——2024年5月29日在万载县第十七届

人民代表大会第四次会议上

县发展和改革委员会主任  张鹤

各位代表：

受县人民政府委托，现将《关于万载县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》提请各位代表审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2023年全县经济社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，准确把握“三新一高”内涵，坚持稳中求进工作总基调，对标省委建设“六个江西”和市委建设“江西综合实力强市”目标，锚定县委“奋起赶超跨越，勇争全省一流”战略目标，按照“融入宜春、聚力园区、双城联动、特色彰显、宜业宜居”工作思路，振奋精神、迎难而上、承压前行，谱写了新时代中国特色社会主义现代化建设的万载新篇章。

（一）主要经济指标稳中有进。

全县实现地区生产总值264.56亿元，按可比价格计算，增长4.5%，高于全市0.8个百分点，列全市第五。其中，第一产业增加值22.68亿元，增长4.7%；第二产业增加值127.1亿元，增长6.2%；第三产业增加值114.78亿元，增长2.5%；三次产业结构为8.57:48.04:43.39，非农产业比重达到91.43%。财政总收入实现42.59亿元，增长10.5%，其中一般公共预算收入19.28亿元，增长7.6%，高于全市3.1个百分点，列全市第五。规模以上工业增加值增长8.6%，高于全市3个百分点，列全市第四。全社会用电量增长13.21%，工业售电量增长20.83%，列全市第一。社会消费品零售总额85.58亿元，增长5.9%，高于全市2.2个百分点，列全市第四。500万元以上固定资产投资、利用省外项目资金、外贸出口分别完成135.72亿元、71.52亿元、28.8亿元。金融机构存款余额377.79亿元，较年初增长8.9%；金融机构贷款余额322.25亿元，较年初增长11.9%。城镇居民人均可支配收入38618元，增长4.3%，高于全市0.6个百分点，列全市第一；农村居民人均可支配收入17559元，增长7.2%，高于全市0.7个百分点，列全市第三。全县主要经济指标稳中有进，基本实现“保五争三”，经济回升向好的态势不断巩固，同时，受疫情等宏观经济形势及不可预期因素影响，部分指标与年初预期目标存在一定差距。

（二）三次产业大势向好。

工业经济提速进位。首次获评全省工业高质量发展先进县，连续三年荣获全市工业高质量发展先进县。一是首位产业持续高速发展。锂电新能源全产业链产值达230亿元，天卓新材料产值再次突破百亿大关。荣获“中国·万载锂电新材料产业基地、动力电池材料及综合循环利用省级产业集群”等称号。睿达新能源获评省级“5G＋工业互联网”应用示范企业、省级绿色供应链管理企业，并争取到省级培育工业互联网平台、省大数据产业发展示范项目。二是数字经济不断壮大。制定全县数字经济规划。全年新增规上企业6家、深度上云企业96家，认定两化融合贯标企业16家，接入市级工业互联网标识二级节点企业60家。新增5G基站数99个，开通5G站点633个，实现全县乡村5G全覆盖。三是园区建设不断提升。工业园区产值362.6亿元，完成税收16.6亿元，增长49.7%，连续两年进入全省开发区综合考核第一等次。扩区调区获省政府批复同意，批准面积从696.06公顷调整为1346.29公顷，形成综合产业园、新能源新材料产业园、三兴电子信息产业园“一区三园”的空间发展格局。要素保障不断增强，完成红狮环保北侧污水管网、第二污水处理厂、工业二路等基础设施项目。四是花炮产业加快推进。产值达202.6亿元，增长34.8%，增速在全国四大主产区领先。制定花炮企业星级评定机制、花炮创新奖励办法、支持烟花爆竹产业转型升级高质量发展三年行动方案等扶持政策。颁发烟花爆竹国标行政许可证168家，完成5G+花炮产业数字化平台建设工作，承办省烟花爆竹安全经营管理暨花炮产品交易大会。五是科技创新提质增效。获批省级“揭榜挂帅”技术需求1项，新增省级专精特新企业15家。入库国家科技型中小企业124家，睿锋环保提纯技术及应用科技成果被认定为国际领先水平。

