—— 2025年1月24日在万载县第十七届

人民代表大会第五次会议上

县发展和改革委员会主任  张鹤

各位代表：

受县人民政府委托，现将《关于万载县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》提请各位代表审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2024年全县经济社会发展计划执行情况

2024年，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察江西重要讲话以及省委、市委、县委全会暨经济工作会议精神，紧盯经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚决落实市委咬定“一个目标”、发力“五个突破”、聚力“八大攻坚”工作部署要求，扎实开展“大抓落实，狠抓项目”活动，全力打造经济强县、特色名县，以“361”总体部署推进万载做强经济底盘、激发市场活力、优化区域环境、增进民生福祉，全年经济社会发展平稳有序。

（一）主要经济指标稳中有进。

预计实现地区生产总值320亿元左右，按可比价格计算，预计增长6.3%，高于全市0.2个百分点，增幅列全市第4，二类县第2。财政总收入实现38.48亿元，下降9.7%，其中一般公共预算收入19.3亿元，增长0.1%，高于全市2.1个百分点，增幅列全市第5，二类县第2。规模以上工业增加值累计完成133.3亿元，增长9.9%，低于全市0.1个百分点，列全市第7，二类县第2。全社会用电量增长3.44%。社会消费品零售总额累计完成90.89亿元，增长6.2%，高于全市0.1个百分点，列全市第5，二类县第4。500万元以上固定资产投资累计完成149.71亿元，增长10.3%，高于全市4.7个百分点，列全市第4，二类县第2；其中工业投资增长34.9%，高于全市19个百分点，列全市第2，二类县第1。利用省外项目资金累计完成87.01亿元，增长21.66%，高于全市12.72个百分点，列全市第7。外贸出口完成2.43亿美元，下降41.2%。金融机构存款余额405亿元，较年初增长7.16%；金融机构贷款余额342亿元，较年初增长6.11%。城镇居民人均可支配收入预计完成40356元，增长4.5%；农村居民人均可支配收入预计完成18613元，增长6%。全县主要经济指标稳中有进，经济回升向好的态势不断巩固，同时，受宏观经济形势及不可预期因素影响，部分指标与年初预期目标存在一定差距。

（二）产业结构优化升级。

工业经济平稳发展。荣获全省工业高质量发展先进县称号，工业园区获评省级“绿色园区”、花炮产业集群入选省中小企业特色产业集群。一是重点产业持续发展。围绕“1+3+N”产业高质量发展规划布局，加快推进产业链现代化建设和集群发展，睿达新能源被认定为宜春市制造业重点产业链链主企业。全县锂电新能源产业、烟花爆竹产业、电子信息产业、绿色食品（富硒）产业、生态经济产业五大重点产业产值占比保持在90%以上。二是坚持数智赋能加快转型升级。数字烟花产业集聚区被认定为第四批省级数字经济产业集聚区，金昱丰电子科技项目被认定为江西省第四批数字经济重点项目，华尔升科技成功申报为省级数字经济重点企业，数字孪生助力锂电池回收项目获得江西省数据要素大赛三等奖，睿达新能源为万载首家数字化水平L7级企业。218家万载规上企业纳入省企业数字化转型平台。三是坚持花炮产业支柱产业不动摇。全县花炮总产值233亿元，增长15%。支持集团化经营，德顺花炮已成功申报集团公司，新成立花炮贸易公司17家。新增黑火药企业1家，解决我县花炮产业供需平衡问题。成立万投花炮产业发展有限公司运营万载花炮品牌。第五届国际花炮文化节订单金额27.5亿元。江西红光国际港储运有限公司项目进展顺利。四是壮大科技创新主体。深入实施“科技型企业梯次培育”工程，天卓新材料、鹏威、亚太科技等企业入选瞪羚企业，瑞杰特入选潜在瞪羚企业，睿达新能源入选科技领军入库企业。获批国家高新技术企业13家，入库科技型中小企业134家。五是园区平台有效夯实。园区规上企业营业收入410.06亿元，增长17.87%；产值完成341.06亿元，增长6.22%。工业园区批准面积由696.06公顷调整为1346.29公顷，新能源新材料产业园和三兴电子信息产业园落户企业投产问题得到解决。化工集中区重新认定获得省批复，面积扩大至236.27公顷。百合大道、北环线等产需融合两桥三路项目以及锦江大道、工业北路西段等道路提升项目实现通车，220KV高城变电站和危化停车场完成建设。

