一、《纲要》主要目标指标实现情况

“十四五”以来，万载县全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会和党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，以高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，落实创新驱动战略，有序推进了烟花爆竹产业转型升级，着力打造锂电新能源首位产业，大力推进新型城镇化、乡村振兴、生态文明、民生福祉建设，赣西中心城市发展加速区、国家绿色发展先行区、湘赣边区域开放合作先行区和安全环保发展示范区建设取得明显成效。《万载县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）主要指标完成良好，全县社会经济发展取得了较大成就。

从总体情况来看，《纲要》实施有力、有序、有效，《纲要》提出的主要目标任务进展顺利。《纲要》确定了6大类29个主要经济和社会发展指标，其中预期性指标21个，约束性指标8个;对照县“十四五”规划各主要指标2020年基期值，从2021-2022年规划实施情况来看，我县规划实施总体进展顺利。

后阶段，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握“三新一高”内涵，坚持稳中求进工作总基调，对标省委建设“六个江西”和市委建设“江西综合实力强市”目标，锚定县委“奋起赶超跨越，勇争全省一流”战略目标，按照“融入宜春、聚力园区、双城联动、特色彰显、宜业宜居”工作思路，振奋精神，迎难而上，进一步实施工业强县战略，优化升级产业结构，纵深推进改革开放，着力推动科技创新，强化城乡协调发展和生态文明建设，聚力聚焦乡村振兴，筑牢民生福祉，力促各项指标达到“十四五”规划2025年预期。

二、《纲要》重大战略任务落实情况

（一）构建现代化产业体系，集群竞争力全面提高

1. 制造业发展基础不断夯实

花炮产业聚集发展。积极推进万载县烟花爆竹转型升级集中区建设，建立花炮产业链链长制，产业链进一步延伸。获批安全生产许可证的花炮企业170家。企业发展呈现标准化、集约化、智能化态势。企业硬件设施全面升级。花炮产业创新发展进一步加速，设立产业技术创新基金，县花炮科技创新中心和花炮科研基地建设正式启动，研制成功全国唯一的安全环保无钾无硫礼花弹技术，烟花内筒装药自动化设备已通过国家“科技、安全”双认证。推进花炮生产企业标准化建设，制定《万载小烟花》《万载文旅烟花表演指南》等团体标准，花炮产品质量要求进一步规范。强化安全环保监管，创新实施花炮企业星级评定机制，2022年18家企业被评为“十星企业”。率先在全省完成基层应急管理人员垂直管理改革，建成覆盖县乡企三级联网联运接警智能监控平台，全县花炮安全可防可控。

重点产业规模不断壮大。重点产业发展稳中向好，2021年至2023年上半年累计，锂电新能源产业实现规上营收357.6亿元，增速、占比均位居重点产业之首；烟花爆竹产业实现规上营业收入153.6亿元；电子信息产业完成规上营业收入63.6亿元；医药化工产业完成规上营业收入74亿元；有机(富硒)食品产业完成规上营业收入47.3亿元；新型建材产业完成规上营收189.6 亿元。积极对接宜春“亚洲锂都”战略，成立锂电新能源规范提升工作领导小组，组织编制《万载县锂电新能源产业中长期发展规划》，高规格推进新能源产业升级发展。2022年锂电新能源产业规上企业达23家，天卓新材料成功上榜第四批国家专精特新“小巨人”企业，睿达新能源获评工信部新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范企业、再生利用与梯次利用双“白名单”企业、智能制造优秀场景名单企业。积极开展有机富硒产业基地建设，有序推动有机富硒食品加工业发展。

2. 数字经济领域不断扩展

深入实施数字经济“一号发展工程”，加强开展基础设施建设，2021年至2023年上半年，累计建成5G基站627个，城区和乡镇集镇5G信号实现全覆盖。“智赣119”物联网、工业园区一体化数字在线监控平台、大宗固体废物交易及检测服务管理平台已上线运营，赣政通实现县乡村三级平台组织架构全覆盖。大力推进数字产业化、产业数字化，持续推动中小企业“上云上平台”，2022年1742家中小企业实现上云发展，组织锂电华尔升、天卓新材料、睿达新能源、南极光等一大批企业申报各类省级数字经济项目，两化融合贯标企业达到8家。有序推进万载5G+花炮产业数字化平台项目，花炮产业数字化转型示范应用荣获江西区域“5G+工业互联网”行业赛二等奖。数字产业招商引资强势推进，2022年新引进亿元以上数字经济项目5家，数字经济核心产业营业收入达167.6亿元，增长344.6％，增速全市第一；2023年上半年，数字经济呈现加速壮大的良好态势，营收达到37.56亿元，增长143%。

3. 服务业发展稳步推进

生产性服务业优化发展。全力保障市场主体稳定，规模以上服务业培育进步明显，2023年上半年，达到规模以上标准的服务业企业60家。健全服务业发展机制，“四上”企业培育攻坚行动有效开展。积极推进电商进农村示范项目建设和电子商务进农村培训工作，示范项目评估得分位列同批次7个示范县第二，农村电商软实力显著增强。大力推进“直播带货”，促进农超对接互联网化，开展“双品网购节”“十百千万”等线上活动，农副产品全网知名度及销售量有效提升。加强县乡村三级物流建设，县域物流中心改造升级、冷链物流产业园、“第四方物流”供销集配体系、农村物流网络节点等重点项目有序推进，农村快递网点已实现100%乡镇全覆盖，物流运行效率大幅提升。加速推动保险市场发展，积极拓展保险业务领域，保险服务业发展水平不断提升。围绕“金融+特色产业”大力发展绿色金融，创新推出“农户小额贷”特色信贷产品，金融服务质量显著提升。

生活性服务业繁荣发展。优化城乡商贸服务，建设G99市集、株潭年年乡时代广场、罗城美食文化产业园等县乡商贸中心，开展城北农贸市场改造，县乡村三级商业配套体系进一步完善。大力发展夜间经济，以万载田下古城为主体，联合宝源万象、庙街商业综合体，重点打造县域“夜经济”主街区，“焰火之恋”烟花表演、甜夏夜市、每月最后一个周六在龙湖公园举办“人间烟火·家和万载”焰火文艺晚会等主题活动常态化开展，节假日期间每天吸引人流约6万余人。万载烟花在第十七届月亮文化旅游节上惊艳绽放，组织开展万载文旅焰火走进新疆若羌、内蒙古阿拉善、景德镇瓷博会等。文旅服务业不断扩大，2021年至2023年上半年，全县累计接待游客3370万人次，实现旅游综合收入285.28亿元；2023年上半年，全县共接待游客人次、旅游综合收入分别增长25%、20%。以文化旅游和田园生态旅游为重点推进发展全域旅游，建成国家4A级旅游景区2个、国家3A级旅游景区5个、国家夜间文化和旅游消费集聚区1个、中国乡村旅游模范村1个、中国金牌农家乐5家、省级特色文化街区1个、省4A级乡村旅游点1个、省3A级乡村旅游点7个、4星级旅游饭店3家，3星级旅游饭店1家，获评“全市旅游产业发展先进县”。

