【营商时政要闻】

以精准务实之策深入推进发展和改革

双“一号工程”

8月3日，省委书记易炼红主持召开省发展数字经济领导小组和省优化营商环境工作领导小组会议，总结上半年双“一号工程”进展情况，分析梳理存在的问题，研究部署下一步重点工作。他强调，要深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，坚定信心、下定决心，拼搏实干、攻坚克难，以精准务实之策深入推进发展和改革双“一号工程”，加快实现数字经济爆发式发展、营商环境跨越式提升，为全面建设社会主义现代化江西提供强劲支撑。

省长叶建春讲话，省领导梁桂、李红军、任珠峰、庄兆林、史文斌出席会议。

易炼红指出，今年以来，全省各地各部门坚决贯彻落实省委、省政府部署要求，大力推进双“一号工程”，全力打造江西改革发展新名片，交出了可圈可点的成绩单。但是我们也要清醒看到存在的问题和短板弱项，深刻认识双“一号工程”是推动江西高质量跨越式发展的长远之策、制胜之道，是具有引领性战略性全局性基础性的系统工程、龙头工程，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，统一认识、明确要求，突出重点、强化措施，深入推进双“一号工程”，加快推动全省高质量跨越式发展。

易炼红强调，要锚定主攻方向，聚力攻坚、加速突破，全力打造数字经济发展新高地。

——在深耕产业赛道上加速攻坚突破，聚焦省里明确的20条主攻赛道，结合本地产业基础、资源禀赋、特色优势，集中力量培育若干市场占有率国内排名靠前的细分赛道，推动诞生更多具有成长性、爆发性、引领性、带动性的“独角兽”企业。

——在强化数字赋能上加速攻坚突破，全面提升企业数字化、网络化、智能化水平，培育一批数字化转型促进中心，试点建设若干“产业大脑”，强化开发区数字化转型，促进数字技术与各领域深度融合。

——在场景创新应用上加速攻坚突破，采取“政府搭台、各方出卷、企业答题”模式，促进更多应用场景落地，以应用场景市场实现换取资源、引进项目、培育产业。

——在打造数字生态上加速攻坚突破，加快推进新型基础设施建设，整合共享数据资源，强化数字人才供给，全力打造“雨林型”数字经济生态，切实补强产业链、塑造新优势。

易炼红强调，要对标先进水平，改革创新、奋力赶超，全面打响江西营商环境一流品牌。

——全力推进营商环境对标提升，牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的争先理念和自我追求，变“跟跑”为“领跑”，加快建设全国政务服务满意度一等省份。

——深化落实惠企纾困各项政策，加强对政策执行的跟踪评估问效，充分发挥省市县领导挂点联系开发区、“万名干部入万企”等帮扶机制作用，真正做到企业“有求必应、无事不扰”。

——深入推进营商环境四大专项治理，大力倡导树立“我就是江西的形象、我要为江西增光添彩”“江西发展我受益、我为发展尽全力”的意识，健全完善制度性、整体性、协同性、长效性的营商环境政策体系，全面打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌。

易炼红强调，各地各部门要聚焦目标任务，勇于担当、真抓实干，以满格状态抓落实、以专业水准强本领、以严实作风促争先，坚决扛起双“一号工程”的大旗，拉高标杆、勇争一流，全力推进双“一号工程”取得新进展新突破，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

叶建春强调，要深化认识、增强定力，以坚如磐石的决心抢占超车道。从战略和全局高度出发，把推进双“一号工程”摆在更加突出位置，深刻认识这是对标看齐的具体行动、推动发展的重大举措、惠企便民的现实需要，切实增强推进双“一号工程”的紧迫感、责任感、使命感。

要抬高标杆、奋勇争先，以改革创新的举措谋求新突破。放大坐标系，对标国内外一流，找准推进双“一号工程”的突破口和着力点，进一步细化目标、消化问题、亮化品牌，在百舸争流中增创优势、赢得主动。

要义不容辞、敢于担当，以务实高效的作风落实硬任务。强化组织推进、提升工作能力、严格督查考评，凝心聚力、善作善成，切实以“作示范、勇争先”的使命担当，高质高效推进双“一号工程”，全力打造数字经济和营商环境高地。