服务业发展平稳增长。一是规上服务业培育持续加强。重点推进涉及GDP核算空白行业及月度入规企业主体培育，新增月度入规服务业企业7家。81家规上服务业企业营收24.8亿元，增长14.88%，增速列全市前列。二是文旅产业繁荣发展。全县游客接待人次2954万人，实现旅游综合收入228亿元，分别增长27%、28%，我县成功列入全国县域文旅融合发展潜力百强榜单。“焰火文旅”IP品牌建设被评为省级典型案例，古城田下街区入选第二批“省级高品质美食街区”名单。加快“融入服务宜春后花园”业态不断丰富，小蜜蜂亲子乐园、恒晖科普游乐园和宜春首家书香主题酒店文宇阁汇文园正式运营。三是商贸活力加速释放。万载县获评全国商业“领跑县”，新增限上批零住餐企业37家，改造潭埠、株潭、高村商贸中心；开展“大规模消费品以旧换新”工作，在汽车、家电、家装厨卫、电动车领域补贴资金2000余万元。举办年货节、庙街车展等系列线下促销活动30余场。建成镇村电商站点49个，完成全国电子商务进农村示范县项目建设，日处理邮件10万件。注册“富万载”区域公用品牌，授权企业23家。四是抓好房地产市场调控。通过降低容积率提升新楼盘吸引力，在建房地产开发面积164.98万平方米，房地产开发投资15.76亿元，资质以上建筑业入统企业共28家,完成建筑业总产值20.91亿元。

现代农业稳步发展。一是守牢粮食安全底线。完成粮食播种面积66.49万亩，夏收油菜播种面积7.23万亩，全县蔬菜播种面积16.65万亩，肉类总产量71058吨。我县连续两年耕地保护考核、粮食安全责任制考核获市优秀等次。全县176家农业生产经营主体全部纳入全省统一监管，质量安全合格率98.8%。高标准农田建设提质增效，提升改造高标准农田4.06万亩加紧推进。二是农业特色产业持续壮大。新增绿色产品证书10个，全县富硒绿色有机产业综合产值达70.2亿元，增长8.6%。依托建设全县优质农副产品供应区，集中力量发展壮大“一黄二白三黑”特色产业。投资7200万元建设畜禽一体化养殖项目，新建6个万载黑山羊规模养殖场和1个二级扩繁场。投资2.5亿元建设“富硒龙牙百合全产业链”项目和百合饮料加工项目。三是林业经济进一步发展。笋材两用林和林下栽种黄精300亩基地、毛竹低产林改造和笋材两用林2500亩基地、毛竹丰产林2307亩基地均完成验收。2个市级油茶示范基地、2个毛竹示范基地和1个林下经济示范基地完成验收。四是农民增收水平不断提升。建成“微工厂+光伏”产业项目101个，每年为村集体增收1000余万元。全县就业帮扶车间62个，吸纳就业总人数10281人。联农带农提质增效，新培育省级示范社10家、市级示范社14家，市级龙头企业1家，市级示范家庭农场5家。积极推进“财农信贷通”和消费帮扶产品“六进”活动。

（三）投资拉动更加有力。

一是注重项目谋划储备。谋划了“十五五”期间拟启动和实施的城乡供水一体化、锦西中型灌区、南部新城配套路网项目涉及6大领域98个重大工程项目，总投资接近400亿元。纳入宜春市综合储备库项目262个，总投资383.17亿元，完成市级下达储备目标；储备专项债项目23个，总投资72.4亿元，债券资金需求35.47亿元；储备2025年超长期特别国债“两重”项目23个，总投资57.25亿元，资金需求16.86亿元；储备中央预算内项目26个，总投资27.19亿元，比照西部政策县可申请资金额度20.7亿元。二是推动省市大中型项目提速提质。深入开展“大抓落实，狠抓项目”活动，78个市大中型项目完成投资127.26亿元，39个省大中型项目完成投资86.71亿元，4个省重点项目完成投资11.86亿元，均完成年度计划任务。三是全力助推跑项争资。全县共争取上级无偿资金7.56亿元，其中超长期特别国债1.93亿元，中央预算内资金6253万元。四是各类债券项目申报获得通过。发行2024年专项债券项目11个，获得2024年债券额度14.29亿元，排全市前3；通过2025年两部委初审项目7个，债券需求5.09亿。五是扎实做好产业招商。新签约2000万元以上项目54个，完成年度与市级下达目标任务，总投资99.64亿元，其中亿元以上项目40个，10亿元以上项目2个。