4. 工业园区提质升级

工业园区在全省争先创优排名上升39位，获评2022年度全省综合考核省级开发区第一等次，2022年实现营业收入373亿元，增长16.2%，综合实力显著提升。有序开展园区第二轮扩区调区和化工集中区B区认定工作，持续推进产城融合区两桥三路工程、企业孵化基地、新建市政管网、鹅峰污水处理厂及配套管网等重点项目建设，园区基础设施显著改善，承载力进一步加强。积极开展招商引资，截至2022年底，完成新签约项目69个，签约资金276.45亿元，园区体量和质量明显提升。聚焦重点产业，全力推动重点企业倍增升级，截至2022年底，园区共有高新技术企业36家，上市企业1家。天卓新材料2022年产值达140亿元，成为全市县级首个“百亿企业”。全面优化园区管理和服务，持续推进“入企业走访连心”和园区专班服务机制，实现“园区事园内办”，园区服务企业跑出“加速度”。

（二）坚持实施对外开放，推动构建经济双循环

深入实施扩大内需行动。项目谋划力度加大，2021年至2023年上半年共申报省市大中型项目225个，总投资900.3亿元，其中省大中型项目91个，总投资444.6亿元。项目建设加快推进，2021年至2023年上半年，208个市大中型项目累计完成投资311.1亿元，其中89个省大中型项目累计完成投资191.3亿元。跑项争资靠前推进，2021年至2023年上半年，全县通过各部门渠道争取各类上级无偿资金投资15.29亿元；通过国家审核的专项债项目34个，债券需求36.57亿元。常态化开展政企圆桌会议和入企走访服务活动，上线“事事宜人”企业诉求办理小程序。开展惠企政策精准直达企业工作，2021年至2023年上半年，累计兑现各类涉企奖励扶持资金8.2亿元，为企业减税降费12.5亿元。持续深化投资项目审批制度改革，落实全程网办，提升项目审批效能。激发消费市场热度，2021年至2023年上半年，实现网络零售额3.9亿元、11.63亿元、3.86亿元，分别增长28%、188.93%、47.36%。2022年组织发放商贸文旅消费券1350万元，鼓励银行配套、企业让利金额600余万元，撬动参与消费人数18万人次，带动直接消费2000万元和间接消费4000万元。结合春节、五一、国庆等重大节假日，组织开展大型促展活动，集聚人员消费。

持续推进区域合作发展。扎实开展湘赣边区域合作。参加首届湘赣艺术焰火邀请赛暨烟花爆竹产业订货交流会，烟花爆竹转型升级集中区建设获评全国第二。与浏阳市、醴陵县、上栗县签订了《四县市知识产权行政保护协作协议书》。全县中小学与红色研学基地形成常态化互动机制。6家农业产业化龙头企业获“湘赣红”品牌授权。与合作县市（区）联合发行“初心源”湘鄂赣文旅一卡通。签订湘鄂赣边区研学产业发展战略合作框架协议。先后与湖南浏阳市、宜章县签订政务服务“跨省通办”合作协议。与区域内相关县（市、区）在就医管理互联、“两定”医药机构互认等方面达成共识；深化绿色生态合作，黄茅镇大土村河道纳入南川河治理项目统筹实施。推进以株潭镇为中心的湘赣边发展先行区建设。对外开放不断加大。着力培育外贸主体，2022年新引进生产型出口企业4家，年出口额均能突破百万美元。招商引资成效明显，2021年至2023年上半年，我县引进省外资金99.34亿元，新签约亿元以上项目103个，总投资432.4亿元，其中20亿元以上项目10个；截至2022年底，累计新引进锂电新能源产业项目22个。积极组织企业参加广交会、上海进博会、美国NFA国际烟花展等知名展会。

现代化基础设施支撑不断加强。加强公路互联互通，宜万快速通道、G220绕城公路建成通车，普通国道一级以上公路比例达到57%以上，普通省道二级及以上公路比重达到65%以上。农村公路安全畅通水平明显提升，2021年至2023年上半年，共完成县道升级53.6公里，县道三级公路以上比例达到75%左右。巡游出租车、网约车95128电召平台已建设完成并投入使用，开通万载至宜春高铁站专线和宜春、新余两条定制客运线路，农村客运班线实现100%覆盖，客运服务进一步优化。完成110KV东门变电站和天然气长输管网宜万支线建设项目，加快推进县工业园标准厂房屋顶光伏项目、赤兴和慧晖新能源风力发电等新能源项目，城乡能源供应保障得到强化。加快现代水利设施建设步伐，三十把备用水源工程实现向县城供水，完成24座小型病险水库除险加固任务，推进高城镇、株潭镇等3个五河防洪治理工程和黄茅水山洪沟防洪治理工程。

（三）全面深化市场化改革，持续优化营商环境

有效激发各类市场主体活力。持续深化财政改革。加快推进预算绩效管理，实现绩效目标管理部门和项目“双覆盖”。纵深推进国资国企改革，完成万兴集团改革，开展万投集团、金控公司国有企业的绩效评估高考核，持续推进地方政府融资平台优化升级和国企改革创新三年行动，做优国有资本。优化公车更新购置审批程序。在全市率先成立非公维权服务中心，帮助民营企业维护合法权益。强化银企对接，联合中国建设银行万载支行、万载九江银行等6家银行签署《合作战略协议》，协调解决企业融资问题。全面优化法治营商环境，推行包容审慎监管、柔性执法，推进行政复议进园区、商会、企业专项行动，开展律师事务所与行业商会合作活动，为企业纾难解困。出台保障“第一等”营商环境16条举措，推动涉案企业合规改革，积极探索“刑民行”集中统一办案模式。扎实推进社会信用体系和信用承诺制度建设，及时更新信用中国（江西万载）网站信息，开展“屡禁不止、屡罚不改”专项治理活动以及“行政许可行政处罚双公示”评估，切实提升政府行政监管和服务能力。

