【营商时政要闻】

敢碰硬 勇突破 闯新路

日前，国务院办公厅对全国60项典型经验做法予以通报表扬，我省以改革为动力持续优化升级营商环境、坚持“五链合一”有序保障产业链供应链稳定、强力推进扩消费“三年行动”促进消费稳定增长等3项典型经验做法名列其中。

党的十八大以来，我省深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，用足用好改革这个“关键一招”，不断推动全面深化改革向难度攻坚、向广度拓展、向深度进军，以勇往直前、风雨无阻的战略定力，敢碰硬、勇突破、闯新路，让改革成为新时代江西的鲜明主题和显著标识。

敢啃硬骨头，敢于涉险滩。稳慎推进农村宅基地改革试点和规范管理，“宅改”在我省全面推开。省市县三级如期完成机构改革，总体实现“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”。推动解决武功山管理存在的体制不顺、资源分散等问题，武功山协同立法成为我省首次协同立法、全国首例山岳型协同立法，三地增进共识、谋求共计、形成共为。

随着改革迈入攻坚期和深水区，我省以更大的勇气和决心，持续深化体制机制改革和制度创新，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，攻破体制机制的弊端，治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

紧盯重点突破，带动改革全局。我省系统推进基础性、关键性改革，加大重要领域和关键环节改革攻坚力度，制定下发全面深化改革攻坚行动方案，研究出台十大改革攻坚行动实施方案，构建形成“1+10”政策体系，细化每项行动具体攻坚目标、攻坚举措和相应责任主体，不断为高质量跨越式发展开拓新空间、激发新动能、增创新优势。营商环境优化升级“一号改革工程”、重点产业链科技创新联合体改革、深化生态保护补偿制度改革等一批重点改革攻坚项目推进有力、进展有序，取得明显成效。从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，我省主要领域改革主体框架基本确立，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，引领带动全省形成改革整体效应，推动我省综合实力、创新能力实现大幅跃升，社会生产力、核心竞争力、发展影响力迈上了新台阶。

紧紧依靠人民，凝聚改革合力。我省充分调动干部群众推动改革的积极性、主动性、创造性，最大限度汇聚起江西改革的磅礴力量。统筹实施220余项国家级、省级改革试点，推出1900余项改革举措，涌现了余江宅改、萍乡海绵城市建设、分宜融媒体改革等一批从“试点”成为“示范”的全国改革典型。树立鼓励基层探索、培育改革典型的鲜明导向，健全容错纠错、澄清正名、及时奖励等机制，鼓励各地各部门大力探索原创性、差异化改革并推广改革经验，基层原创性特色改革亮点纷呈。

改革永远在路上，砥砺奋进正其时。踏上全面建设社会主义现代化新征程，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，我省将以更大的气魄、更宽的视野、更强的干劲，鼓足“改革再出发”的昂扬斗志，纵深推进全面深化改革攻坚行动，凝心聚力创造新时代“第一等”的改革业绩，为全面建设社会主义现代化江西提供强大动力活力。

【营商环境满意度调查】

营商环境满意度调查情况

本次问卷调查填报时间为9月27日至10月1日，共计向全县10494家市场主体发出问卷调查短信，共收回有效问卷数2430份，市场主体参与率为23.16%。（详情见下表）

其中，参与率达到30%的乡镇（街道）有5个，分别为高村镇、高城镇、马步乡、康乐街道、三兴镇。

参与率低于15%的乡镇有5个，分别为株潭镇、仙源乡、黄茅镇、潭埠镇、双桥镇。

从本次问卷调查市场主体参与率来看，反映出以下问题：一是重视不够。有些乡镇对本次营商环境问卷调查重要意义理解还不够深入，未将营商环境满意度评价列入近期重点工作，认为事不关己、高高挂起。二是宣传滞后。有的乡镇并未落实会议有关要求，未深入辖区内市场主体走访，也没有真诚地与企业负责人进行沟通交流，更没有真正帮助企业解决问题诉求，对政策解释没有到位，市场主体对问卷未及时填写，导致全县整体参与率未达到30%。三是部署不力。有的乡镇在会后只是开会布置走个过场，对如何开展、参与率高低、成效怎样不闻不问，造成工作落实不力。