服务业发展扩容提质。一是“四上”企业培育持续增强。开展服务业企业（个体工商户）大走访活动，帮助企业稳增长、促提升、送服务、解难题。16家规上服务业企业、29家限上批零住餐业企业、1家有资质建筑业企业、2家房地产开发经营业企业成功入库。二是文旅产业高效发展。全县接待游客量及旅游综合收入分别增长52%和50.5%。荣获全省文化产业重点县、全市文化和旅游产业发展先进县。县图书馆再次获评“国家一级图书馆”。叫响“每周六来万载看烟花”文旅口号，常态化举办“人间烟火 家和万载”焰火文艺晚会，“逛古城、喝大碗茶、看花灯戏”的文旅融合品牌日益彰显。仙源红色研学基地荣获“江西省中小学生研学实践教育基地”称号。三是商贸消费优化升级。“隐逸轩”被商务部评为中华老字号企业，为万载首家。万载古城获评省级高品质美食街区，捷恩电子商务落户花火小镇。开展线上年货节、第五届双品网购节等活动，举办线下促销活动30余场。电商进农村项目建设全面完成，第三届电商直播大赛成功举办，快递业务出口量持续增长。四是物流体系建设得到加强。县冷链物流产业园项目已完成主体施工，17个乡镇（街道）第四方物流供销集配体系网点全覆盖。株潭、潭埠、罗城等5个乡镇商贸中心得到提升。

现代农业稳步发展。一是重要农产品供给稳定。全县完成粮食播种面积66.45万亩，超额完成省定目标；粮食总产量26.55万吨，良种覆盖率达98%以上。蔬菜播种面积15.85万亩，蔬菜总产量达16.71万吨。生猪生产保持稳定，存栏39.1万头、出栏67.5万头。二是农业特色产业发展壮大。“一黄二白三黑”产业提质增效，8个乡镇建成肉羊产业基地；种植龙牙百合5600亩，龙牙百合繁育难题得到解决。出台《关于支持全域创建富硒绿色有机农产品示范县的若干措施》，新增市级富硒产业龙头企业2家、富硒农业产业示范基地6个。三是农机化作业水平持续提高。完成机耕面积48353公顷、机播面积23403公顷、机收面积46007公顷，农机化作业综合水平达79%。发展农机专业合作社12个、省级全程机械化综合农事服务中心2个。四是农业平台建设不断增强。稳步推进国家农业绿色发展先行区建设，组建农业绿色发展观测和技术团队，建成农业绿色发展模式万亩示范区4个。新增市级农业龙头企业2家、农民专业合作示范社16家、示范家庭农场5家，以及绿色产品证书5个。

（三）投资拉动更加强劲。

全县重大项目建设考核列全省第三、全市第一，获全市2023年度综合考核“项目工作优胜奖”。一是加大力度推进项目建设。制定项目储备及前期工作协调机制，提供3000万专项资金用于项目前期及“三通一平”支出，成立要素保障专班，提升项目成熟度。完善项目调度通报机制，每周调度重大项目进展情况及存在问题，每月实地督查、通报短板和痛点，每季度总结并部署下季度工作。二是省市大中型项目提速提质。省市大中型项目76个，累计完成投资177.9亿元，占年计划120%。市“项目大会战”重大基础设施领域项目13个，累计完成投资15.58亿元，占年计划125%。时代志存、森能新材料、华赛新材料等项目已投产，玖能新材料、尚明新材料等重大项目有序推进。所有省大中型项目均已入统，入统率列全市第一。三是跑项争资推进有力。全县争取上级无偿资金4.98亿元，其中国家资金3.69亿元、省级资金1.29亿元。争取专债项目18个，获得债券额度13.21亿元。四是招商引资稳步推进。获评全省实际利用外资先进单位、全市“开放提升、引强攻坚”大会战先进县。成立六大产业链发展办公室，组建以上海为龙头的长三角招商专班。全县新签约亿元以上项目38个，总投资127.35亿元，其中20亿元以上项目2个。