会议还听取了南昌市关于落实“一核三基地”布局推进省数字经济创新引领区建设情况和赣州市对标粤港澳大湾区打造一流营商环境进展情况的汇报；观看了双“一号工程”宣传片。

来源：《江西营商》

【营商环境督查通报】

万载县第二季度营商环境优化升级

工作情况的通报

为深入贯彻落实省委、省政府《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》文件精神，推动我县营商环境优化升级“一号改革工程”走深走实，7月8日-12日，经县营商办对营商环境各项指标督查，并结合《关于全市营商环境优化升级“一号改革工程”重点任务进展情况的通报》（7月份第1周）及（7月份第2周），现将我县二季度营商环境优化升级工作情况汇报如下：

一、总体情况

一是指标优化情况，根据县营商办对涉及我县的15个一级指标，66个二级指标，477个评分项督查情况来看，较比一季度各指标牵头的各项佐证材料得到较大完善，但多项主要监测指标被市级通报，各指标单位还需拿出过硬措施加强整改，争取迎头赶上。二是营商环境指标长调度情况，今年5-7月彭宇波同志召开6次调度会、袁常青同志召开4次调度会、黎俊昌同志召开5次调度会、罗志刚同志召开6次调度会、郑龙同志召开5次调度会。

二、四大专项治理工作开展情况

1．“新官不理旧账”专项整治方面：截至7月22日共收到市级转办6条,已全部办结销号，办结率100%。

2．行政审批中介服务规范治理专项行动方面：截至7月22日共接到各类咨询投诉建议30条，其中意见建议2条，均是建议要在政府网站、行政服务大厅公布中介服务事项清单等相关信息，目前已整改完成。

3．公共资源交易领域专项整治行动方面：截至7月22日项目自查总数2279，自查问题数86，已全部办结。

4．营商环境领域腐败和作风问题专项整治方面：截至7月22日共查处损害营商问题25起25人，给予党纪政务处分17人，通报曝光典型案例20起20人。

三、存在问题

根据督查共发现各项指标存在问题21个，11项主要监测指标排名全市倒数，各指标牵头单位对照评分点细化举措仍然不多，存在需要出台的文件暂未出台、需要准备的系统截图、案例未准备、部分工作未落实等情况。