高标准市场体系逐步完善。探索行政审批新模式，在全市率先实现县乡两级政务服务中心通用综合窗口全覆盖，开展“人生十件事一事一次办”改革，“惠企通”平台企业注册量稳步提升。深化工程领域审批制度改革，落实“告知承诺+容缺审批”制，推行并联审批、联合踏勘、联合验收。全面落实《市场准入负面清单（2022年版）》，推动“非禁即入”，开展降低市场准入门槛专项清理行动工作，在网上设立隐形壁垒投诉渠道。整县推进第四批农业水价综合改革项目，完成农业供水价格收费标准定价成本监审。竭力提升金融服务质效，延续实施普惠小微企业延期还本付息等直达实体经济的货币工具。推动应急资源管理平台的有效应用，提升应急物资保障社会协同能力。做好企事业单位急需紧缺高层次人才引进，探索“订单式”自主培养人才。建立健全第三方审查和评估机制，畅通违反公平竞争问题反映和举报绿色通道，营造公平竞争的社会环境。

（四）科技引领转型升级，创新驱动力显著增强

创新创业生态进一步优化。积极搭建创新科普平台，创建一批省级、市级科普教育基地，常态化开展科普大篷车“六进”活动、“红色百年路·科普万里行”、“天宫课堂第二课”等大型群众性科普宣传教育活动，被市科协授以科普工作“优秀组织单位”。健全创新体制机制，进一步强化科技资金管理，围绕重点产业争取项目资金。出台研发投入后补助奖励办法，鼓励加大研发投入，落实“科贷通”惠企政策，2021年至2023年上半年，我县全社会研发投入共投入15.37亿元，“科贷通”累计完成放贷25047万元；其中，2021年我县研发费用支出达到4.28亿元，增长65.3%，增速排全市第2。强化创新创业服务，制定科技惠企策汇编，派出惠企专班为企业提供科技政策解读。

创新水平和能力不断提升。深化产学研融合，鼓励企业联合高校、科研院所创办科技企业孵化基地和专业化众创空间等创新创业平台载体，大力支持企业建立研究所、工程技术中心等研发机构，2021年至2023年上半年，共创建市级科技创新平台3个、省级以上科技创新平台3个。实施科技型企业梯次培育行动，积极申报“创新型企业”专精特新“小巨人”等项目，推动中小企业梯次培育、创新发展。2021年至2023年上半年，高新企业共有35家，累计新增科技型中小企业298家；其中2023年上半年，新增科技型中小企业71家，申报第一批高新企业14家，申报各级科技计划项目10项，创新主体活力进一步激发。有序推进全县创新人才、优秀科技型企业、重大科技成果的评选工作，2022年评选出10名创新人才、7家优秀科技型企业和2项重大科技成果。

农业科技支撑能力提升。深入推进企业科技特派员工作，成立宜春市首家县级科技特派员工作站，在17个乡镇（街道）成立工作站分站，为农业产业大户特别是脱贫种养户提供多种形式的技术指导服务，工作成效多次被省市媒体报道。全面加强农业技术普及与推广，积极开展科技小院示范培训、农村党员创业致富带头人培训、农技协助春耕农技培训，举办“万载县高新技术企业专利信息应用与推广培训会”，农业科技支撑能力不断提升。2022年有2家农技协会被中国农技协会评为“优秀组织单位”。

（五）坚持双城联动，新型城镇化加快推进

推进城乡协调发展。县级国土空间总体规划通过县人大常委会审议，“三区三线”划定成果经自然资源部批复并正式启用。土规延续方案编制稳步推进，全县过渡期土地利用总体规划与“三区三线”成果衔接预计在2023年底前全面完成，城乡发展格局将进一步优化。有序推进城乡基本公共服务均等化，深入开展棚户区改造和城镇老旧小区改造工作，强化保障性住房供给，农业转移人口市民化质量显著提升。

大力实施城市更新。编制“双城联动”规划，2021年至2023年上半年，共实施城市功能与品质提升项目206个；其中2023年上半年，67个城市功能与品质提升项目已开工42个、竣工20个，全面推动双城联动20个重大基础设施及公共服务设施项目的建设，5个老旧小区改造项目已全部开工建设。积极开展海绵城市建设，截至2023年6月底，已建成6.67平方公里海绵城市。大力实施城市增绿行动，启动城市绿地系统规划修编工作，截至2022年底，全县建成区绿地率达36.69%。全面推进美丽宜居城市建设，常态化开展集中环境卫生整治行动，创建国家卫生县成果巩固提升，城市功能和品质进一步优化。城市更新工作被列为江西省城市体检转化项目第一批优秀案例。

进一步强化乡镇建设。17个乡镇（街道）国土空间总体规划编制完成前期调研，村庄规划编制有序开展。以“环境美、生活美、治理美、人文美”为目标定位，有序实施危房、铁皮棚、简易棚等违章搭建拆除工作，违规菜地、建筑垃圾、卫生死角得到治理，乡镇环境显著改善。引进社会资源和乡贤资本投入，推进集镇水、电、路、网、体育文化中心等公共配套设施建设，镇区功能和品质全面提升。乡镇污水处理设施得到完善，一期9个乡镇污水处理厂及配套污水管网投入运行，二期5个乡镇污水处理厂及配套污水管网已建设完成。2021年至2023年上半年，完成建制村通双车道23个共计65公里，建制村通双车道比例达到72%；新改建农村公路136公里，完成公路养护2800 公里，实施危桥改造13座。

（六）扎实做好“三农”工作，全面推进乡村振兴发展

1. 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。强化组织领导，构建党政主导、部门齐抓、社会参与、统一高效的多元工作格局，继续派强用好驻村第一书记和工作队，常态化开展脱贫攻坚督导考核和业务培训。建立“五化”防止返贫动态监测和帮扶机制，从基层监测网格化、行业部门信息预警联动化、三级研判精准化、分类帮扶科学化、业务培训常态化五个方面筑牢防止返贫致贫监测防线，2021年至2023年上半年，全县共识别纳入监测对象318户1165人，风险消除率达54.24%，切实做到应纳尽纳、应扶尽扶。万载巩固拓展脱贫攻坚成果在2022年度全省考核中取得好的等次，连续四年位居全省第一方阵。