（四）改革开放持续深化。

改革效能不断提升。一是持续深化财政改革。加快推进预算绩效管理，明确事前绩效评估流程。完善绩效监控管理，对项目立项规范性、预算资金执行进度、绩效目标实现程度等进行绩效跟踪管理。二是政务环境高效便利。优化“万事好办”营商环境品牌，明确县级16个营商环境一级指标、234个评分项年度目标，其中招标投标、政务服务指标进入全省第一方阵。常态化召开政企圆桌会议、“安商红黄榜”网络投票、入企走访连心活动，落实网格化服务经营主体。提升政务服务效能，将不动产登记系统与省政务服务大数据平台对接。电子证照签发率100%，开展帮代办及免费服务。鹅峰乡、马步乡获评省政务公开标准化规范化乡镇，株潭镇获评省基层审批服务执法示范镇创建单位。三是增强市场主体活力。加强“信用万载”网站运营管理，企业信用监管数据归集工作列全市前列。市场主体入驻宜春市“信易贷”平台1.3万多家，列全市第一。“惠企通”平台惠企金额3372.72万元。兑现各类涉企奖励扶持资金5.6亿元，为企业减税降费12.8亿元，助企贷款新增23.71亿元。四是规范涉企行政执法。出台《关于支持加快商（协）会改革和发展的实施意见》《关于转作风、提效能、优环境的若干措施》等文件，促进商（协）会规范发展，17个乡镇（街道）商会全面覆盖。推行行政执法听取商（协）会意见改革，通过第三方监督评估机制为企业减免行政处罚992万元。五是积极打造质量强县。顺利通过“江西绿色生态”品牌建设试点县项目验收，制定发布了8个地方标准和3个团体标准；千年食品和恒晖大农业获得“江西绿色生态”品牌认证。六是扎实推进国防动员改革。出台实施方案，完成国防动员指挥信息系统日常联调及联演联训任务，保障省市县三级的互联互通正常运行。

区域合作强力推进。一是扎实开展湘赣边区域合作。积极参加湘赣边区域合作示范区建设会议，成立县湘赣边区域合作示范区建设工作推进小组，出台三年实施方案。高水平举办湘鄂赣苏区革命史料研究暨第三届地方高校利用红色资源铸魂育人研讨会。强化知识产权保护，与浏阳市、醴陵市、上栗县签订知识产权行政保护协作协议。建立区域医保服务合作机制，与浏阳市开展异地就医意外伤害跨省联办。株潭镇湘赣边经贸产业园建设雏形已见，已落户雨具龙头企业2家并投产；株潭农产品批发市场建成并交付使用。二是不断提升外经贸水平。加强进出口主体培育，全县共有进出口实绩企业78家，其中新增海关注册备案企业28家、进出口实绩企业11家。对外招引诺唯祺烟花贸易等国际大型烟花企业入驻我县，对内培育本土出口烟花爆竹贸易公司29家，年出口量突破1亿美元。在美国投资的2家烟花爆竹公司每年为国内企业提供200万美元以上的稳定订单。

（五）城乡发展加快融合。

城市环境日益焕新。一是提升城市规划水平。县级国土空间总体规划已通过省国土空间规划委员会会议审议，正在报请省政府批准。县中心城区风貌提升规划、南部新城竖向及管网综合规划已编制完成，南部新城核心区6.19平方公里控制性详细规划编制工作稳步推进中。实施“新旧同步、双城联动”战略，全面推进67个城市功能与品质提升项目和36个“双城联动”南部新城建设项目。二是深化土地要素保障。全力保障全县基础设施、民生工程和重大项目用地需求，高效推进土地开发整治，扭转耕地占补平衡指标倒挂问题。开展土地开发大会战，充分挖掘耕地后备资源，已立项17个项目，新增耕地1500亩、水田900亩。三是加速推进交通基础设施。G640万载县城至双桥段一级公路改建工程项目已申请列入省“十四五”中期调整规划建设项目库，X692已调整为S462。完成淖界线美丽生态文明示范路建设，路域环境得到明显改善。四是加强能源保供稳价。天然气长输管网宜万支线于11月23日投产通气，我县正式进入“管输天然气时代”。加快推进风电、光伏新能源开发利用，建成工业园企业屋顶光伏项目13个、国有产权和园区外工商业屋顶光伏项目5个、乡村振兴屋顶光伏、地面光伏项目28个。五是深入推进美丽宜居城市建设。国家卫生县通过省级验收，成立城区城市管理“多勤联动”中心，推进共建共治共享格局。补齐市政设施建设短板，打通“断头路”“瓶颈路”8条，新增星级公厕24个、路灯3412盏、停车位5190个，县城首个智慧停车场已投入使用；完成县城树池提升改造工程，树池铺植草砖4750个。

