根据《中共万载县委关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（万发〔2019〕13号）要求，现将全县国有资产管理情况报告如下：

一、国有资产总体情况

截止2022年9月底，全县各类国有资产（不含自然资源国有资产）总额675.97亿元,其中：国有企业（不含金融企业）国有资产总额 579.78亿元，同比增长11.64%;地方金融国有企业资产总额4.69亿元，同比增长2.13%；行政事业性国有资产总额91.5亿元，同比增长12.62%。

（一）国有企业国有资产（不含金融企业）

截止2022年9月底，我县县属国有企业及其控股参股公司71家，其中:国有独资52家，国有控股6家，国有参股13家,资产总额579.78亿元。

（二）地方金融企业国有资产

截止2022年9月底，我县地方国有金融企业为万载县金融控股有限公司(含下属万载县中小企业融资担保有限公司)，公司资产总额4.69亿元，同比增长2.13%，负债总额0.57亿元，同比下降4.67%，所有者权益总额4.12亿元，同比增长3.15%。

（三）行政事业性国有资产

截止2022年9月底，全县纳入财政“行政事业单位资产管理信息系统”的独立核算行政事业单位共168户。行政事业单位资产账面数91.5亿元，同比增长12.62%；负债账面数12.25亿元，同比增长6.3%；净资产账面数79.25亿元，同比增长14.24%；资产负债率13.39%。

（四）国有自然资源资产

目前，国有自然资源包括土地、矿产、林业和水资源，分别由自然资源局、林业局和水利局实行管理。

1.土地资源情况。

截止2022年9月底,全县国土总面积257.67万亩，其中：湿地面积0.05万亩，耕地42.25 万亩，园地 3.01万亩，林地 170.03万亩，草地 0.61万亩，城镇村及工矿用地24.38万亩，交通运输用地 2.69万亩，水工建筑用地0.14万亩，水域 8.2万亩，其他土地 6.31万亩。2022年 1-9月，全县出让土地43宗共1867亩，成交总价款25.45 亿元，其中：县本级出让土地 941.51亩，成交价款23.51亿元。

2.矿产资源情况。

全县共发现各类矿种23种，查明资源量的矿种10种。列入江西省矿产资源储量表的矿区35个（不含地热、矿泉水），其中：中型4个、小型31个。全县矿产保有资源量占全市10%以上的有金、玻璃用石英和陶瓷土。全县设置探矿权11个、采矿权 30个。

3.水资源情况。

2021年全县年降水量1569.9毫米，折合降水总量269081立方米，地表水资源量（天然径流量）154972万立方米，地下水资源量33813万立方米，全县入境水量17750万立方米，出境水量161659万立方米。全年用水总量为24686万立方米，人均综合用水量为506立方米。国家级水利风景区1处（宜春恒晖水利风景区），省级水利风景区3处。全县境内50平方公里以上主要河流有赣江流域锦江、黄茅水、白水河、龙溪、龙河和九龙水等12条，其中：锦江长77.5km，流域面积1480平方公里。水库107座，其中：中型水库4座、小⑴型水库22座、小⑵型水库81座。小水电站83座，引水陂堰1358座，山塘1794座。

4.林业资源情况。

截止2022年9月底，全县林地面积11.75公顷，占土地面积的68.38%；森林面积11.31万公顷，占林地面积的96.32%，森林覆盖率65.86%。

二、国有资产管理工作情况

（一）企业国有资产

１.聚焦重点突破难点，实施国企改革三年行动。全面完成《宜春市国资国企改革创新三年行动实施方案（2020-2022年）》工作任务的评估，三年行动实施以来，我县国有企业发展成效明显。企业党组织在企业重大事项上的决策地位进一步增强，企业董事会、监事会制度和机构进一步完善，国有企业管理架构更加清晰，初步形成了以万投集团为主，城投、创投、万兴、金控多极发展的良好态势。在完成过去三年任务评估的同时，根据宜春市有关文件要求制定了《万载县国资国企改革创新攻坚行动实施方案（2022-2024年）》，对企业党建、现代企业制度建设、完善企业三项制度建设和企业发展等方面提出了更细化更高要求的目标，力争引领我县国有企业的发展再上新台阶。