持续落实脱贫人口帮扶政策。持续落实中央“四个不摘”的工作要求，扎实做好住房、健康、教育、饮水等脱贫人口帮扶政策落实。在住房保障方面，实施农村脱贫人口和“三类人员”住房安全动态监测，组织开展危旧房安全巡查，2021年至2023年上半年，累计排查房屋128860栋，全县危房改造累计380户，批复到户类基础设施项目1772户、407.26万元，进一步保障脱贫户和监测对象的住房安全。在教育帮扶方面，持续落实控辍保学双线责任制，实现零辍学与应助尽助双保证。在健康帮扶方面，聚焦分类资助参保、村级卫生室管理、慢性病签约履约等重点工作，实现脱贫户及监测对象100%参保，确保农村低收入人群基本医疗有保障。在兜底保障方面，通过健全社会保障常态化帮扶机制，设立特困人员临时救助金，开通救助电话，及时对符合条件的困难对象落实低保救助、残疾人补贴等帮扶政策，确保应保尽保、应助尽助。在易地搬迁后续扶持方面，在全县35个安置点全面落实“有求必应”管理服务机制，加强硬件和软件建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。在资金资产管理方面，建立扶贫（帮扶）资产“宜码通”平台，以平台为载体进行扶贫（帮扶）项目资产后续管护，该经验获得市乡村振兴局全市推广。2021年以来，全县共安排财政衔接推进乡村振兴补助资金17070.74万元，批复各类项目415个。

促进脱贫人口收入稳定增长。推进一村一微工厂富民工程建设，实现创业带就业促产业“三业联动”，该做法被作为全省深化改革典型案例进行推荐。截至2022年底，全县建成各类“微工厂”94家，带动就业7300多人，实现人均年增收2万多元。全面开展就业帮扶，通过每月调度就业信息，持续抓好公益性岗位开发管理、职业技能培训、交通补贴、公共就业服务等工作，截至2023年上半年，全县建设和认定帮扶车间63个，开发公益性岗位1906个，脱贫劳动力就业率达86.37%，高于去年同期水平。2022年，全县脱贫户人均纯收入13639.82元，同比增长13.82％，高于全县农村人口可支配收入增速。

2. 现代农业高质量发展

稳产保供成效显著。稳步提高耕地综合生产能力，2021年至2023年上半年，全县累计完成粮食播种面积161.19万亩，粮食总产量累计达到52.46万吨；累计完成冬种油菜播种面积9.9万亩，蔬菜总产量累计39.86万吨。全县粮食生产年播种面积稳定在66万亩以上，年产量稳定在5.1亿斤以上。2022年农业产值达174223万元，2021年、2022年连续两年被市委、市政府评为“农业生产工作优秀县市区”。有序推进高标准农田建设，2021年至2023年上半年，累计完成高标准农田建设7.5万亩。支持建设12个农机专业合作社、2个省级农业机械化综合农事服务中心，有效推动农业机械化进程。2021年至2023年上半年，累计提升改造、新造高产油茶示范基地9848.1亩；累计完成人工造林面积4.85万亩，全面完成省局下达的计划任务。

有机富硒产业发展迅速。充分发挥恒晖大农业、源禾农业等龙头企业示范作用，带动富硒农业标准化生产，产业规模逐步壮大，2021年至2023年上半年，富硒绿色有机产业综合产值达172.5亿元，其中2022年有机农业总产值突破100亿元。建成水稻、芦笋、百合、翠冠梨、柚、脐橙、油菜等富硒农产品基地21.1万亩，其中落实千亩以上水稻基地18个、有机认证面积41.2万亩、绿色认证面积12万亩，建成农业绿色发展模式万亩示范区4个，获富硒认证的农产品26个，“两品一标”认证数达163个，位居全省前列。获评“国家有机食品生产基地”“国家有机产品认证示范县”“国家现代农业示范区”“国家农业绿色发展先行示范区”等荣誉。

其他特色农业发展壮大。2021年至2023年上半年，全县生猪存栏119.86万头、出栏161.34万头，实现畜牧业总产值48.2亿元，水产品总量47573吨。万载“三黑一黄一白”产业规模逐年扩大，截至2022年底，黑山羊、黑兔、黑番鸭年出栏（笼）分别为16.88万头、144.95万只、41.23万羽，“康乐黄鸡”出笼96.16万羽。完成龙牙百合脱毒种苗标准化生产及栽培示范基地建设，建成龙牙百合种植基地2000亩，龙牙百合年综合产值达2亿元。毛豆种植面积达2.5万亩，年综合产值达1亿元。藠头加工出口量达4200吨，成为全国藠头加工出口大县。推进国家农村产业融合发展示范园建设，充分发挥千年食品、后稷百合等龙头企业引领作用，促进富硒有机产业链条纵深发展，农产品加工业逐步壮大，荣获“国家有机食品加工产业基地”“国家农村产业融合试点示范县”等称号。

3. 乡村建设稳步推进

农业农村改革深化。深化农村承包地“三权分置”，引导土地经营权流转有序推进，截至2023年上半年，全县农村土地经营权流转率达到57.94%。深化土地制度改革，已建成61个“十个一、八个有”建设行政村示范点宅基地改革试点，进一步盘活农村土地资源。完善农村基本经营制度，2021年至2023年上半年，全县共有省级农业龙头企业28家，国家级农民专业合作示范社16家，省级示范家庭农场46个；培养1152家农民专业合作社，其中国家级示范社5家、省级示范社10家、市级示范社84家，培育529个家庭农场，其中省级示范家庭农场14个、市级示范家庭农场13个，实现多种形式的适度规模经营。

农村建设成效显著。2021年至2023年上半年，安排新农村建设点886个,专项补助资金2.658亿元。大力实施农村人居环境整治，按照“七整一管护”要求，全面开展村庄道路、户厕、供水、公共照明等设施建设，梯次推进农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、黑臭水体整治等重点工程。2021至2022年，486个自然村已完成村庄整治建设规划编制，所有村庄完成整治建设任务，2023年400个新村点已完成主体工程建设的100%。开展和美乡村建设专项行动，5个乡村振兴重点村完成市级验收。城乡环卫一体化治理模式得到推广，梯次推进农村生活垃圾分类，逐步实现生活垃圾密闭收集。建设“万村码上通”5G+长效管护平台，平台关注量突破10万人次，全市排榜第一。开展庭院整治示范季度评比活动，设立专项奖补资金，农户参与管护的热情全面提高。开展乡风文明移风易俗三年行动，持续完善村规民约，厚葬薄养、铺张浪费、高价彩礼等陋习得到有效遏制，乡风文明向善向好。

（七）强化生态文明建设，打造绿色发展万载样板

生态环境质量持续改善。开展大气污染防治专项整治行动，加强工业窑炉治理和涉气企业污染、道路扬尘、工地扬尘污染管控，强化PM2.5指标约束，氮氧化物、挥发性有机物等大气污染排放总量得到有效控制，2021年、2022年、2023年上半年优良天数比例分别达到93.2%、90.1%、95.8%。地表水管控持续进行，实施锦江流域综合治理、污水处理厂扩容、园区污水管网建设等项目，2022年地表水省级考核河流断面水质优良率（达到或优于Ⅲ类）达到100%，农村生活污水治理率达到21%，城市黑臭水体比例保持在0，全县水质综合指数位列全市第4。土壤环境质量保持稳定，开展危险废物监管处置提升和生活垃圾处理提升专项行动，2021年和2022年受污染耕地安全利用率及污染地块安全利用率均达省市下达目标。加强对九龙庙省级森林公园、三十把自然保护区等各类自然保护地的保护力度，完成自然保护地珍稀濒危野生植物原生境保护点情况调查摸底。率先建成宜春市首个县级大气电场及雷电灾害监测预警系统，加强区域气象观测站、人工影响天气装备建设。