农村建设成效显著。一是不断夯实农村发展基础。2万亩高标准农田建设已完工。实施危桥改造8座、养护项目7个，实施建制村通双车道改造项目12个35.9公里、旅游资源产业路项目5个18.2公里、其他农村公路项目19个29.8公里。二是稳步推进水利项目建设。完成五河治理高城镇防洪工程、株潭镇防洪工程、潭埠镇防洪工程、小型水库维修养护、农村饮水工程维修养护验收，农业水价综合改革通过市级验收。完成10座小型水库除险加固工程、黄茅水山洪沟防洪治理工程。三是扎实开展农村人居环境整治。完成36个示范村规划编制、400个村点的村庄整治建设，改路195.8公里、改水2399户、改厕3964户。打造整洁庭院6109个、美丽庭院3107个。抓好农户门前三包，采取美丽庭院评选和结对帮扶等方式，农户房前屋后乱堆乱放现象明显改观。

（六）生态文明建设有力有效。

一是全面提升环境空气质量。全县优良天数比率为97.2%，高于省市考核任务目标4.2个百分点，同比上升7.1个百分点，改善幅度位居全省前列、全市第一。PM2.5平均浓度为31微克/立方米，是全市唯一一个同比未恶化的县（市、区），圆满完成了省市下达的考核任务。二是大力改善水环境质量。开展全省首例区域地下水水权交易，全面实行计划用水，严格控制高耗水企业用水量。保障人民饮水安全，三十把备用水源工程已投入使用。建成荞头废水集中处理设施，推进花炮企业高氯酸盐整治。深化河长制建设，万载龙湖公园建成首个河长制主题公园。三是稳步推进土壤污染防治。建立锂渣、长石粉、尾泥调度机制，推进锂渣消纳场建设。完成26200亩受污染耕地安全利用工作，扎实推行第三次全国土壤普查工作，在全市土壤普查项目中位居前列。四是持续推动低碳绿色发展。推动长江经济带发展，健全生态产品价值实现机制。制定全县碳达峰碳中和实施方案，严抓能耗总量和强度“双控”。睿锋环保、睿达新能源、亚太科技3家企业获评国家级绿色工厂，成功申报省级节水型企业2家、市级节水型企业5家。全面启动国家级生态文明建设示范区创建。严厉打击矿产资源违法违规行为，深入推进废弃矿山生态修复攻坚，8家矿山通过绿色矿山第三方评估验收。五是生态功能成效凸显。森工林场获评“全国十佳林场”称号，三兴镇、株潭镇、高村镇获评省级生态园林乡镇。集体林权制度改革案例在全省推广，赤兴乡镜山村省级小微湿地示范点建设项目获省、市好评。推动林长制建设，组织县级林长巡林18次。

（七）人民生活持续改善。

社会保障体系不断健全。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。考核连续四年位居全省第一方阵，帮扶项目资产后续管护“宜码通”云平台做法获省级肯定。落实“有求必应”管理服务机制，办理服务事项895件。以工代赈项目争取上级各类资金位居全市前列，在农业农村基础设施领域和重大工程项目领域实施以工代赈项目36个，当地群众获得更多就业增收机会。二是持续加强民生保障。城乡居民养老保险参保人数233936人，累计征缴保费3602.34万元。每周、重大节日期间对主要民生商品的市场供需和价格情况进行监测预警。发放困难群体价格临时补贴95.38万元，发放租赁补贴29.85万元。完成5个老旧小区改造、400套保障性租赁住房筹建任务。帝景龙湖小区嵌入式养老院已投入运营，3所乡镇敬老院适老化改造工程已完工。完善退役军人保障制度，加强军人军属荣誉激励和权益保障。全市首个未成年人保护课外实践基地建成揭牌，未成年人保护站、妇女和儿童工作委员会实现全覆盖。三是增强稳岗就业服务。城镇新增就业人数4290人，发放创业担保贷款5.5亿元。睿达新能源成功申报博士后创新实践基地，工业园区劳动争议调解中心获评省金牌调解组织。建成县人力资源服务产业园，开辟农民工“就业服务专窗”。脱贫劳动力就业率86.22％，公益性岗位安置脱贫劳动力1906人，建设帮扶车间65个。加强阳光助残基地建设，安排残疾人就业181人。四是健全粮食应急保障体系。落实县级粮食应急保障储运企业1家、加工企业3家、供应网点30个。三兴“四化”粮库项目已验收，县粮食仓储设施建设项目加快推进。