（四）改革开放继续深入。

改革效能不断提升。一是财税体制改革走深走实。落实国家各项减税降费政策，帮助企业更加便利完成纳税；全面深化预算管理制度改革，坚决压减非重点项目支出与非必要公务支出。二是擦亮“万事好办”营商环境品牌。上半年营商环境便利度及满意度位列全省第一档次。政务服务效能得到提升，开展“一表同享”改革试点，深化全流程电子化交易，“不见面”开标、跨市远程异地评标率、产权交易均为100%。做好行政许可及关联行政备案划转承接工作。建立“踏勘前置”服务机制，开展“高效办成一件事”改革，实现多证联办。三是增强市场主体活力。兑现烟花爆竹企业整顿退出奖补、省级工业发展奖励等2207万元。首创涉企行政执法案件经济影响评估机制，为企业减免处罚1525万元；“惠企通”上线82条惠企政策和事项，惠企政策精准落实，兑现惠企资金5.41亿元，新增助企贷款13.73亿元，累计减免税费11.77亿元。四是市场监管工作不断强化。年度质量强县工作考核排名全市第二；简化行政审批工作流程，推行个体开办“一网通办”；加强企业信用监管和数据归集工作，帮助企业进行信用修复；持续完善知识产权生态，每万人有效发明专利拥有量3.37件，增长率23.3%。五是深化集体林权制度改革。推进集体林地“三权分置”，发放林权证8.8万余本，登记面积达170万亩。将分散化、碎片化林地进行收储整合，截至目前，完成林权收储3.8万亩。

区域合作开放不断拓展。参加在桂东县举行的第七届湘赣边区域开放合作主题联席会议，签署《湘赣边区域文旅产业联动发展合作协议》。参加在袁州区举行的湘赣边合作推进大会，发动4个烟花爆竹集中区签署《全国烟花爆竹转型升级集中区共同推进全面战略合作发展框架协议》。定期开展湘赣边烟花爆竹主产区安全监管协作会议，湘赣边花炮技术研发实训中心项目形成主体建筑设计方案。融入品牌共建，有6家农业产业化龙头企业获“湘赣红”品牌授权。优化湘赣边医保经办服务，实现12项业务“跨省通办”和外伤调查结果互认。大力保护红色印记，发掘大土村烈士墓、军屯村烈士墓、南江村湘鄂赣省苏维埃造币厂等红色遗迹，完成湘鄂赣红三医院旧址修缮。对外贸易稳中提质，外贸主体进一步壮大，全县新增自营进出口实绩企业6家。积极拓展国际市场，组织30余家企业参加广交会、进博会、美国烟花展等国内外展会10余次。结合省、市出台的一系列稳外贸政策，帮助企业向上争取更多支持，拨付专项资金40万余元。

（五）城乡发展齐头并进。

城市环境日益焕新。一是提升城市规划水平。万载县国土空间总体规划（2021-2035年）成果获省人民政府批复。梳理重点项目清单，确保纳入国土空间总体规划,为重点城市建设项目落地提供要素保障。二是城市项目抓实提质。加大投入完善南部新城“两纵四横”主干网建设。完成龙湖佳园四期、400套保障性租赁住房、向阳路南段、横支一路东段、龙湖路衔接西环线道路、百合东路延伸段、河西路等重点项目建设。建成社区、南门社区、乌溪河运动休闲小游园获评全省城市更新优秀案例。三是强化城市管理。改造提升老旧市政设施，实施燃气等管道老化更新改造项目，对康乐大道、中心农贸市场进行雨污管网改造。实施乌溪河百合水景至烟草公司段清淤工程；对入河排污口和城区雨污管网进行全面整治，江湾壹号、南门桥等7个入河排污口得到整治。城区新建绿地面积62269平方米，城区亮灯率96%以上。开展工程运输车辆道路扬尘污染专项整治行动。垃圾分类终端处理设施建设全面启动，全年垃圾焚烧量37万吨。

农村建设成效显著。一是加快推进乡镇规划编制工作。14个乡镇已经启动国土空间总体规划编制并通过专家评审，129个行政村村庄规划编制成果已获县政府批复。二是稳步推进水利项目建设。加大水利投资落实力度，完成水利投资6.06亿元。完成白良河三兴段工程、罗陂水闸除险加固工程、黄茅水山洪沟防洪治理工程项目建设。抓紧推进城乡供水一体化建设、三兴水厂及周边农村供水项目、锦泰灌区建设项目、水库移民后扶项目、高城及双桥段锦河疏浚工程。三是农村人居环境整治成效凸显。400个新农村点建设加快推进，拆除“三房”1100余栋,新修道路180余公里、农村饮用水改造1500余户。修建村内沟渠83公里、整治残垣断壁1000多处、清理建筑环境垃圾3000余吨；3028户厕所改造全面完成，10个“四融一共”村庄“三线”整治进度100%。四是加快交通基础设施建设。S222三兴至高村公路改建工程竣工通车，S223株潭至后槎段二级公路改建工程已动工建设。G640万载县城至双桥段一级公路改建工程、X503樟树脑至黄茅和X843宝石至石笏县道升级改造工程、昌栗高速万载互通连接线至G220通道等项目前期工作加快推进。农村路域环境明显改善，建制村通双车道项目已完工11个25.8公里。完成高村镇、仙源乡进乡主干道和16个行政村通沥青路。完成危桥改造9座。