生态文明制度体系逐步健全。推进“三线一单”生态环境分区管控，建立生态环境保护分区分类管理制度。深化河长制和林长制建设，完善县乡村三级“流域＋区域”网格化河长制体系；率先在全省实行“林长+警长+检察长”协作机制，打造10个“林长+基地”示范点。2021年至2023年上半年，开展省市级森林乡村（公园）创建，42个森林乡村、森林公园获得验收。进一步压实环境治理各方主体责任和监督责任，全面落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，建立健全乡镇领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。2021年至2023年上半年，累计53个项目取得能评手续，对涉锂项目开展节能审查核查，建立“一企一策”整改方案。强化企业生态环境保护主体责任，推进企业环境管控专项整治行动，完成以信用监管为基础的新型生态环境保护监管机制建设。落实生态环境损害赔偿制度，推进综合执法大队人员全员持采样证。贯彻落实省长江经济带发展负面清单实施细则，把牢能源消费强度、总量“双控”关口。制定县生态环境监测方案，建成8个自动监测点位。

生态价值转化通道更加畅通。有序推进省级生态县和江西绿色生态试点县创建。推进健康制造业、医疗服务、健康旅游、健康农业、养生养老、健康管理等六大专项行动。做大有机富硒农产品种植规模，成功申报江西省有机富硒产业技术创新战略联盟、江西省百合产业技术创新联盟。支持企业实施技术工艺升级改造，积极组织企业申报绿色园区、绿色工厂及其他绿色发展项目。推动绿色金融改革创新，鼓励金融机构拓展林权抵押贷款，开发“油茶贷”“排污贷”等绿色金融产品，拓展交通、能源、水利等绿色金融领域的资金供给。成立生态价值转化工作组，完成自然资源信息搜集并建立专项数据库，探索自然资源资产产权实现形式和多样化有偿使用方式。严格管理“两高”项目和节能审查，加强重点用能企业在线监测。整县推进畜禽粪污资源化利用，支持工业企业开展工业固体废弃物资源综合利用评价，红狮环保工业固废综合利用项目加速推进。

生态文明建设公众参与度得到提高。积极开展生态文明宣传月、中国水周、垃圾分类宣传等特色活动，开展“绿色骑行”活动，倡导“健康生活、低碳出行”。加强机构用水用电管理，践行食堂“光盘行动”，实行办公设施绿色回收。推进生活垃圾分类与减量工作，各行政事业单位、学校、医院均已开展垃圾分类。制定《万载县加强塑料污染治理的实施方案》，建立健全塑料制品生产、使用、回收处置等环节的管理制度，进一步规范塑料废弃物回收利用和集贸市场塑料购物袋的销售。推进实施重大项目环境保护公众参与计划，对工业园总体规划环境影响评价公众参与情况进行信息公示，引导公众参与环境保护公共事务。利用微信公众号开通公益诉讼“随手拍”举报平台，有效构建生态文明安全“群众网络”，形成全社会共同监督、共同治理的局面。

（八）着力打造文化强县，凝聚万载发展思想共识

大力推动文化传承创新发展。入选江西省首批革命文物保护利用示范县创建名单，成功创建槽岭村、宝石村、新田村3个省级红色名村，仙源村被列为中组部“红色名村”建设点，完成中共湘鄂赣省委旧址等五处国保旧址复原陈列项目，红色文化品牌更加响亮。加大文化遗产保护力度，万载古城景区入选“全国非遗与旅游融合发展优选项目名录——非遗旅游景区”，万载阳戏（提线木偶）、锦江酒酿造技艺等成功申报市级非物质文化遗产代表性项目，《笑菩萨戏狮子》《龙牙百合粉制作技艺》等五个项目被宜春市推荐申报江西省省级非遗保护项目；花灯戏传承人付胜元入选江西省代表性传承人，龙西平、宋志学获评2021年度优秀市级非遗代表性传承人,2022年万载开口傩省级非遗代表性传承人刘凤初获评优秀等次。持续推动文化交流与传播，举办第三届百合旅游文化节，承办第三届中国傩文化传承发展研究学术研讨会，万载县被中国傩戏学研究会授予“中国傩文化研究基地”，潭埠镇成功申报省级开口傩之乡。

持续提升公共文化服务水平。大力加强文化基础设施建设，基层综合性文化服务中心实现行政村全覆盖，2021年县文化馆获全国二级文化馆，2023年县图书馆获国家一级图书馆。出台了《万载县群众文化高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》。龙湖社区群众艺术团获2023年市首届市民文化季“十县百艺”优秀群众文化团队奖。打造一批文艺精品，傩戏《关鲍情缘》、《数麻雀》等获得江西玉茗花戏剧节剧目奖和优秀表演奖，花灯戏《李更探监》2022年获得江西省文艺精品戏剧类专项资助。2023年花灯戏《家和万载》获得江西文化艺术基金项目资助，花灯戏《高坪村趣事》获市文艺精品创作戏剧类资助。组建万载县花灯戏剧团，并结合2023年“世界戏剧日”开展“戏曲进校园”活动。各馆（站）均免费对群众开放，图书馆年接待读者20万余人、纪念馆年接待观众数20万余人，2023年开展固定开放月走进图书馆小科技展活动。推进公共图书资源共建共享和一体化服务，万载图书馆与7个乡镇分馆、10个未建成分馆的乡镇文化站及181个行政村农家书屋建立文献资源共享关系，与数字参考联盟平台、微信图书馆等平台实现电子资源共建共享。县文宇阁书院荣获长三角及全国部分省市最美公共文化空间大赛网络人气奖。