各项社会事业繁荣发展。一是医疗卫生服务能力持续提升。成功入选江西省基层人工智能辅助智慧医疗系统建设试点县，“优质服务基层行”荣获国家级表彰。全国基层中医药工作示范县创建工作通过省级评审，县妇幼保健院获评省妇幼健康中医药特色单位。智慧“医保”五化建设助推外伤报销提质增效案例获省案例优胜奖。人民医院南部新城院区、妇保医技综合大楼、人民医院西院等项目有序推进。县人民医院互联网智慧医院顺利开通。二是教体事业加快发展。5人考取清华北大名校，名校录取人数、本科录取人数创历史新高。鹅峰乡“一所中心校+两所分校”办学模式被中央主流媒体报道推广。县五小、县六小、新源小区幼儿园、梦想花苑幼儿园投入使用，补充师资392人，新增学位5950个。新建体育小游园6个，启动体育公园前期工作。1人获亚残运会金牌、1人获铜牌。文宇阁书院、恒晖大农业、县图书馆获评省级科普教育基地。三是积极发展文化事业。全力推进省革命文物保护利用示范县创建，湘鄂赣革命根据地旧址入选第一批全省关心下一代党史国史教育基地。馆藏文物“中华苏维埃共和国湘鄂赣省苏维埃执行委员会”银质印章入选“江西文物瑰宝”。《家和万载》与《高坪村趣事》分别入选省、市创作资助项目。

2023年，全县经济社会发展取得了显著成效，但还存在一些问题和不足，主要表现为：受外部复杂环境影响，经济下行压力持续加大；工业经济总量不大，产业发展不均衡，工业发展后劲略显不足；投资增长乏力，谋划储备项目数量不多、成熟度不高，和同类县相比存在差距，入库项目缺乏特重大项目支撑；规上服务业增长动力不足，市场主体培育后劲不足；农业发展有待提速，经济作物规模种植小，缺乏加工、销售经营主体及规模龙头企业，产业链条难以延伸，农民增收难；能耗“双控”压力大，用能矛盾凸显；收支矛盾日益凸显，债务本息偿还压力进一步加大，等等。

二、2024年计划草案编制工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，全县经济社会发展指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及省委、市委、县委全会暨经济工作会议精神，紧盯经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚决落实市委咬定“一个目标”、发力“五个突破”、聚力“八大攻坚”工作部署要求，扎实开展“大抓落实，狠抓项目”活动，全力打造经济强县、特色名县。

总体要求是：锚定县委“奋起赶超跨越，勇争全省一流”战略目标与“融入宜春、聚力园区、双城联动、特色彰显、宜业宜居”工作思路，大力开展“强工业、美城镇、兴乡村”三大行动，全力建设“红色文化传承区、烟花爆竹产业集中区、锂电新能源产业聚集区、电子信息产业转移承接区、生态经济产业裂变区、优质农副产品供应区”六个区，加快打造“融入服务宜春后花园”，以“361”助推万载率先在做强经济底盘、激发市场活力、优化区域环境、增进民生福祉上取得新突破。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长4.5%左右；规上工业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长7.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%左右、8%左右；主要污染物排放等指标完成省、市下达目标，力争多项指标增幅进入全市乃至全省前列。围绕上述目标，重点在以下几个方面精准发力。

（一）聚力提升产业能级。

做大做强工业经济。一是培育新的经济增长点。坚持锂电首位产业定位不动摇，大力发展以天卓、时代志存等为龙头的新能源新材料产业和以华尔升、华麟、南极光等为龙头的电子信息产业。力争新增规上工业企业25家，规上工业营业收入增长9%，工业投资增长10%以上。力争新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级企业10 家，新增省级企业技术中心1家、省级智能标杆企业2家。二是培育壮大数字产业。力争新增数字经济核心产业5家、两化融合贯标认定及示范企业10家，数字经济产业营业收入达120亿元。打造“5G＋工业互联网”应用示范场景，争取县工业园区成功申报国家级“锂电新材料产业园”数字经济集聚区。三是做精做优烟花爆竹产业。按照支持烟花爆竹产业转型升级高质量发展三年行动方案，聚力建设花炮产业集中区。持续推进星级评定分类管理机制，培育花炮企业集团公司，建设县烟花爆竹科创中心，大力拓展焰火燃放业务，积极运营“万载花炮”品牌，全力加强花炮市场营销。四是持续推进园区规划建设。启动新能源新材料产业园东侧土方平整工程，确保企业落户即可开工建设。启动园区工业大道、百合大道、长江大道等道路雨污水管网改造，不断提升园区承载能力。