（六）生态文明建设扎实推进。

一是生态环境质量有所提升。万载县生态环境公众满意度指数98.82%，位列二类县第一位。PM2.5年均浓度较去年同期下降6.5%，水质综合指数同比变好1.63%，重点建设用地安全利用率100%。切实推进“双碳”工作，能耗“双控”工作稳步运行，能耗前三季度降幅位列二类县第一。项目节能审查验收44个。有效推进“大规模设备更新”工作，县污水处理厂及配套主干网改造项目、志成实业多金属固体废物综合利用扩建项目、百洲新材料回收提纯石墨项目获得1.2亿元国债资金支持。二是持续深化水生态治理。辖区内主要流域考核断面、饮用水水源地水质达标率均为100%。严格执行河长巡河制度，选聘公益性岗位护河员180名，实现了县域内河长、护河员全覆盖。持续强化水资源管理，严格执行计划用水总量控制。持续加大水土保持监管力度，审批生产建设项目水土保持方案21个。强化水行政执法，常态化开展河道采砂管理专项执法行动。三是科学开展国土绿化。压实林长责任，落实总林长发令和“三单一函”工作制度。完成人工造林1.01万亩，封山育林0.64万亩，退化林修复2.53万亩，全面完成省下达的计划任务。完成2个省级乡村森林公园、2个市级森林乡村、2个市级乡村森林公园创建验收。深入推进废弃矿山生态修复，已完成22个历史遗留废弃矿山图斑变更销号任务、19个持证矿山年度修复计划。

（七）人民生活明显改善。

社会保障体系不断健全。一是高位推进就业创业工作。城镇新增就业人数、城镇失业人员再就业人数、就业困难人员人数、新增农村劳动力转移人数均完成上级部门下达的年度任务，零就业家庭安置率100%。高标准打造各级各类就业之家116个，开展线上线下招聘活动32场。二是守住不发生规模性返贫底线。新识别监测对象54户205人，消除风险103户411人。各级到位衔接资金13423.34万元，批复项目229个。易地搬迁后续扶持工作稳步推进，全县35个安置点全面落实“有求必应”管理服务机制。在农业农村基础设施领域和重大工程项目领域推广以工代赈方式，当地群众获得更多就业增收机会。三是全力加强民生保障。6个老旧小区改造任务2463户全部开工建设，保交房完成506套。共有城乡低保对象12084户、21487人，共发放城乡低保金1.28亿元。基本医疗保险参保人数为49.96万人，完成基本医疗保险参保目标。按时足额发放高龄、经济困难、低保失能三项补贴，完成8个“一老一小幸福院”、3个区域性中心敬老院、5个乡镇敬老院适老化改造；各类儿童福利资金已提标提补足额发放，开展江西省困境儿童分类保障试点。发放在乡老复员军人、残疾军人等优抚对象抚恤补助金2733.1万元。四是健全应急保障体系。逐步完善预案体系，防灾减灾救灾应急能力持续增强。提升粮食储备能力，落实储备粮8000吨、县级储备油80吨的储备任务，加快推进国储分公司项目等粮食设施建设。竣工验收人防工程建设面积19549.7平方米。做好30种监测品种的价格监测工作，在各农贸市场和大商超设置27个价格监测点。