加快文旅产业融合发展。荣获2022年度“全省文化产业重点县”“全市文化和旅游产业发展先进县”，万载古城景区成功创建第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、首批省级特色文化街区、江西省首批省级夜间文旅消费集聚区、省级文化和旅游产业融合发展示范区。2023年恒晖艺术农业景区获评上海市老年旅游专业委员会“团体会员”、中国老龄事业发展基金会“文旅康养宜春基地”。积极开展文旅活动，万载古城景区“古风民俗七天乐”活动荣获2021年宜春十大旅游营销案例金奖，2022年万载古城景区游客量位列全省前十、全市第一，2023年中国·万载第四届百合旅游文化节顺利开幕。国内首创“焰火之吻”烟花文旅品牌，开发燃朝烟花礼盒、燃朝烟花饰品、燃朝烟花星球系列等烟花文创产品，燃朝烟花礼盒荣获首届“宜春有礼”创意设计大赛一等奖。2023年3月首届江西手礼展示周活动评选中，千年·南酸枣糕获得金奖，古夏今朝·夏布包、千年·桃酥获得铜奖。拓展研学旅游业态，建设文宇阁书院、槽岭村等红色文化研学基地，湘鄂赣革命纪念馆入选首批江西省少先队校外实践教育基地并被命名为江西省廉洁文化教育基地。2022年精心设计推广7条红色研学线路，接待研学旅游人次达6.5万。2023年在文宇阁书院开设图书管理员+心理健康咨询+心理解压课程；在槽岭红色名村，开设从鲜龙牙百合到百合粉的全过程课程。

（九）大力增进民生福祉，切实提高人民生活品质

积极应对人口老龄化。继续做好计生奖扶工作和生育关怀、青春期健康教育促进行动，服务“一老一小”普惠落到实处，优生优育指导中心规范创建并投入使用。积极推进母婴设施标准化建设和0-3岁婴幼照护服务工作，普惠性托位数占比达到80%。加强养老服务设施建设，2021年以来新增龙湖社区、龙湖国际小区、帝景龙湖小区3个嵌入式养老院，打造罗城镇敬老院适老化改造示范点，建成茭湖、马步、白水等社区居家养老服务中心和康乐街道金三角社区助餐服务网点，推进县社会福利院失智照护单元改造、县社会福利院配建医务室等项目。深入推进医养结合，截至2022年底，全县二级以上综合医院开设老年病科比例达到100%，65岁以上老年人健康管理率达到80.1%以上，养老护理型床位占比达到57.6%，城市社区日间照料机构覆盖率达到96.1%，农村互助养老服务设施覆盖率达到82.9%。全面放开民办养老服务市场，截至2023年6月底，全县已有4家民办养老机构，其中2家为医养结合机构。

就业质量及收入水平得到提升。就业形势总体保持稳定，2021年至2023年上半年，城镇新增就业人数累计11399人，开展各类职业培训累计21363人次，发放创业担保贷款共计9.9501亿元，带动就业22077万人，零就业家庭安置率达100%。积极开展线上线下招工活动，全力搭建好劳资对接平台，2023年上半年开办7场招聘活动，达成就业意向5000多人。贯彻落实就业补贴政策，发放公益性岗位补贴262.4万元，2023年春季雨露计划政策对象1115人，发放补贴167.25万元。开设家政服务员、育婴员、养老护理等培训工种，开展“订单式”“定岗式”培训，2021年以来，累计开展各类职业培训300余期，共培训1.95万人次。积极举办各种农民实用技术培训班，加大农民教育培训力度，累计开展农村农民技能培训1.52万人次。

全面推进健康万载建设。稳步提升医疗卫生服务水平，2021年至2023年上半年，全县累计新增医疗床位288个。推进全国基层“中医药示范县”“国家卫生县”创建工作，深化紧密型县域医共体建设，2023年县疾病预防控制局正式挂牌成立。加快推进县人民医院南部新城院区、县妇幼保健院综合大楼、县中医院老住院楼改造和县人民医院西院公共卫生服务建设项目，县中医院成功创评三级中医院，村级卫生室标准化改造工作全市第一。卫生人才队伍素质不断提高，截至2022年底，累计公开招聘专业技术人员75名，16名“三支一扶”支医人员补充到乡镇卫生院，2023年4月招聘40名南昌大学毕业生。落实家庭医生签约服务工作，2022年全县脱贫人口的家庭医生签约率达到95.57%、履约率达到100%。着力提高妇幼健康服务水平，完善婚登、婚检、优检合一服务模式，2022年孕产妇住院分娩率、新生儿疾病筛查率分别达到99.98%、99.51%。组织开展第34个全国“爱卫月”活动和第35个世界“无烟日”活动，启动新建翰林院东侧等6个体育小游园以及南部新城体育公园项目前期工作。

加快建设高质量教育体系。2021年至2023年上半年，新增学位12860个，新招录教师1293人，教育项目完成投入7.66亿元，建设校舍面积199564平方米。学前教育实现普及普惠，截至2023年6月底，全县3-6岁三年毛入园率达96.11%，普惠性幼儿园覆盖率91.02%。加快推进城区小区幼儿园等公办幼儿园建设，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，2021年至2023年上半年，累计建设幼儿园16所、村级园14所，认定普惠性民办园63所。推进义务教育优质均衡发展，完成龙湖实验学校新建和县一小、县四小等学校的改扩建，义务教育阶段入学率达到100%，义务教育阶段大班额占比降至2.2%。加快高中阶段教育普及攻坚，高中阶段毛入学率达92.8%（含中职生）。切实保障特殊群体受教育权利，2022年残疾儿童少年安置率达98.16%。持续推进职业教育教学模式创新，深化产学融合、校企合作，构建起“校企合作、订单培养、工学交替、顶岗实习”的育人架构。推进成人教育体系建设，开辟万载县村(社区)基层组织干部学历提升、乡村教师学历提升项目。

社会保障体系更趋完善。形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系，城镇职工基本养老保险覆盖面进一步扩大，2023年上半年企业职工参保率达到51%，灵活就业人员参保率达到69%。不断扩大居民医保征缴工作覆盖面，2022年全县医保参保率达98%以上。深入推进医保支付方式改革和基金监管长效机制，已有6家二级医院、26家一级医院纳入DIP结算。创新救助服务形式，在全市率先设立困难群众救助服务热线平台并实行24小时值守。2021年至2023年上半年，发放城乡低保金22560.73万元，临时救助共救助3455人次，为10426名特困供养人员发放特困供养金；监测供需和价格情况，对困难群体发放价格临时补贴。深入推进住房民生工程，2021年至2023年上半年累计完成22个城镇老旧小区改造任务。落实各项退役军人优待政策，截至2022年底，累计发放抚恤补助资金6134.4万元，优待证申领制发工作完成率达到95%以上。强力推进退役军人就业创业工作，自主就业退役士兵100%参加免费职业技能培训。持续发力未成年人保护工作，建成9个乡镇未成年人保护示范站示范站点，2022年建立儿童之家75个。加大对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴力度，建立精神障碍残疾人康复服务中心。