提升服务业发展水平。一是持续推进服务业入规入统。继续围绕“七大核心”任务开展特派员大走访行动。鼓励“个转企”“企升规”，形成“转型一批、培育一批、入统一批”的良性循环，切实支持服务业发展壮大。加大万载供销冷链公司培育力度，对装卸搬运和仓储业重点攻坚，力争空白行业有所突破。二是加快推进文旅消费。完善文旅产业政策，推进全域旅游，加快旅游宣传推广。推进体旅深度融合，拓展文体产业业态。根据资源特色推出精品路线，打造万载研学品牌。对接头部企业，培育品牌企业，做大做强“焰火之吻”烟花文旅品牌和文旅输出。完善智慧旅游景区建设，加快扩大文旅品牌营销宣传深度，继续举办国际花炮文化节、百合旅游文化节等文旅节庆活动。三是多举措促消费提质扩容。立足现行商贸企业入规奖补政策，持续做大商贸主体。推荐符合要求的企业参与官方认定工作，打造高品质品牌企业。在重要节假日、消费节点做好线上直销和线下宣传推广，全年展销活动不少于30场。不断完善商业体系建设，实现乡镇商贸中心全覆盖。四是做强物流产业。提升县域物流体系功能，推进冷链物流产业园投产，强化仓储配送中心、镇村站点等运营能力，发挥县乡村三级物流体系作用。继续加快供应链、快递、冷链等业务下沉，加快快递进镇进村等。做好电商直播基地人才与产业对接，推动万品万物的县内外流通。

大力发展现代农业。一是提升稳产保供成效。确保居民“米袋子”“菜篮子”保供，粮食播种面积稳定在66.45万亩，粮食产量达26.55万吨；蔬菜播种面积稳定在15万亩，新增大棚设施蔬菜种植面积2000亩，蔬菜总产量达16万吨。重点推广粮油新品种10个以上，良种覆盖率达到96%以上。二是发展壮大特色产业。争取获得土地有机和富硒认证的双名片，唱响富硒有机品牌。做大做强“一黄二白三黑”产业，加快推进保种育种基地建设。主攻“龙牙百合”单品，加快脱毒育种进度，争创“一县一品”。深入推进林下经济、油茶和毛竹产业建设，建立特色植物园、百果园。三是稳步推动农业平台发展。持续推进国家农业绿色发展先行区建设，启动国家固定观测站二期工作。新增市级以上农业龙头企业1家、农民专业合作示范社12家、示范家庭农场7家，以及绿色富硒有机产品认证8个。四是全力保障粮食安全。严格新立项土地开发项目建设质量，确保新增耕地按要求栽种和管护到位。加快卫片图斑整改，推进乡镇农事服务中心项目建设，建立耕地抛荒撂荒整治长效机制。继续抓好粮食购销收储，加强粮食质量安全监测，完善粮食应急保障体系。继续推进县粮食仓储设施项目建设，提升改造国储分公司仓储设施。

（二）精准扩大有效投资。

一是积蓄经济发展后劲。加强经济政策研究和重大问题谋划，扎实推进“十五五”规划研究。实施项目带动战略，在综合交通、能源、水利、新型基础设施等十大领域，建立“县级百亿”重大项目谋划储备体系，实行动态管理、滚动递补。用好上级政策，安排项目前期工作费用，精准做好项目谋划储备，力争2024年全县储备项目个数达到225个，总投资超280亿元。二是加大跑项争资力度。争取粮食仓储物流、电子信息、以工代赈、节能降碳、水环境综合治理、防洪工程、教育强国等方面项目得到中央资金支持。积极申报特别国债、地方政府专项债项目，万投集团完成企业发债2.75亿元。三是提升项目建设效能。落实好重大项目推进专班任务，全力以赴推动项目建设取得实效。进一步抓好省市大中型项目、省市“六大领域”、重大基础设施、招商未落地、政府债券等类型项目推进工作，确保项目尽早开工、及时入统。坚持“要素跟着项目走”理念，提高资源配置效率，积极争取上级在用地、用林、用能、资金等要素方面的支持。推动城乡供水一体化、高精密柔性电子基板封装生产等重点项目开工建设，确保城南中学、人民医院南部新城院区、垃圾分类处理厂、赣威新材料等重大项目有序推进。四是提高招商引资能级水平。围绕“1+3+N”产业发展布局，利用好标准厂房、全国固废综合利用基地等优势，充分发挥产业招商、以商招商、专业小分队及产业链发展办公室等作用，合理布局现有产业配套项目，全力推动产业升级转型、企业倍增升级，促进不同产业赛道竞相发展。