各项事业阔步前进。一是加强卫生基础设施建设。县人民医院南部新城院区、县妇幼保健院医疗保健医技综合大楼、县人民医院西院项目加紧推进，县中医院老住院楼等改造建设项目已竣工验收。继续深化紧密型县域医共体建设，推进县域医疗服务次中心建设。二是办好人民满意教体事业。被评定为“江西省第二批校家社协同育人创新实践试点县”“江西省中小学生游泳教育试点县”“宜春市教育评价改革试点县”。秋季义务教育阶段新生实施“阳光分班”，在省市率先实施学生可躺式课桌椅三年计划，稳妥推进“放心用餐”改革。完成新改扩建万载中专和中小学9所、幼儿园26所、学校运动场15个，新增学位8660个。全民健身事业持续发展，湘赣边区第六届“公仆杯”男子篮球赛、第二届全民健身运动会等大型体育赛事活动广泛开展，康乐、鹅峰、三兴、白良和茭湖完成体育小游园建设。三是积极发展文化事业。成功举办月亮文化旅游节分会场活动，推出文旅、体育、康养等精品旅游路线和优惠政策。焰火文艺晚会设施全面升级，40个智能书柜及城市微书房运行良好，促进15分钟公共文化服务圈建设。推动“非遗、文保”工作，完成第四次全国文物普查实地调查，万载夏布国家级传承人宋树牙获评优秀，承办省非遗保护重点工作会商会。《万载革命史资料》入选全国红色基因传承研究中心成果项目。四是人事人才、妇女、残疾人保护等其他社会工作协同推进。共招录事业单位工作人员26人、卫生专业技术人员71人、“三支一扶”人员18人。通过系列措施共引入各类教师318人。“万家灯火”幸福家庭建设项目荣获全国妇女工作改革案例，邹益荣获巴黎残奥会男子65公斤级举重比赛金牌，为江西省唯一一枚金牌。

2024年，全县经济社会发展取得了显著成效，但还存在一些问题和不足，主要表现为：工业稳增长压力大，重点产业持续低迷，规模以上工业增加值增长、营业收入增长放缓，企业在数字化转型和设备更新推进过程中动力不足；项目投资体量、规模较小，缺乏大项目支持，亿元以上项目数量不足，专项债项目储备不够、进度不快；农业产业化格局没有形成，当前只有百合产业有明显进展，其他特色种养业进展较为缓慢，农产品(食品)加工园建设项目进度滞后；环境质量改善难度依然巨大，空气质量排名靠后局面没有根本扭转，能耗双控任务存在差距，碳达峰碳中和存在短板，新能源新材料产业项目投产达产后全县能耗强度不断拉高；财政收支矛盾突出，国库资金周转调度困难，化债任务艰巨，地方可用财力减少，债务还本付息压力大。

二、2025年计划草案编制工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，全县经济社会发展指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及省委、市委、县委全会暨经济工作会议精神，坚决落实市委咬定“一个目标”、发力“五个突破”、聚力“八大攻坚”工作部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，推动经济持续回升向好，全力打造“经济强县、特色名县”，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化万载篇章。

总体要求是：锚定“奋起赶超跨越，勇争全省一流”战略目标与“融入宜春、聚力园区、双城联动、特色彰显、宜业宜居”工作思路，大力开展“强工业、美城镇、兴乡村”三大行动，全力建设“红色文化传承区、烟花爆竹产业集中区、锂电新能源产业聚集区、电子信息产业转移承接区、生态经济产业裂变区、优质农副产品供应区”六个区，加快打造“融入服务宜春后花园”，全力建设“经济强县、特色名县”，以“361”工程助推万载在县域经济发展比拼中进位赶超，凝心聚力摘取综合考核第一等次。2025年我县国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%左右；一般公共预算收入增长0.1%左右；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；利用省外项目资金增长5.6%左右；城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右；农村居民人均可支配收入增长6.8%左右；主要污染物排放等指标完成省、市下达目标,力争多项发展指标增幅进入全市乃至全省前列。围绕上述目标，重点在以下几个方面精准发力。

（一）科技赋能提升产业。

1.建设现代化工业体系。一是培育发展重点产业。加快制定工业强县推动工业高质量发展三年行动方案，推动产业升级转型、企业倍增升级，力争新增规上企业30户。开展优质企业梯度培育行动，力争新增省级创新型中小企业30家、专精特新企业10家、“小巨人”企业1家。加快实施新一轮大规模设备更新和技术改造，力争全年推进投资亿元项目50个左右，500万元以上技改投资50个以上，年度工业固定投资额80亿元左右。二是培育标杆示范企业。重点培育数字化水平达L6以上企业，冲刺省“赛马制”2000强。建立标杆示范企业培育库,培育睿达新能源、汇鑫源礼花、天卓新材料、亚太科技、华尔升科技、联陆生物等企业参与“赛马制”比拼，申报“小灯塔”企业、“数智工厂”。提升工业创新能力，大力推进科技创新中心研发基地建设，联合开展新材料、新设备、新工艺和新产品技术攻关。三是做精做优烟花爆竹产业。培育企业集团公司10家，兼并、经营公司20家，新增规上花炮企业20家，推进“花炮大脑”平台建设。统筹县财政专项资金，推进花炮产业数字化转型升级，力争通过两年的努力，通过平台赋能花炮全产业链企业数字化水平达到L6。四是推进园区产业延链补链强链。重点围绕锂电新能源、电子信息等产业延链补链强链,跟进世界500强、国内100强、行业龙头及上市企业等项目，争取引进一批具有引领作用的“高精尖”项目入驻园区。五是努力提升数字化水平。依托华尔升、南极光、中科世华等龙头企业优势，重点引进以高端屏幕原材料加工、电子显示、智能穿戴、手机（平板）电子产品生产等上下游配套企业。紧盯“建成省级电子信息产业基地”目标，引导企业在产品研发、技术创新、工艺更新等方面加大投入，打造一批智能制造示范企业和标杆工厂，支持企业走“专精特新”之路。