（十）坚持共建共治共享，推动社会治理现代化 

平安万载建设大力推进。有序推进雪亮工程，截至2022年底，全县一类结构化点位达到2670个，结构化率达到100%；行政村共安装监控点位4820个，行政村点位平均在线率达到98%以上。一体推进维护国家政治安全反制、铸墙、净土、攻心“四大工程”，扎实开展“无邪教创建示范”活动，成效居全市第二。深入开展扫黑除恶斗争，实现打击有组织犯罪“零”的突破。大力开展重点信访积案“百日攻坚”和突出信访问题“夏季攻势”行动，全面实行“一案一策一专班一档案”，党的二十大期间信访维稳安保工作得到上级高度肯定。人民调解工作创新发展，探索建立网格、村、镇、县四级“三三”调解机制，打造鹅峰乡“缘桌调解”、岭东乡“长辈调解”等一批基层品牌调解。在原综治中心基础上，建成矛盾纠纷多元化解中心，实现矛盾纠纷一站式受理，群众对中心满意度达95%。

社会治理水平显著提升。印发《万载县群团组织参与市域社会治理职责任务分工的意见》，明确共同工作职责，群团组织、协会商会加强团体章程、行业规章、行业标准等建设，群团组织参与社会治理的能力显著提升。完成万载县村（社区）党组织和第十一届村（居）民委员会选举工作，全面加强村（社区）配套组织建设，健全村（社区）“两委”议事规则、村（居）民（代表）会议、村（居）民理事会、村（社区）民主协商等制度，政府服务效能显著提升。强化法治宣传和服务，召开全县法治宣传教育工作会议，高标准打造红色法治文化基地“红色税收主题馆”，全新推出融媒端普法阵地“万小司普法”，深入实施“法律明白人”培养提升工程，公民法治素养显著提升。有序推进数字万载（智慧城市一期）建设项目，率先在全市建设社会治理大数据平台。整合重点行业、重点场所、沿街店铺社会资源视频，与“雪亮工程”“智慧消防”“智慧安监”、综治信息平台等数据对接，实现社会治理基础信息“一图观全县”，社会治理质效提升。

（十一）严格落实各方职责，加强规划实施保障

加强党对经济社会发展的领导，切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步完善党委和政府机构职能体系，党的执政能力和领导水平显著提高。坚持全面从严治党，坚决落实中央八项规定精神，有序推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力推进万载县营造风清气正的良好政治生态。全面加强社会主义政治建设，进一步完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，出台《县委县政府党员领导干部与党外代表人士联谊交友制度》等文件，强化党群联系，有力推动大统战工作格局。健全基层群众自治制度，广大人民群众投身社会主义现代化建设的积极性、创造力显著提升。加快完善规划体系，完成《万载县国土空间总体规划（2021-2035年）》《江西万载工业园区（第二轮扩区）总体规划（2021-2035）》编制工作，形成《万载“十四五”医疗卫生服务体系规划》《万载县“十四五”综合交通规划》等21个专项规划及17个乡镇（街道）规划成果。加强相关部门专项规划的管理和衔接协调，形成规划联动机制，推动国土空间规划、区域规划、专项规划与“十四五”规划深度衔接，确保规划落到实处。

三、《纲要》实施面临的主要问题和风险挑战

结合“十四五”后半期内外环境和条件的可能变化，全面完成《纲要》提出的各项目标任务，还面临一些问题和挑战，主要是：产业体量较小，经济下行压力加大；资源要素制约，项目推进存在阻力“，能耗”双控任务重，用能形势较为严峻；创新驱动不足，高质量发展步伐减缓；外部环境动荡，财政收支平衡难度大。

四、促进《纲要》实施的对策建议

（一）实施工业强县战略，壮大县域经济实力

以创建“全国烟花爆竹转型升级集中区”为契机，大力支持花炮产业做优做精，重点培育20家优势骨干企业。持续推进烟花爆竹生产自动化、智能化、标准化，加快烟花爆竹产业创新创造，深化花炮产业供应链金融服务。加强与国内外花炮主流媒体合作，运营好“万载花炮”品牌，全力把万载打造成“世界花炮之乡”。持续营销烟花古城品牌，重点打造烟花文化街区和城隍庙街区夜市、龙湖下午茶、东门剁肉一条街、东升宵夜等特色街区，培育发展“烟花+N”“夜间经济”等新业态。全面落实产业链链长制，依托华尔升、南极光等一批电子信息龙头企业，做好延链壮链补链，引导新能源新材料、先进装备（电子信息）产业向以市场需求为导向的产业运营模式转变。加快工业园调区扩区和化工集中区整改提升，做好有机食品产业集群基地、中国锂电新材料产业基地和电子信息产业基地，切实提高产业配套能力。补齐园区功能短板，提升园区文体、娱乐等生活配套功能和服务，全力推进以产促城、以城兴产、产城融合，切实增强园区的承载力、吸引力和竞争力。

（二）纵深推进改革开放，增强高质量发展动力

继续深化改革，重点落实好经济体制改革、生态文明体制改革的相关举措，优化营商环境指标达到优异水平。深化财政预算管理改革，巩固零基预算改革成效，合理制定财政收入增长率，从严控制预算支出，落实“三保”在预算支出中的优先位置。守住底线防风险，做好政府隐性债务的化解工作，加快新增专项债券资金的拨付。强化医保基金监管，持续深入推进医保支付方式改革，实现“医、保、患”三方共赢。加快万投集团整合优化和市场化转型，不断增强市场主体活力。深入推进“放管服”改革，推行投资项目审批服务模式等改革举措，提升政务服务水平。加快构建以信用为基础的新型监管机制，开展信用评价结果运用，建立健全信用体系建设考核及责任追究机制，完善信用中国（江西万载）平台内容，建成高效的社会信用体系运行机制。加快开放和区域发展，主动融入全市“3+3+N”现代化产业体系，承接市经开区产业辐射。打好“产业招商项目攻坚大会战”，围绕“1+3+N”产业规划，突出主导产业和“头部企业”，开展产业链招商。培育壮大外贸主体，巩固企业外贸出口。深化赣湘边区域合作，推动万载县与长株潭城市群建立紧密的产业关联、商贸流通体系，着力提升产业对接合作水平，共同创建烟花爆竹安全生产示范区。加快以株潭镇为副中心的赣湘边发展先行区建设，推动产业要素向西部片区聚集，让西部片区成为花炮全产业链的聚集中心。深化省际交流合作，打通省际断头路打造红色旅游品牌，共同培育树立“湘赣红”农产品区域公用品牌形象。

