在政策奖励上给予企业更多的支持，做到应奖尽奖，全力帮助企业渡过难关。积极拨付税收负增长限制企业奖补资金248万元，已于2022年全部发放到位。二是根据《中共万载县委 万载县人民政府关于坚定不移实施数字经济“一号发展工程”推动经济社会高质量跨越式发展的实施意见》（万发【2022】3号），抓好数字经济企业政策落实，结合省市要求，适时进行内容调整，壮大数字经济规模。

3、履行职能职责存在短板、服务营商环境仍有弱项。

（7）行业监管有缺失。

对预拌砂浆行业环保督查不力，企业环保问题时有发生，如2020年赣西专员办反馈鑫力建材存在搅拌楼及传送带未完全封闭、部分原料和压榨污泥露天堆放等问题，2022年省环保督导组反馈万载建通实业有限公司作业时灰尘和臭味大，村民反映强烈。

整改情况：已整改到位。一是为压实预拌企业主体责任，进一步推进企业做好环保生产措施，在2022年3到12月份召开预拌混凝土企业座谈会会议4次。二是重点狠抓预拌企业的日常监管。我局重点对全县混凝土企业、砂浆企业、沥青企业的环保安全方面的监察。督促企业做到了闭环生产，进一步巩固了现场搅拌混凝土成果，同时开展了禁止现场搅拌砂浆工作，联合住建、环保部门落实了《万载县关于推广使用预拌砂浆的实施意见》，明确了禁现范围。三是不折不扣抓好问题整改。对赣西专员办发现的鑫力建材的问题和省委环保督察组接到的建通实业的信访投诉，及时联合属地政府以及环保部门找到实地核实，并指导企业进行整改，目前已完成。四是积极主动参与中心工作。抽调干部参与大气污染防治百日攻坚专班工作，主要牵头组织开展预拌混凝土行业环境治理监管工作，并制定《万载县预拌企业大气污染防治“百日行动”攻坚战实施方案》。

(8)产业服务不到位。

对重点产业发展缺乏统筹谋划、跟进缓慢，成效不佳。如锂电首位产业的扶持政策一直未提交研究。

整改情况：基本完成整改。一是万载县支持锂电新能源产业若干政策初稿已完成，已征求各地、各企业意见建议修改，待提交县政府会议研究。二是锂电新能源和电子信息产业的专项规划完成编制并提交县政府常务会研究通过。三是锂电产业工作专班已向县委、县政府报告，正在协调推进，每月经监会都对锂电产业发展情况进行了分析。

4、以人民为中心的理念树得不牢，为企业纾解“痛点、堵点”不够到位，市场主体获得感不够强。

（9）纾困解难的办法不多，措施不力，部门之间合力不足。

县委县政府组织开展的“入企走访连心”活动，县工信局未建立有效的落实机制，对问题跟踪督办不力，推动各责任部门同向发力不够，解决问题乏力。江西春山新能源有限公司反映2022年春节期间不停工、不停产补贴未发放到位；江西大度家具制造有限公司2017年8月创办，为赶进度垫付21万余元架设厂外高压线路，其中9万余元需县工业园管委会支付，仍未支付给企业。

整改情况：已整改到位。一是2022年12月15日下午三点在工信局五楼会议室召开了全县工业企业“入企走访连心”工作推进会，邀请了18名服务干部集中座谈，会上通报了入企走访连心工作开展以来的工作成效及问题解决情况，督促推动服务干部在12月31日前对未解决问题进行销号，提升服务成效。截至目前，收集问题210个，已完成问题196个，占比93%，县入企走访连心工作领导小组办公室对未解决的剩余问题已下发督办单，要求服务干部限期解决。二是已对未解决的问题进行梳理，分类处理。三是加强了调度。从每月一调度提升为每周一调度，向服务单位及涉企问题责任单位加压，要求其将问题限期解决。四是通过督促调度，春山新能源、大度家具两家企业反映的问题已解决，款项已拨付到位。五是已制定了入企走访连心领导小组办公室、营商专员、服务单位、服务干部工作职责，制定《万载县“入企走访连心”“十佳服务干部”“十佳服务单位”考评办法》（万企办发〔2022〕1号）、《万载县重点工业企业帮扶成效评价办法》（万企办发〔2022〕2号）），推动各级领导干部落实“入企走访连心”活动工作机制，更好服务企业。

（10）解决企业融资效率还不够高。

针对园区外企业未建立财园信贷通审核机制，程序不够规范，审核时间随意性较大，部分企业办理时间过长，2019年至2022年办理时限超过一个月以上的企业有41家，有的达数月之久。

整改情况：已整改到位。2022年12月份开始，对财园信贷通续贷企业和新贷企业已经按照新的流程执行，得到了企业的好评。

二、“全面从严治党存在宽松软，影响营商环境优化升级的问题禁而不止”方面。

5、部分党员干部法纪意识淡薄，违纪违法现象禁而不止。

（11）管党治党仍抓得不够有力，教育管理还有薄弱环节，少数干部酒驾、违规经商办企业、违规兼职取酬等问题仍有发生，近三年工信局有5人因违纪违规问题受到党纪政务处分或提醒谈话、诫勉谈话等组织处理。