从本次问卷分项指标评价情况来看，主要反映以下问题：

1．企业开办与注销方面，主要存在以下问题：①企业完成开办环节过多，没有实现“一网通办”②窗口排队时间过长③一次性告知不到位④简易注销不可办⑤容缺受理(次要材料或手续未齐可受理)不到位⑥简易注销异议和清税信息不及时⑦仍然存在不同环节互为前置条件的障碍。

2．办理建筑许可方面，主要存在以下问题：①联合审批平台操作复杂②线上申请表单较多③审批材料重复提交。

3．获得电力方面，主要存在以下问题：①获得电力办理流程多，程序复杂②企业接电成本高，与优惠政策不符合③本地电价较省内其他地区高出不少。

4．获得用水用气方面，主要存在以下问题：①用水用气接入时限长②有关单位服务意识差③报装环节过多。

5．登记财产方面，主要存在以下问题：①办理环节过多，无法实现“一窗”综合受理②办理材料繁琐，存在不合理的前置条件③办理时限过长，明显与公示办理时长不一致。

6．纳税方面，主要存在以下问题：①税收政策宣传不够，对相关政策缺乏了解②网上办税难度大，没有实现一次不跑③退税、更正申报难度大、时间长。

7．获得信贷方面，主要存在以下问题：①贷款额度小，频率高，增加贷款成本②可抵押物少，抵押折扣率高③中小企业融资渠道少。

8．劳动力市场监管方面，企业认为雇工难主要存在以下问题：①薪酬水平难以满足②本地就业机会与前途不乐观③本地缺乏吸引力。

9．政府采购方面，本地政府采购互联网公开程度需要加强。

10．工程招标投标方面，主要存在以下问题：①参与政府采购的审批程序十分繁琐，电子招标平台运用不足②招标投标公平性较低③履约保证金提交、退还规范性低，时效慢。

11．政务服务方面，企业去政府部门或服务大厅办事，主要存在以下问题：①不知道哪个部门具体负责/不知道找谁②办事环节过多，程序不清楚，来回跑好几趟③办事人员态度不好，没有做到耐心周到服务。

12．知识产权创造、保护和运用方面，企业希望相关部门加强商标、专利、版权的保护的主要方面：①加强相关立法工作②严厉打击侵权假冒行为③加强宣传培训，切实提高企业知识产权保护意识。

13．市场监管方面，企业认为当地政府诚信方面主要存在的问题：①规划调整频繁、随意②项目扶持资金不到位、到位慢③政府部门相互推诿扯皮、不担当。

14．政府政策与落实方面。企业对相关政策不满意的原因主要是①政府政策贯彻落实不到位②政策宣传不到位③政府政策不够稳定、连续④部门间政策不协调不一致。

【营商环境指标模拟填报】

万载县营商环境指标模拟填报问题情况

此次由市本级牵头的营商环境指标模拟填报的时间为9月16日至9月19日，通过数据采集和核验，计算得出各区县营商环境综合得分，并根据得分情况进行排名。其中万载表现等级为良好，综合排名第6。

一、分指标排名情况

在此次考核中，万载各指标排名情况前列的有：知识产权创造、保护和运用，开办企业；排名情况靠后的有：招标投标，劳动力市场监管。（详见下表）

万载县营商环境指标排名情况

二、各指标存在问题情况

此次考核中，各指标均有问题存在，其中部分问题需相关配合单位加强与牵头单位的协商对接，认真整改。

1．开办企业。存在2个问题：①本地区政银数据壁垒尚未打通，虽已实现新设企业可通过一网通办平台、综合窗口等渠道预约银行开户，但是银行开户信息需企业按需至税务、社保、公积金专网或专柜自行补录，银行开户信息暂未实现各部门间的业务关联。②有待拓宽电子印章应用领域，部门目前仅实现金融服务领域电子印章应用，有待丰富电子印章应用领域。（牵头单位：行政审批局）

2．办理建筑许可。存在4个问题：①区域评估事项范围有待进一步拓宽。目前对环境影响、社会稳定风险评估、规划水资源论证等事项实行区域评估，评估事项范围有待进一步扩大，继续开展包括节能评价、交通影响评价等事项在内的评估，形成整体性、区域性评估成果。②联合验收率不高。2021年验收项目有142个，其中实行联合验收的项目有82个，联合验收率仍有较大提升空间。③工程建设项目审批系统建设有待优化。目前工程建设项目审批系统未实现信用监管功能模块，未实现与市场监管部门系统互联互通。④政企协作有待提升。燃气公司无法通过工程建设项目审批管理系统实时获取市政公用服务接入需求、设计方案、图档等相关信息，仅能查询获取，仍需加强系统间的互联互通。（牵头单位：行政审批局，配合单位：工业园）