（三）着力推动科技创新，加快产业优化升级

以“1+3+N”产业高质量跨越式发展行动、数字经济“一号工程”、光伏风电新能源产业、生态加大健康产业、工业园调区扩区、规模以上服务业等为主攻方向，加快推进产业链协同创新发展，不断提高产业链供应链稳定性和竞争力。积极申报省级以上技术（产业）创新中心、制造业创新中心、重点实验室、工程研究中心等创新平台，加大发明专利申报，促进专利转化运用，不断提升每万人高价值发明专利拥有量。力争成功申报省级数字经济集聚区和创建省级农业物联网示范基地，加快“5G+花炮产业发展”项目和“花炮产品质量提升项目”建设。大力推动两化融合示范区、5G+工业互联网示范区等专项行动，推进重点企业建设智慧工厂、智慧车间，提升产业数字化实效。深入开展企业梯度培育工作，推动全县规上工业企业完成新一轮技改工作，支持宜春天卓新材料、睿达新能源等“两新”重点企业技改项目建设，持续提升科技水平。深入推动绿色改造升级行动，强化节能环保、绿色发展理念，支持工业企业开展工业固体废物资源综合利用评价，依托龙头企业争取申报设立万载县工业固废综合利用研究或工程技术中心。

（四）推进城乡一体化发展，提升城市功能品质

强化规划引领，认真落实“三区三线”原则，完成县级国土空间规划、乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作。聚焦美丽乡镇建设，培育发展特色城镇，重点支持株潭、黄茅、潭埠加快发展商贸经济，支持仙源乡建成红色教育基地。加强城乡交通基础设施建设，推动S308省道调整为G640国道，启动万东线一级公路改扩建前期工作，，开展S223株潭至后槎段公路改建工程建设，完成S222高村至三兴道路改扩建。坚持“新旧同步、双城联动”发展思路，持续推进“两核两廊四区”区域发展格局，高标准开发建设南部新城区，打造万载城市主中心，建成全省一流示范公园和生态休闲示范区。大力推动宜春学院第一附属医院、城南高中、布城水系袋状公园、文体设施等公共配套项目建设，打通“两纵三横”路网，做强做优社区功能，将南部新城建设为设施完备、功能齐全、环境优美、独具特色的品质新空间、生态新城区、服务新核心、文化新地标。以创建国家卫生县为引领，深入推进老城区功能与品质提升，大力实施“功能修补、美化亮化、治理创新”三大行动，重点推进老旧小区改造、停车场、养老设施、邻里中心、水系治理项目建设。持续强化城市管理，加快智慧城市建设，构建多元互动的“大城管”格局，推动老城区面貌明显改善。重点培育壮大国家级夜间文化和旅游消费集聚区万载古城景区。

（五）聚焦聚力乡村振兴，打造富裕美丽乡村

大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，持续稳定粮食播种面积，切实保障粮食安全。加快建设国家农业绿色发展先行区，强化与省供销集团的合作，打通县乡村高效的物流配送体系，建成集生产要素、种植技术、金融支撑、冷链物流、销售渠道等于一体的农业产业平台。扎实推进“规模农业、绿色农业、品牌农业”三大工程，积极推动乡村旅游、农产品流通、乡村新型服务等新经济新业态新模式发展。全力抢占富硒有机高地，努力创建富硒省级标准，打造以“富硒+有机”为核心的特色品牌，加快构建以龙牙百合、大米、果蔬等为主的“2+N”特色种植产业体系。继续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现有帮扶政策总体稳定，建立健全防止返贫监测和帮扶机制。以“全国电子商务进农村综合示范县”为载体，大力推动农村电商+农村寄递物流融合发展，发展壮大村级集体经济，促进农民增收。加快“美丽宜居+活力乡村”联动建设，持续做好新农村建设、厕所革命、生活垃圾处理和生活污水治理等补短板、促提升工作。开展“文明村镇”“文明家庭”等群众性精神文明创建活动，全力建设生态宜居新村。

（六）强化生态环境保护，打造生态文明万载样板

牢固树立绿色发展理念，不断提高生态文明建设政治站位，进一步落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”制度，构建齐抓共管的“大环保”格局，巩固省级生态县创建成效。全力推进国家生态文明建设示范区创建工作，做好碳达峰、碳中和工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，构建绿色产业体系，加快建立健全绿色低碳循环发展经济模式。坚决打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，集中力量对工业企业、道路扬尘、挥发性有机污染物、烟花鞭炮禁燃禁放、秸秆禁烧等污染进行整治，推动万载县空气质量进入全省前列。严抓土壤、固废环境污染防治，推进受污染耕地安全利用及严格管控，严格建设用地准入管理，依法实施土壤污染风险管控和修复，加快推进绿色矿山建设。巩固完善“河长制”“林长制”制度，深入开展锦江流域综合治理，高标准完成饮用水水源地保护工作，推进垃圾分类减量和资料回收利用，积极开展农村环境综合整治。

（七）聚焦增供给优服务，筑牢民生福祉保障

聚焦“稳住、进好、调优”原则，紧盯保障基本民生主线，完善民生资金管理机制，落实各项保障政策，健全社会救助与后续帮扶长效机制相衔接制度，扩大救助覆盖面，稳步提高困难群众基本生活保障水平。持续深入实施健康万载行动，健全城乡公

共卫生服务体系，加快公立医院改革步伐，加强中医药事业发展，不断提升医疗卫生服务水平。统筹推进城乡义务教育一体化均衡发展和学前教育普及普惠发展，规范民办教育，加快发展现代职业教育，引进优质教育资源，推进“提质强校”工程，打造赣西教育新高地。深化养老服务体系改革，积极应对人口老龄化，加快构建以社区养老为核心、居家养老为主体、机构养老为支撑的养老服务体系。做好妇女、儿童、残疾人、退役军人等群体的保障工作，狠抓未成年人保护工作重点任务落实，全覆盖创建乡镇（街道）未成年人保护站，打造未成年人保护站示范点。稳步推进棚户区改造和老旧小区改造等保障性安居工程，持续改善居民居住条件。继续加强价格管理，切实落实收费政策。积极争取上级政策和资金支持，统筹谋划重点民生工程，不断提高公众的幸福感，促进社会和谐发展。

当前是我县奋起赶超跨越、勇争全省一流的关键时期，也是大有可为、大有作为的战略机遇期。我们将认真贯彻落实中央、省委的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作要求，紧扣市委建设“综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市”目标，按照“融入宜春、聚力园区、双城联动、特色彰显、宜业宜居”工作思路，为全面完成“十四五”规划《纲要》的各项目标任务努力奋斗，争取实现工业强、城市美、生态优、民生好的新目标。