（三）持续释放发展动能。

推动改革深化提升。一是深化财政预算管理改革。合理制定财政收入增长率，坚持以收定支、量入为出，保重点、压一般，牢固树立过“紧日子”思想，从严控制预算支出。推进零基预算改革，根据实际支出需求安排部门预算支出。二是创造更优营商环境。激发市场主体活力，严格落实网格化服务经营主体各项工作任务。常态化开展入企走访连心、惠企政策精准直达企业、政企圆桌会议、政银企对接会、安商“红黄榜”网络评价等工作。持续提升工业园区“一站式”审批功能，强化专班服务机制，营造园区清新有序的生产环境。提升群众办事体验，拓展“赣服通”万载分厅功能，实现八类公共服务事项“掌上办”。推进社区便民服务中心标准化改造升级，加大多功能政务服务自助终端机推广应用。三是促进民营经济发展壮大。大力推介支持加快商（协）会改革和发展等营商环境改革样板，争创优化营商环境改革创新先行区。着力在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面上下功夫，加强对中小微企业的扶持力度，坚持扶持培育、入库入统“两手抓”。

提升区域开放水平。一是推进赣湘边一体化发展。积极做好打造经济强县和特色名县工作，落实一批重大项目、事项。按照湘赣边区域合作示范区建设三年实施方案，深度推进区域经济发展。加快以株潭镇为中心的赣湘边发展先行区建设，加速“中部伞都”创建，支持株潭镇与邻省周边乡镇的深度合作交流。二是促进外资外贸保稳提质。着眼瑛维箱包、永丰贸易、蒂亚五金等外贸骨干企业，强化政策支持，助推部分外贸企业实现数据回流、新增实绩。扶持昌圣科技、声佳实业等老牌外资企业做优做强，引导企业增资扩股、利润再投资，形成示范引领效应。充分利用“东盟博览会”“中国进口博览会”等大平台，招引大项目。

（四）统筹城乡协调发展。

推动“宜业宜居”城市建设。一是加快完成县级国土空间总体规划编制，各乡镇完成乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制。二是优化城市功能布局。坚持“双城联动”，老城区重点推动交通、教育、医疗等配套升级，有序引导人口和功能的疏解与调整；新城区划定5.5平方公里建设起步区，将“公园城市”的理念融入新城建设中，有序承接老城区功能、人口转移和乡镇人口进城。三是持续推进园区规划建设。启动新能源新材料产业园东侧土方平整工程、工业园区路网建设工程，保障园区企业物流畅通。启动园区工业大道、百合大道、长江大道等道路雨污水管网改造，不断提升园区承载能力。四是夯实交通网络基础。积极争取工业园外循环道路纳入专项公路建设项目库。启动S223株潭至后槎段二级公路改建工程、X503樟树脑至黄茅和X843宝石至石笏县道升级改造工程。完成危桥改造7座、S222三兴至高村公路改建工程。五是着力完善应急体制机制。开展县应急指挥中心建设，加快完善上下贯通、左右联动、权威高效的综合应急指挥体系。六是强化城市治理能力。推动创建国家卫生县持续走深走实，健全国家卫生县、国家卫生乡镇、省级卫生乡镇长效管理机制。注重城市精细化管理，实施市政提升改造工程，建设冷链物流停车场，加强智能安防小区监控点位补盲建设。深化“分类施策”市容秩序管理模式，落实“门前三包”责任制考评工作。

