尊敬的潘劲光委员：

您提出的《关于加快推进医养结合服务体系建设》的提案收悉，现答复如下：

就共同探讨如何加快推进我县医养结合服务体系建设这一民生工程。随着人口老龄化程度持续加深，老年人对“家门口”的“医疗+养老”一体化服务需求日益迫切。民政局将紧扣县委、县政府决策部署，以“三个聚焦”为抓手，全力构建覆盖城乡、普惠可及的医养结合服务体系。下面，我结合万载实际汇报几点工作思路：

一、提高站位，聚焦共识，深刻认识医养结合的重大意义

医养结合是积极应对人口老龄化的关键举措，是破解养老机构不能一医疗机构不能养难题的赤本之策。当前，我县60岁以上老年人口占比已超过20%，失能、半失能老人超过了1.1万人。我们必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，统筹医疗与养老资源，打造“病有所医、老有所养”的万载样板。

二、锚定目标，精准发力，构建“三位一体”的服务体系

1.强化资源整合，夯实服务基础

一是盘活存量：推动县人民医院、中医院开设老年病专科和康复护理床位建设；支持乡镇（街道）卫生院与敬老院“两院一体”改造。在养老机构内设医疗机构（如护理站、医务室），或与医院合作建立“绿色通道”，实现“小病在养老机构、大病转医院”的双向转轸。乡镇卫生院与敬老院签订合作协议，每日轮流安排医务人员到敬老院就诊，这样既解决了特困供养人员外出就医护理难问题，节省了照护费用支出，敬老院老人在院内就诊时护理人员可以随时照顾，又能让特困供养人员病情及时得到救治。同时，也能有力遏制敬老院与民办医疗机构进行勾结，避免过度医疗的情况发生。

二是扩大增量：鼓励社会资本投入，提供政策保障。支持社会力量建设专业化、连锁化、规模化的医养结合机构，对新建医养结合机构的给予用地、税费、投融资等方面的优惠政策。同时，对符合条件的社会办医养结合机构给予一次性建设补贴、运营补贴等，力争2026年前新增2家以上民办医养综合体。

2.创新服务模式，提升供给质量

一是社区居家医养：以社区为中心，搭建“医养结合服务站”，提供上门体检、康复护理、慢病管理等服务；依托“党建+邻里中心”，充分整合周边医疗资源，为居家老人提供便捷服务，实现城区社区全覆盖。

二是智能赋能：推广“一键呼叫”智能设备，建立老年人健康数据库，实现县、乡、村三级信息互联互通。可适当探索“时间银行”（低龄老人服务高龄老人，积累服务时长兑换未来养老服务）、“医养结合家庭病床”等模式，降低服务成本。

3.强化人才支撑，破解瓶劲制约

一是强化队伍建设。壮大服务力量，落实支持医务人员从事医养结合服务相关政策，引导相关专业毕业生就业。拓展培养培训，联合县职业中专开设养老护理专业定向班，每年培养30名本地专业人才。

二是夯实机制建设。落实医护人员到养老机构执业“多机构备案”政策，完善职称评定倾斜和新酬待遇激励机制，进一步提高医务人员工作积极性。

三、强化保障，协同推进，确保工作落地见效

1.健全机制：成立由县政府牵头，民政、卫健、医保、财政等部门参与的专项工作组，定时调度工作进展，打通政策壁垒。

2.政策支持：将符合条件医养结合机构内设医疗机构纳入医保定点范围。对经济困难失能老人给予适当补贴。

3.监督机制：将医养结合工作纳入乡镇（街道）年度考核，建立与第三方评估机制，定期对医养结合机构的服务质量、安全管理、资金使用等进行考核，公开评价结果，倒逼服务提升。

推进医养结合服务体系建设。事关百姓福祉、责任重大、使命光荣。让我们以“时时放心不下”的责任感，把这种民生实事办实、办好，让万载的每一位老人都能享受享有健康、尊严、幸福的晚年。

联系单位：万载县民政局

联系电话：0795-8823145

万载县民政局

2025年10月15日