3．获得电力。存在3个问题：①办电时长有待进一步压缩。企业用户办理低压、高压用电报装业务从申请报装至最终接电所需时长距离其他排名靠前的区县仍有差距。②水电气公共服务事项联办便利度不足。目前线上渠道可依托“工程建设项目审批管理系统”将水电气公用服务报装与工程建设许可同步办理，线下渠道暂未实现一窗办理。③供电可靠性较低。系统统计平均停电时间、频率距离其他排名靠前的区县仍有差距；配网自动化实际覆盖率是73.6%，与排名靠前的区县已实现配网自动化覆盖率100%相比，仍有差距。（牵头单位：供电公司，配合单位：行政审批局）

4．获得用水用气。存在6个问题：①水电气公共服务事项联办便利度不足。目前线上渠道可依托“工程建设项目审批管理系统”将水电气公用服务报装与工程建设许可同步办理，线下渠道暂未实现一窗办理。②有待加强前置服务。本地区水气公司可以利用工改平台提前了解企业用户用水用气报装需求，但是目前暂未采取提前制定接水接气方案、提前建设外线工程等措施。③有待优化满意度评价服务机制。水气公司均未开展客户满意度测评。④有待开展征信建设。未开展供气征信体系建设，将企业单位的用气信息纳入银行征信系统，提升气费回收率。⑤电子化建设有待加强。供水燃气公司未将手持作业设备或移动APP运用于现场作业中，现场踏勘采集的数据无法第一时间反馈，不利于压缩整体通水通气时间。⑥有待加强线上一站式服务。目前水气均未实现申请报装、维修、过户、缴费、查询、开具发票等多项业务全程网上办理。（牵头单位：润泉供水公司、城管局，配合单位：行政审批局、营商中心）

5．登记财产。存在1个问题：尚未设立真正的不动产登记、税务、交易一体的综合受理窗口。相关部门并未实现人员集成，难以打造不动产登记、税务、交易一体的综合受理窗口，容易出现办事人员“两头跑”的现象。（牵头单位：自然资源局，配合单位：行政审批局）

6．纳税。存在3个问题：①涉税事项网上办理率有待进一步提高，本地区涉税事项网上办理率90.98%，与先进地区相比存在差距。②纳税服务投诉处理反馈解决时间有待缩短，本地区纳税服务投诉处理反馈解决时间2.87天，与先进地区相比存在差距。③增值税留抵退税时间有待压缩，本地区增值税留抵退税时间0.51周，与先进地区相比存在差距。（牵头单位：税务局）

7．获得信贷。存在3个问题：①政策落地实施的监督检查有待加强。未完成引入第三方机构开展金融服务民营企业政策落实情况评估，导致难以客观地掌握该地区的政策落实情况，政策落实透明度有待提高。②有待进一步推进无还本续贷。评价期内无还本续贷余额数据表现与国内先进城市相比存在较大差距。③债券融资发展有待推动。暂未实施利用民营企业债务融资支持工具，设立“民营企业增信基金”，债务工具中介费用、发行费用补贴等举措施推动债券融资发展。（牵头单位：金融中心，配合单位：人民银行、财政局）

8．执行合同。存在2个问题：①立案前智能诉讼引导服务有待完善。有待完善以下立案前的职能诉讼引导服务：一是提供诉讼风险分析、结果预判与调解建议（如经评估适合调解的引导当事人进行诉前调解）等服务；二是为诉讼参与人自动推送相关案例的服务。②庭审直播有待加强。评价期内庭审直播率与国内先进城市相比存在差距。（牵头单位：法院）

9．劳动力市场监管。存在3个问题：①本地区对实行特殊工时制的企业的监管方式有待完善。②本地区实体社保卡持卡率低于全市平均水平。③本地区示范合同文本以及市场工资指导价位仅在官方网站进行公示，尚未拓展至微信公众号、宣传折页等渠道。（牵头单位：人社局，配合单位：市监局）