2.提升服务业发展水平。一是持续推进服务业入规入统。加快推进规上服务业空白行业领域企业“升规纳统”，力争招引有所突破；发挥重点领域企业的引领示范作用，培育优质规上服务业企业，力争实现省级服务业龙头企业破零。二是推进文旅产业高质量发展。继续举办百合旅游文化节、“人间烟火·家和万载”焰火文艺晚会等文旅活动，持续营销“焰火之恋”品牌，全方位宣传推广万载美景美食美宿。做活万载旅游夜经济，重点打造好烟花文化街区，推出“烟花+各类业态”等新品牌。推进智慧旅游景区建设，完成文宇阁书院、恒晖艺术农业等“微改造”项目。设计研学基地精品课程及路线，促进文旅、体育、康养等深度融合发展。三是多举措促进消费提质扩容。加快推进消费品以旧换新，扩大县域消费，在重要节假日、消费节点举办车展、家电展销、美食节、农产品展销等活动不少于30场。做大商贸主体，做好限上批零住餐主体入规工作。强化电商集聚发展的能力，拓宽农产品电商销售渠道，实现网络零售额2亿元以上。四是做大物流产业。抓好供销集配站点的完善和布设工作，全面建成覆盖县、乡、村的“互联网+第四方物流”供销集配体系。打通“工业品上行”和“农产品下行”“最后一公里”，推动物流与电商同步发展。加快冷链物流产业园项目建设。建立县危货运输行业协会，提升我县危货运输行业的整体竞争力。

3.大力发展现代农业。一是守住粮食安全底线。确保居民“米袋子”“菜篮子”保供，粮食播种面积稳定在66.85万亩以上，粮食产量达到27.5万吨左右，油菜播种面积在8万亩以上，重点推广粮油新品种10个以上，良种覆盖率到96%以上,稳定蔬菜播种面积在15万亩以上，蔬菜总产量达16万吨以上。二是全力保障粮食安全。规范耕地占补平衡、进出平衡管理，以“长牙齿”的硬措施坚决守牢耕地保护底线。抓好粮食购销收储工作，推进粮食仓储物流设施、粮食仓储设施项目建设。三是发展壮大特色产业。以“富硒龙牙百合全产业链”项目为抓手，不断优化特色产业链；适度开展百合、碧根果等高经济价值作物种植和康乐鸡、黑番鸭等优质畜禽的规模化养殖。四是扶持各类新型林业经营主体。持续深化国有林场、集体林权制度改革，积极拓展林下经济和森林康养、文旅等产业，带动林农扩大就业、增加收入。五是打造优质农副产品供应区。保持全县有机农业生产认证面积在41.5万亩以上。全力推进恒晖第二期改造提升项目建设。以茭湖乡上丰村为试点，推进百合种植向“大户＋农户”模式转变。推广有机大米品牌，着力解决有机大米低产平价问题。力争将毛豆种植面积扩大到3万亩，帮助农户实现产销对接。

（二）继续扩大有效投资。

一是全力高效加强项目储备。认真研究国家政策和投资方向，围绕超长期国债、中央预算内投资、专项债券、产业升级、设备更新等政策，储备一批前期手续完善、建设条件成熟的项目，争取更多的项目获得上级资金支持，为固定资产投资提供来源。二是全力高效进行跑项争资。积极瞄准城市更新、交通基础设施、粮食仓储物流、电子信息、以工代赈、节能降碳、水环境综合治理、防洪工程、社会事业等领域项目申报，力争得到更多上级资金支持。万投集团实现申报贷款金额34.9亿元。三是全力高效加快项目建设。项目申报单位、要素保障部门、项目审批部门充分沟通对接，强化项目要素保障。对专项债券项目、国债项目、中央预算内项目逐一倒排工期，提高项目成熟度，争取项目早开工、快建设。四是全力高效推动招商引资。加快筹建县商务发展促进中心，发挥园区的承载要素资源，整合重点产业链、驻外招商专班的招商资源，形成招商合力协同推进招商，力争引进亿元以上项目32个。