２.实施融资平台公司优化升级，提升国有资本运行效率。根据上级有关文件精神，聘请专业第三方公司对我县融资平台进行全面梳理。一是优化整合平台公司资产、管理架构和业务内容。对平台财务情况和资产状况进行全面审计整理，剔除部分虚列重复项目，确定平台公司负债情况。平台公司管理架构和业务内容也进一步得到明晰，形成以营运公司、万兴集团为一级母公司，城投、创投、万投建工等12家二级子公司，绿森林公司等37家三级子公司为支撑的完整体系。二是清理存量资产资源。继续挖掘现有国有资产资源的潜力，对10多个主要政府部门和4个乡镇的非公益资产、股权和经营性业务进行充分摸底调研，共清理出可用注入融资平台的国有股权和经营性资产19951.94万元。同时制定资产注入工作计划，争取在2023年底前全部注入完成。三是清理化解平台公司债务。对平台公司的债务进行全面分析，其中的政府隐性债务制定债务化解计划，确保在2028年底前全部化解完成，经营性债务按照“适度负债”的原则，合理保持债务规模，将企业资产负债率控制在60%以内。四是提升平台公司信用。在营运公司2A评级的基础上，继续做好万兴集团的信用评级工作，力争在2023年将万兴集团信用评级提升至2A。

3.精准发力，以考核推动企业实现更好更快发展。重新制定《万载县2022年度县属国有企业综合考核实施方案》，由原来两方面共12个考核内容变更为三方面近40个考核内容，将党建成效、廉政建设、民主法治、满意度测评等全面纳入考核体系，使国有企业考核指标更加细致，考核内容更加科学。引导企业对标一流、效益优先，不断提高企业发展质量和效益，更好地肩负起经济责任、政治责任和社会责任。

4.厘清政企职责，完善国企监管事项。在《万载县国有企业重大事项报告制度》、《万载县县本级政府性资金投资重大建设项目若干规定等9项制度》、《关于进一步规范县属国有企业管理提升行政服务效率的补充通知》、《关于县属企业领导人员规范管理的实施办法》的基础上，参照省市对国有企业的监管规定，将企业监管事项进行细化归纳，制定国有企业监管事项清单，内容涵盖企业年度计划的制定审批，新设、重组、改制国有企业，企业工资总额的确定，综合业绩考核的实施和结果确定，企业财务情况和经营情况的报告，企业董、监、高的人事任免，企业对外担保事项等方面，使国有企业监管效率与监管质量均得到提升。

5.规范国有资本经营预算收支管理。严格执行《中华人民共和国预算法》，各国有企业按年初预算及时上缴国有资本经营收益。2022年1-9月实现国有资本经营收入11379万元，已实现全年预算目标。同时严格按照年初预算安排支出，确保国有资本经营预算执行到位。

（二）行政事业性国有资产

1.夯实国有资产管理基础。继续严格落实行政事业性国有资产管理的有关规定精神。按照《关于贯彻落实严把财政支出关口坚持过紧日子要求的二十一条措施》、《万载县行政事业单位通用办公设备家具配置标准的通知》和《中共万载县委办公室万载县人民政府办公室关于进一步规范国有资产处置有关事项的通知》等文件规定，对行政事业单位资产从购买、使用到处置进行全过程监管，确保行政事业单位国有资产安全、完整和有效使用。

2.继续做好资产清理清查工作。一是开展乡镇和粮食系统国有资产清理清查工作。共清理出乡镇经营性房屋资产1万平方米，非经营性房屋资产92.35万平方米，其他林地、水面、农业用地、矿山等9.9万亩；清理出粮食系统非经营房屋资产8.6万平方米，土地490亩。预计总价值90亿元。二是继续抓好行政事业单位经营性资产的清查工作。利用纪委巡察、审计等多种方式对行政事业单位的经营性资产进行常态化清理接收，2021年清理接收店面5间，车库4间，追缴历年店租收入25万元。