稳妥推进农村建设。一是加强农村要素保障。完成高标准农田建设4万亩。推进“四好农村路”建设，规范美丽生态文明示范路管理。二是强化农村水利基础设施建设。稳步推进锦泰灌区续建配套改造工程、三兴水厂及周边农村供水工程、中小河流治理白良河三兴段工程、城乡供水一体化、幸福河湖等水利项目建设。常态化开展农村饮水问题排查整改和水质检测工作。三是提升农村人居环境。开展“整洁庭院”整治，确保全县村庄整治覆盖率达85%以上。带动新农村建设提质增效，完成新农村点建设400个，创建美丽宜居乡镇2个、美丽宜居村庄12个、美丽宜居庭院3000个左右，改造提升示范带2条。加快推进“农村改厕”，卫生厕所普及率达80%以上。四是确保农村危房改造与乡村振兴有效衔接。排查整治农村房屋安全隐患，开展乡村建设行动，提升村镇建设水平，持续开展农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测，保障农村居民的住房安全。

（五）加强生态文明建设。

一是遏制能耗强度增长。严把项目准入关，对未达到行业能效水平的企业限期整改。力争新增国家级、省级绿色工厂各1家，省级绿色园区2家、省级节水型企业2家。二是巩固污染防治攻坚成果。强化水环境治理，加快推进三十把饮用水水源地规范化建设，入河排污口“一口一策”整治。强化污染天气应对，推进“万载蓝”计划“五个一”工程综合整治实施，开展主要污染物总量减排提质增效专项行动。严抓土壤、固废环境污染防治，推进受污染耕地安全利用及管控，严格建设用地准入管理。三是打击生态环境违法行为。落实涉锂项目联审联批机制，稳步推动锂渣消纳场建设。持续巩固提升高氯酸盐和锂电行业规范整治。依法打击企业未批先建、批建不符、污染治理设施不正常运行等环境违法行为。四是开展创建国家生态文明建设示范区。对照生态文明建设示范区管理规程，及时高质量完成创建步骤。五是扎实抓好造林绿化。全面完成各项营造林任务，做好各级森林乡村、乡村森林公园检查验收工作。加强公益林、天然林的保护管理。六是推进新能源项目建设。加快推进时代绿能工业园标准厂房、绿色产业园屋顶光伏、天然气长输管网铜万支线等能源项目建设，加大太阳能、风能、生物质等资源开发进度，引进央企大型风力发电项目，完成工业园区屋顶光伏覆盖率三年行动建设任务。加强光伏电站运维管理，提高全县非化石能源占能源消费总量比重。

（六）大力改善民生福祉。

一是坚持就业优先。高标准高质量推进全县就业之家建设工作，打造“5+2就业之家”。规范公益性岗位开发管理，提升劳动者技能素质。二是全面促进乡村振兴。确保完善“五化”防返贫动态监测帮扶机制，“两不愁三保障”和饮水安全、就业帮扶、兜底保障、残疾人帮扶等行业政策落地。完成“微工厂+光伏”产业富民工程，落实联农带农机制。做好在农业农村领域推广以工代赈，加大重点工程项目实施以工代赈，促进群众就业增收。三是兜牢民生保障底线。继续推进城乡居民基本养老保险扩面征缴工作。完善住房保障体系，改造老旧小区6个，完成保障性租赁住房建设400套。做好保供稳价，切实稳地价、稳房价、稳预期，有效规范房地产市场秩序。改造居家养老服务设施和县福利院、乡镇敬老院，完成“一老一小幸福院”建设8个和敬老院适老化改造提升5个。力争康乐街道凤凰社区建成全省一流的精神障碍康复社区。四是推动卫生事业优质发展。提升全民健康管理水平和疾病预防控制能力，健康影响评价工作纳入经济社会发展考核评价体系。加快人民医院南部新城院区建设。完善基层智医系统建设试点工作，加快紧密型县域医共体建设，建设县域医疗服务次中心3个。完善三级医保经办体系，提升医保经办服务水平。五是提升文化教体水平。推动县图书馆维修改造项目，力争乡镇分馆全覆盖。开展文化惠民活动，打造“宜春群众文化活动看万载”特色品牌。培养和储备一支专业讲解队伍，探索“文博+产业+旅游+教育”模式，加强不可移动文物的保护与利用。加快推进布城小学、南门小学建设，启动城南中学、特殊学校建设，完成乡镇中小学运动场建设4个和第一批城区小学更换“可躺式”课桌椅。新增学位9060个、教师189人。着力打造“快乐体育休闲城市”，新建体育小游园2个。

扬帆新时代，奋进正当时！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，为建设富强、美丽、和谐、宜居中国式现代化新万载而不懈奋斗！