（三）持续重点领域改革开放。

深化体制机制改革。一是深化财政预算管理改革。严禁无预算、超预算安排支出，严控预算调整调剂事项。严格执行各项经费开支标准，落实厉行节约坚持过紧日子若干措施，从严控制“三公”经费，切实将有限的资金用在刀刃上。二是创造更优营商环境。常态化开展入企走访连心活动、惠企政策精准直达企业、政企圆桌会议、政银企对接会、安商“红黄榜”网络评价等工作。大力推进商（协）会改革，切实提升涉企服务水平，争创优化营商环境改革创新先行区。深化“一件事一次办”改革，持续升级“15分钟政务服务圈”，推动“无证明城市”等改革探索，深入推进“一表同享”改革试点工作。三是促进民营经济发展壮大。做好政务诚信、商务诚信建设，主动告知企业信用修复，抓好“双公示”信息上报。执行中华人民共和国招标投标法、市小额工程建设项目监督管理办法，持续做好招投标监管。结合公平竞争审查工作制度，清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法。进一步深化市场监管行政审批制度改革，加强事中事后监管。四是支持小微企业融资。充分发挥我县支持小微企业融资协调工作机制作用，开展“千企万户”大走访活动，帮助小微企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体解决资金短缺难题。五是深化集体林权制度改革。以深化集体林权制度改革为契机，支持林业产业发展，争取产业政策，鼓励扶持广大林农、合作社及社会经济组织全面参与林业产业建设。

提升区域开放水平。一是推进湘赣边一体化发展。加快以株潭镇为中心的湘赣边发展先行区建设，加速“中部伞都”创建，支持株潭镇与邻省周边乡镇的深度合作交流。落实《江西省推动湘赣边区域合作示范区建设行动方案》中涉及我县项目和事项，落实《万载县2022-2025年推动湘赣边区域合作示范区建设实施方案》以及《全国烟花爆竹转型升级集中区共同推进全面战略合作发展框架协议》事项。二是加强红色文化的保护与利用。开展长征路沿线和湘鄂赣苏区重点课题研究。加强与省社科院等对外合作力度，围绕湘鄂赣苏区“九二”扩大会议等重要党史事件以及毛泽东、彭德怀、黄公略等曾经在万载革命战斗的重要党史人物开展研究。完成“湘鄂赣省军区政治部旧址”维修工程。三是促进外资外贸保稳提质。聚焦结构优化，提升外资外贸质量，引进一批科技含量高、经济效益好的生产型外资外贸项目，力争外贸出口20亿元，增幅10%，实现现汇进资900万美元。搭建交流平台，组织企业参加国际国内重点展会，引导企业开拓国际市场；鼓励企业加强与阿里巴巴、环球资源等知名跨境电商平台合作。

（四）城乡融合协调发展。

推动“宜业宜居”城市建设。一是持续在国土空间治理上发力。做好建设项目施工图审查工作，加强对项目建设用地规划、乡村建设规划审批工作，严格把好用地规划审批关。二是深耕城市建设。推进人民医院南部新城院区、城南高中、体育公园、荷塘小苑等“引爆点”项目建设，完成职教园路、福安路西段、新纬三路、横支一路、环湖东路南延伸段、光明大道、宝塔西路西段等市政道路项目建设，打造品质、文化、幸福城。开展老城区“四化”行动，用好城市的“金角银边”，新建一批亲子乐园、健身游步道、停车场、公厕等群众娱乐休闲运动设施，打造15分钟便民生活圈。三是持续完善园区基础设施。做好各项基础设施建设项目前期工作，积极向上争取地方政府专项债券资金支持，加快水、电、路、气等基础设施建设，不断提升园区承载力。四是抓好重点领域安全风险管控。开展县应急指挥中心建设，加快完善上下贯通、左右联动、权威高效的综合应急指挥体系。推动危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、城镇燃气等高危行业领域专项整治；突出重点行业领域，梳理重大隐患，开展针对性安全生产大检查。五是强化城市治理能力。实施城区排水防涝能力提升和污水管网改造工程。开展老城区裸土地面硬化行动，因地制宜考虑绿化硬化，安装健身器材或建设小游园。推进园林绿化工作，进行绿化补植补栽，打造花海景观。开展城区照明亮化提升工程，实现城区装灯率达100%。