（三）国有自然资源资产

1.土地资源管理方面。

（1）压紧压实保护责任，牢牢守住耕地红线。采取“长牙齿”的硬措施，全面落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。截至2022年9月，全县实有耕地42.25万亩。

（2）挖潜耕地后备资源，落实耕地占补平衡。2022年10月在全县开展土地开发、增减挂钩项目大会战，对全县耕地后备资源进行实地摸排踏勘，初步确定约1400亩具备实施土地开发条件，目前正有序开展规划设计和立项工作。

2.矿产资源管理方面。

严格矿产资源规划，规范矿业权管理。编制了《万载县矿产资源总体规划(2021-2025)年》，印发了《关于进一步健全和规范万载县矿产资源开发管理相关制度》，进一步优化矿产资源勘查、开发和保护格局，全面推进绿色矿山建设。

3.水资源管理方面。

（1）坚持舆论引导，大力宣传水资源相关法律法规。 “世界水日•中国水周”期间围绕“节约用水、水法规”等开展现场宣传，进一步增强了社会各界和广大人民群众水忧患意识、水危机意识。

（2）全面实行计划用水。依据各用水单位实际取用水情况，制定下达年度取用水计划，强化定额管理，严格执行计划用水总量控制和超额取水累进加价制度，依法开展水资源论证工作，从论证源头上严格把关，严格控制高耗水企业用水量。

（3）完成水资源信息化建设。完成了重点用水企业取水在线监测工作，对全县24家重点监管用水户全部安装了远程监控实时在线监测系统。

（4）加强水资源开发利用控制红线管理。严格实行用水总量控制，严格规划管理和水资源论证，严格取水许可和区域取用水总量。

（5）做好水资源规划。严格水功能区监督管理和水源保护，确保我县水资源可持续利用，编制完成全县水资源公报。

4.林业资源管理方面。坚持生态优先，强化林业资源保护，以“林长制”建设为抓手，突出林业资源网格化、信息化、规范化管理，形成了完备的林业资源保护体系，资源保护更加有力。

三、下一步工作安排

（一）继续巩固过去三年国资国企改革创新成果。继续不断深化加强党的领导与完善公司治理有机统一，不断完善董事会建设，推动董事会高效运行，不断推进落实董事会和经理层职权，不断推动任期制和契约化管理全覆盖，不断推动三项制度改革在各层级企业全面落实落地。

（二）进一步加快国有企业结构调整和布局优化，持续提升国有经济整体功能。在做好行政事业单位经营性资产集中管理的基础上，探索将县党政机关和事业单位所办企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，完成党政机关和事业单位所属企业脱钩划转或市场化处置工作，实现更全面、更彻底的经营性国有资产集中统一监管。同时不断深化国有企业战略性重组和专业化整合，打造万载国资国企改革发展大格局。

（三）进一步提能增效，提高国有资本投资运营专业化水平。强化“龙头”引领，做强做优做大国有资本投资运营平台，力争在较短时间内把万投集团打造成600亿级资产规模的县级引领性投资运营大平台。快速做大做实万兴集团资产总量，降低资产负债率，力争将万兴集团主体信用评级提升至AA级。积极参与助力锂电新能源产业发展，加强与深圳等发达地区战略合作，积极推动成立产业引导基金，引进有先进经验的基金管理人，提升县属国有资本投资运营能力。

（四）进一步深化以管资本为主，加强专业化体系化法治化监管。着力构建统一规范、专业科学、协同高效的国资监管体系，加强企业内控体系建设，做到体系完整、控制全面、执行有效。探索建立出资人监督与纪律监督、监察监督、巡察监督问题线索的双向移送机制，实现出资人监督与党内监督、纪检监察、巡察监督、审计监督等有机贯通、相互协调。制定出台万载县县属国有企业综合考核方案，实现科学精准考核。在县属国有企业负责人经营业绩考核基础上，建立更高层次、更加聚焦的考核体系，树立更高目标，提出更严要求，推动企业创新倍增、实现高质量跨越式发展。