整改情况：已整改到位。一是对《全面从严治党主体责任规定》，《中共中央关于加强“一把手"和领导班子监督的意见》等均已进行了学习。二是组织全体干部职工签订了不酒驾，不违规经商兼职取酬等承诺书。三是对受到了纪律处分的5人由张益书记进行了一次集体谈话。

6、工作纪律松懈，工作作风不够务实。

（12）工信局干部存在脱岗、迟到早退现象，2022年2月28日县委督查组查岗发现3位科级干部不在岗，被县纪委通报。

整改情况：已整改到位。一是实行了随机查岗机制，对机关干部在2022年12月份进行了查岗，对三名缺岗人员进行了通报并扣分处理。二是进行了二次党风廉政建设专题教育，邀请了县纪委郭毅同志来作专题讲课，播放了专题教育警示片，通报了相关案例等。

（13）为民服务存在消极应付的现象，如近年来多个工单投诉反映要求健康转码、但电话无人接听的问题。

整改情况：已整改到位。一是向县疫情防控指挥部发函增加应急值守电话07958823382，避免出现电话漏接情况，并在万载发布公众号上进行公布。二是制定台账，进行来电信息登记，做到及时转码。

　　7、工作推诿扯皮，不作为、慢作为的现象仍然存在。

（14）涉企矛盾纠纷处置仍有短板。

处置潭埠万兴利花炮厂拖欠员工工资的问题，以及万载县五金机械厂拆迁的问题均未化解到位，仍有上访隐患。

整改情况：已整改到位。一是2022年11月27日在干职工会上组织干职工学习《习近平总书记关于以人民为中心的重要论述综述》、《信访工作条例》。二是督促潭埠镇政府做好员工稳控工作，2022年3月17日会同潭埠镇综治办召集万兴利厂员工及老板一起协商达成工资赔补协议。三是协调县棚改指挥部把原五金厂区完全纳入棚改范围，拆迁赔偿款在2022年5月份已打入五金厂留守人员账户。6月份在工信局五楼会议室召开职工代表大会通过改制方案，12月10签订职工解除劳动协议。

三、“贯彻落实新时代党的组织路线有偏差、营商环境工作的责任链条仍不够完整”方面。

8、主体责任压得不实。

（15）营商环境工作责任划分不明。

近几年均未明确分管领导，营商环境有关工作仅落在企业服务股等个别股室，人员力量不足。

整改情况：已整改到位。制定县工信局优化营商环境工作领导小组文件，明确分管领导和责任股室并把文件下发到各股室。

（16）营商环境指标工作抓得不紧。

工信局服务数字经济产业发展不力，7月我县数字经济产业营业收入全市排名倒数第一。

整改情况：已整改到位。一是经过协调园区和统计部门将企业纳入数字经济核心产业企业库。二是根据《中共万载县委 万载县人民政府关于坚定不移实施数字经济“一号发展工程”推动经济社会高质量跨越式发展的实施意见》（万发【2022】3号），抓好了数字经济奖补政策的贯彻落实。今年将根据省、市有关文件和会议精神，对数字经济支持奖补政策进行调整完善，助推我县数字经济进一步做优做强。三是1-12月全县数字经济核心产业营业收入167.55亿元，总量全市第3，同比增速344.6%，在全市排位第1。

（17）营商环境工作氛围不浓。

办公场所缺少优化营商环境的宣传氛围，未形成人人都是环境的鲜明导向，如2022年“人人都是营商环境，让企业在万载暖心爽心”专题民主生活会，工信局未针对收集的意见开展研究讨论。

整改情况：已整改到位。利用电子大屏幕每天滚动播放优化营商环境宣传标语，悬挂优化营商环境宣传标语，营造浓厚的营商环境宣传氛围；召开“人人都是营商环境，让企业在万载暖心爽心”专题收集意见研究讨论会，对收集的意见进行研究讨论。

9、监督责任缺失。

（18）对股室监管不到位。

在结合职能、统筹布局方面存在不足，线办分工不合理，股室间缺少沟通。

整改情况：已整改到位。通过开展谈心谈话活动和思想交流座谈会，大家畅所欲言，各抒己见，谈分工合作，谈相互配合，分管领导与股长之间、股室与股室之间加强了沟通，增进了感情，有力推进了工作的开展.

10、落实上一轮巡察反馈问题整改不彻底、不到位，问题仍然存在。

（19）落实惠企政策力度不够、优化营商环境和服务企业意识不强。

整改情况：已整改到位。一是召开优化营商环境专题研究部署会、惠企政策宣传交流会，加强对优化营商环境相关文件和各项惠企政策的学习，提升了干部的业务水平。二是召开县工信局“县委第四轮优化营商环境专项巡察反馈问题整改”专题民主生活会，发放征求意见函、制定民主生活会方案，深刻地查摆问题并积极整改。三是加大惠企政策宣传和兑现力度。印发县工信局惠企政策宣传手册》，开展3场惠企政策宣讲活动，将《县工信局惠企政策宣传手册》送达至各企业，逐企送策入户，力争惠企政策宣传全覆盖。并且多次向县政府打报告请求拨付相关奖补资金，资金到位后立即向县财政提交奖补企业资料，及时跟进企业奖补到位情况。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07958823382。

中共万载县工业和信息化局委员会

2023年4月4日