稳妥推进农村建设。一是加强农村要素保障。扎实推进新农村建设，力争全面完成400个新村点建设，确保新农村建设全覆盖。有序推进高标准农田建设任务1.2万亩。继续深入推进“微工厂＋光伏”发展模式，确保全县村村全覆盖。新建西线屠宰场建设工程。二是提升农村人居环境。创建2个美丽宜居乡镇、12个美丽宜居村庄、3000个美丽宜居庭院，改造提升2条示范带。完成绿色种养循环农业项目建设，确保按时完成10万亩建设任务。三是强化农村水利基础设施建设。加大与上级部门沟通协调力度，争取落实500座山塘整治等项目资金。加快城乡供水一体化项目建设。继续实施好农村饮水维修养护工程，解决农村供水水质不稳定、水压不足等问题。四是促进三产融合发展。以工业化理念全面推进农业产业化，全力延伸农业产业发展链条，打造一批标准化、高水平的生态种养基地，促进农业一二三产融合发展。五是夯实农村交通网络基础。启动G640万载县城至双桥段一级公路改建、昌栗高速万载互通连接线至G220公路项目建设；完成S223万载株潭至后槎段二级公路改建、X843宝石至石笏县道升级改造；力争完成危桥改造9座。

（五）守护美丽万载家园。

一是打好污染防治提升攻坚战。围绕降低PM2.5年均浓度，有力有序推进“万载蓝”计划“五个一”工程综合整治，落实落细“四尘三烟三气”专项整治。持续开展水源地保护巡查，强化入河排污口规范化整治，探索花炮废水废渣综合利用途径和安全有效处置措施。持续推进受污染耕地安全利用及严格管控，严格建设用地准入管理，从严规范固废管理,推进农村环境综合整治。二是强化能耗双控。充分利用已退出企业的能耗空间，指导企业加强技术改造、合理用能、挖掘节能潜力，确保我县能耗强度负增长。三是打击生态环境违法行为。常态化开展执法检查和“零点行动”，运用在线监控平台、用电监管、无人机、第三方专业团队等监管手段，坚决依法打击各种环境违法行为，坚决防范和遏制各类环境安全突发事件发生，确保不出现负面舆情，不发生生态环境事件。四是进一步抓好国土绿化。提升林质林相林效，按照2025-2030年森林质量提升规划方案，全县主要交通干线完成森林质量提升面积6.8万亩；因地制宜争取国储林、毛竹、油茶等造林绿化项目，以项目化造林、项目化管理推动造林绿化提质增效。

（六）共筑幸福生活基石。

一是坚持就业优先。发挥“5+2就业之家”的作用，为各类就业群体和企业提供更优质的服务，实现“人找岗位便捷、岗位找人精准”目标。二是全面促进乡村振兴。做好脱贫人口稳岗就业工作，抓好公益性岗位扩容提质，确保脱贫群众规模稳中有增。完善“五化”防返贫动态监测帮扶机制，做到定期核查，动态清零。做好衔接资金项目实施和管理。三是兜牢民生保障底线。实施城镇老旧小区改造工程。争取适老化改造6家敬老院、建设6家“一老一小幸福院”、20个日常照料中心等养老服务设施；推进“护童成长”试点项目和困境儿童分类保障试点项目。提升国防动员水平，抓好人防工程质量监管和施工安全工作。持续推广在重点工程项目、农业农村项目实施以工代赈，促进群众就业增收。积极推进社会事业项目，扎实开展社会事业领域项目储备工作。加强价格监测，推进价格重点领域改革，持续做好涉企收费领域专项整治。实施人影标准化作业点建设工程，加快推进地质灾害防治项目实施进程，全力保护人民群众生命财产安全。四是推动卫生事业优质发展。加快推进紧密型县域医共体建设，持续加强基层医疗卫生服务能力，强化巩固健康扶贫成果与乡村振兴实绩考核。全力摘牌全国基层中医药工作示范县，全方位提升中医药服务能力。扩大医保政策知晓率，根据国家试点工作要求，持续做好全民参保各项工作。五是提升教体发展水平。深入实施教育发展攻坚计划，加快推进县一小综合楼、县二小综合楼、县三中食堂、潭埠中心小学、白良中心小学、罗城中心幼儿园项目建设，新增学位6330个。启动特殊学校建设，完成高城初中、株潭初中、三兴中小、株潭中小等36个学校运动场升级改造。实施家庭教育“十百千万”助力工程。完善体育基础设施,对老旧体育设施进行翻新改造，全国全民运动健身模范县争取创建成功。

万里征途风正劲，千钧重担再启航！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，守正创新、团结一心、奋发进取，为建设富强、美丽、和谐、宜居中国式现代化新万载而不懈奋斗！