（一）企业开办（责任单位：县行政审批局）

指标方面：21个评分项，已完成21项，完成率100%。

（二）办理建筑许可（责任单位：县行政审批局）

主要监测指标方面：当季工程建设项目并联审批办理率54.72%，全市倒数第1。

指标方面：37个评分项，已完成36项，完成率97.30%。

存在以下1个问题：

“多规合一”的“一张蓝图”建设实施情况：“多规合一”县级平台暂时无法使用，自然资源局暂未完成“多规合一”的“一张蓝图”建设。

（三）政务服务（责任单位：县行政审批局）

指标方面：45个评分项，已完成41项，完成率91.11%。

存在以下4个问题：

1．数据资源的确权、开放、流通、交易相关制度的制定情况：县级没有制定（当前仅在上海等一线城市试行）。

2．数据确权工作的参与机构和部门：县级没有开展（当前仅在上海等一线城市试行）。

3．差异化数据定价策略：没有佐证材料（当前仅在上海等一线城市试行）。

4．大数据交易中心或大数据交易平台的建立情况：县级没有建立（当前仅在上海等一线城市试行）。

（四）纳税（责任单位：县税务局）

指标方面：31个评分项，已完成31项，完成率100%。

（五）获得信贷（责任单位：县政府金融服务中心）

指标方面：21个评分项，已完成20项，完成率95.24%。

存在以下1个问题：

中小微企业信用体系：未建立。

（六）劳动力市场监管（责任单位：县人社局）

指标方面：22个评分项，已完成21项，完成率95.45%。

存在以下1个问题：

劳动关系风险监测预警工作情况：未提供案例。

（七）政府采购（责任单位：县财政局）

主要监测指标方面：采购项目意向占比77.92%，排名全市倒数第1。

指标方面：31个评分项，已完成30项，完成率96.77%。

存在以下1个问题：

政府采购合同融资投放金额：无数据清单，未发生业务。（市里也暂未发生业务）

（八）招标投标（责任单位：县发改委）

主要监测指标方面：不见面开标占比66.67%，全市倒数第1。

指标方面：35个评分项，已完成35项，完成率100%。

（九）执行合同（责任单位：县法院）

主要监测指标方面：民商事案件结案率82.77%，全市倒数第2。民商事案件平均审理天数28.1，全市倒数第1。一审民商事案件简易程序适用占比88.82%，全市倒数第1。快裁快审平均审限14.7，全市倒数第1。（办理破产指标中破产案件平均办理周期为764天，全市倒数第3）

指标方面：29个评分项，已完成28项，完成率96.55%。

存在以下1个问题：

网上庭审功能：未提供案例阐述在线庭审功能的操作全流程。

（十）知识产权创造保护和运用（责任单位：县市监局）

主要监测指标方面：每万人有效发明专利拥有量1.93，全市倒数第3。

指标方面：16个评分项，已完成16项，完成率100%。

（十一）市场监管（责任单位：县市监局）

主要监测指标方面：“双随机”监管类型数在检查实施清单总数中占比62.25%，全市倒数第1。低风险企业“无事不扰”实现率1.33%，全市倒数第3。

指标方面：44个评分项，已完成41项，完成率93.18%。

存在以下3个问题：

1．综合执法改革，实现“一支队伍管执法”情况：没有落实情况佐证材料。

2．公平竞争审查工作的开展形式：无第三方委托协议。

3．公务员诚信档案建设情况：省、市未开展，县级也尚未建立公务员诚信档案。

（十二）登记财产（责任单位：县自然资源局）

指标方面：43个评分项，已完成43项，完成率100%。

（十三）获得用水（责任单位：县供水公司）

指标方面：32个评分项，已完成29项，完成率90.63%。

存在以下3个问题：

1．市政服务“一站式”办理：未提供数据共享对接流转证明材料，与相关住建、行政审批、大数据技术部门的对接说明。

2．信息化、平台化工具收集用水项目建设外线管道行政审批信息，以信息跑路的方式：无获得用水有外线工程行政审批分类分流管理的文件。

3．了解政府对供水公司的补贴情况：无资料。

（十四）获得用气（责任单位：县城管局）

指标方面：32个评分项，已完成28项，完成率87.5%。

材料过于混乱，没有按照各级指标进行分类整理，多项指标材料使用同一份文件。

存在以下4个问题：

1．市政服务“一站式”办理：缺少与相关住建、行政审批、大数据技术部门的对接说明。

2．用气报装申请材料要件数量：无本地区线下报装所需证明要件资料的名称、份数、相关说明材料。

3．为用户提供投诉渠道：无现场服务评价照片。

4．压减用气工程建设报装、安装费用，是否出台相应的优化措施：无供气工程验收标准文件、推行小型工程接气“零费用”文件、电子发票改革公示文件，并简述实施效果、评价期内对外公示的文件。

（十五）获得电力（责任单位：县供电公司）

指标方面：38个评分项，已完成36项，完成率94.34%。

存在以下2个问题：

1．接入工程审批相关政策文件通过政府网站、政务服务平台对外公布情况：未见到公布截图及链接。

2．政府系统平台是否与电力公司管理系统互联互通，提前开展用电服务：当前仅市本级和袁州区实现，我县暂未实现互联互通。

全省营商环境评价预计在9月下旬开始，时间紧任务重，各指标单位要进一步统一思想、提高认识，做好指标优化工作。要按《宜春市营商环境优化升级“一号改革工程”责任书》要求，每个营商环境指标至少形成一条以上在全省乃至全国有影响、具有推广价值的改革经验。各指标牵头单位要从营商环境评价的15个一级指标，66个二级指标，477个评分点切入，出经验、创特色。下一步营商办将对各项指标的佐证材料、案例质量及环节、时间、成本、便利度等开展集中督查，从而推动各项指标接近全国标杆城市水平，确保我县在2022年全省营商环境评价排名达到“505”，力争“202”。