10．政府采购。存在4个问题：①诚信体系建设仍需完善，配合上级部门尽快建立并完善诚信信息数据库。②暂未提供运用大数据等技术手段实现对供应商品价格和质量的监测、监管围串标、评标预警的实际案例、新闻稿等。③暂未帮助市场主体办理政府采购合同融资贷款。“政采贷”推广力度仍需加强。④未提供对延期付款的约束政策或举措文件及实际案例。（牵头单位：财政局，配合单位：各银行）

11．招标投标。存在5个问题：①暂未提供通过交易大数据的整理、分析和加工利用，为行政监督部门提供大数据服务的案例。②暂未建立招标投标市场主体意见建议征集机制。③暂未在相关平台上公布监督职责及责任清单、职责依据、监督对象和事项清单、监督程序和时限要求。④依法必须招标项目，暂未主动公开合同订立情况信息。⑤依法必须招标项目，暂未主动公开合同履行及变更情况信息。（牵头单位：发改委，配合单位：住建局、水利局、交通局）

12．政务服务。存在3个问题：①本地区网上政务服务能力有待提升，日常数据梳理工作需进一步细化。②本地区供水、供电、供气、公共交通（含轨道交通）等与民生领域密切相关的公共企事业单位尚未接入市大数据平台，公共数据资源共享、开放和应用工作开展缓慢。③基层治理数字化智能化水平有待提高，本地区仍需进一步完善智慧社区信息系统和简便应用软件的开发和功能应用。（牵头单位：行政审批局，配合单位：信息中心、各乡镇、社区）

13．知识产权创造、保护和运用。存在5个问题：①知识产权顶层设计还需加强，战略规划及其实施推进方案等总体性、纲领性文件还需完善。②知识产权专项政策体系有待健全，对标其他地方，在商标、版权、地理标志、植物新品种等方面涉及知识产权创造、保护、运用、服务、管理等领域的专项政策体系还不健全。③知识产权质押融资服务有待加强，在建立企业质押融资需求常态化调查机制等方面还需加强。④每万人口高价值发明专利拥有量有待提升，与全市、全省部分区域相比还有较大差距。⑤知识产权相关事项清单网上公示力度不足。（牵头单位：市监局）

14．市场监管。存在4个问题：①部分部门制定的抽查细则和工作指引中不包含检查事项、检查内容、检查方法、工作要求等内容。②本地区行政许可迟报率相较其他区县较高。③暂未将清欠工作纳入政府绩效考核体系，着力解决拖欠中小企业、民营企业账款问题。④暂未开展信用修复培训服务，帮助实行企业进行信用修复。（牵头单位：市监局，配合单位：发改委）

【营商典型】

万载农商银行开展夜市金融服务活动

为进一步促进地方消费复苏，助力地方经济发展，万载农商行联合万载县市监局开展夜市金融服务活动，采用“摆摊+扫街走访”一体化的服务方式，宣传万载农商银行“城商信贷通”以及新推出的“百福夜市贷”。马步支行、金城支行参与此次夜市营销活动。

10月13日晚，万载农商银行马步支行和金城支行联合市监局在支行门口摆摊设点，为街边的摊贩以及来来往往的群众讲解该行新推出的“百福夜市贷”，吸引了一大群潜在客户驻足观望。随后，马步支行和金城支行紧抓网点周边夜市摊位多、生意火、人流涌动的时机，主动抢占“夜市经济”主阵地。深入开展以支行为中心的“沿街扫摊”活动，向沿街的摊位、夜宵店发放宣传单，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，积极宣传城商信贷通、百福夜市贷等信贷产品。

下一步，万载农商银行将继续拓宽思路，不断提升金融服务水平，加强产品服务创新，全力以赴助力推动地摊经济崛起，真正为地摊经济做实事、解难事，携手商户共渡难关，为县域经济贡献更多农商力量。

【安商红黄榜】

关于万载县安商“红黄榜”2022年9月份

网络评价结果的通报

根据《万载县安商“红黄榜”网络评价办法》规定，2022年9月1日至2022年9月30日，300家持票企业对66家（单位、窗口）在“智慧万载”APP上进行了网络投票，现将投票情况通报如下：

9月份实际参与投票的企业共72家，国网万载供电公司、移动万载分公司、城管局等17个单位得到70张红牌，万载农商银行、移动万载分公司2个单位共被投2张黄牌。

附件

（注：农业银行万载支行、发改委、行政审批局等48个单位红、黄牌均未获得，表格中已省略）

红牌好评摘录（2022年9月）

黄牌反映情况汇总表（2022年9月）