尊敬的张清秀代表：

您提出的《关于进一步加强万载县养老服务事业发展的建议》已收悉。养老服务关系着广大老年人的幸福生活，对社会和谐发展意义重大，我们高度重视您的建议，经认真研究，现将相关情况回复如下：

一、当前工作进展与成效

近年来，万载县积极应对人口老龄化，大力推进养老服务体系建设，在多个方面取得了显著成果：

1.政策制度逐步完善：我们认真贯彻国家、省、市养老服务相关政策，结合本县实际，相继出台了《万载县养老服务体系建设“十四五”规划》《万载县农村敬老院适老化改造提升三年行动实施方案（2024-2026年）》等一系列文件，构建起较为完备的政策框架，为养老服务事业发展提供了制度保障，推动全县养老服务体系建设朝着规范化、制度化方向迈进。

2.服务设施不断健全：在社区层面，已建成27家社区居家养老服务中心，实现全覆盖，还建成5个日间照料机构、16个城市老年助餐点、17家“一老一小”幸福院，为老年人提供助餐、助娱、日间照料等多元服务，努力打造“十五分钟养老服务圈”，让养老服务就在老年人身边。在农村地区，持续推进“一老一小”幸福院建设，2024年利用闲置农村学校新建8个，建成提供助餐的农村幸福食堂184个，农村互助养老服务设施不断完善，有效提升了农村养老服务供给能力。

3.服务内容日益丰富：聚焦老年人居家养老需求，开展助餐、助洁、助浴、助医、助急、助行“六助”上门服务，为全县2000多名分散特困老年人、孤寡老人提供探视巡访照料服务。通过政府购买服务的方式，为符合条件的经济困难老年人建设230张家庭养老床位，为450户经济困难老年人提供居家养老上门服务，还支持897户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，并开展以旧换新居家适老化改造，给予不超过3000元的补助，改善老年人居家生活条件。

4.公办养老机构服务提升：深化公办养老机构体制机制改革，实施乡镇敬老院县级直管改革，激发机构活力，将空余床位向社会开放。持续推进养老机构改造提升，建设马步、潭埠、白良三个区域性敬老院，对多个乡镇敬老院进行适老化改造，提升硬件条件。开展养老机构等级评定，目前80%的乡镇敬老院达到一级及以上等级，福利院达到三级标准，服务质量和水平显著提高。

二、存在的问题与挑战

尽管取得一定成绩，但当前万载县养老服务事业仍面临一些问题：

1.养老服务设施分布不均：部分偏远山区和农村地区养老服务设施相对薄弱，服务覆盖范围有限，难以满足当地老年人需求；同时，一些已建成的养老服务设施存在使用率不高的情况，未能充分发挥作用。

2.服务内容和质量有待提高：服务内容还不够丰富多样，在精神慰藉、文化娱乐、康复护理等个性化、专业化服务方面存在不足，难以满足老年人日益增长的多样化养老需求；养老服务人才短缺，专业服务人员数量不足、素质参差不齐，影响服务质量提升。

3.资金投入和社会参与不足：养老服务事业发展需要大量资金支持，目前资金来源主要依赖政府财政投入，社会资本参与度不高，资金投入相对有限，制约了养老服务设施建设和服务项目拓展；社会力量参与养老服务的积极性尚未充分调动起来，参与渠道和方式还不够完善。

三、下一步工作计划

针对以上问题，结合您的建议，我们制定了以下推进万载县养老服务事业发展的工作计划：

1.优化养老服务设施布局

加大对山区乡镇和农村地区养老服务设施建设的投入，通过新建、改造、利用闲置资源等方式，推进“一老一小”幸福院、日间照料中心等设施建设，提高服务覆盖范围。计划在未来2年内，实现每个乡镇至少有1个功能完善的养老服务设施。

合理规划养老服务设施的功能和定位，根据老年人实际需求和当地人口分布情况，科学布局设施，提高设施利用率。同时，加强对现有设施的运营管理，引入专业运营机构，提高服务水平和设施使用效率。

2.丰富服务内容，提升服务质量

拓展服务领域，增加精神慰藉、心理咨询、文化教育、康复护理等服务项目，满足老年人多元化需求。鼓励养老服务机构与医疗机构、文化机构、社会组织等合作，开展医养结合、文化养老等特色服务。例如，推动基层医疗卫生服务向家庭延伸，支持养老机构内设医务室、护理站等，为老年人提供便捷的医疗服务；定期组织开展各类文化活动，丰富老年人精神文化生活。

加强养老服务人才队伍建设，与职业院校合作开设养老服务相关专业课程，开展养老护理员、康复治疗师等专业培训，计划每年培训80名专业养老服务人员；提高养老服务人员待遇，落实入职补贴和岗位补贴政策，吸引和留住优秀人才；建立健全服务质量监督评估机制，制定服务标准和规范，定期对养老服务机构进行考核评估，督促其提升服务质量。

3.加大资金投入，鼓励社会参与

积极争取上级资金支持，加大县本级财政对养老服务事业的投入力度，提高福利彩票公益金用于养老服务的比例，确保每年投入资金稳步增长。设立养老服务发展专项资金，用于支持养老服务设施建设、运营补贴、人才培养等方面。

完善社会力量参与养老服务的优惠政策，在土地供应、税收减免、财政补贴等方面给予支持，吸引更多社会资本投入养老服务领域。鼓励企业、社会组织和个人通过投资、捐赠、志愿服务等方式参与养老服务，形成多元化的投入机制和服务供给格局。例如，对参与养老服务的企业给予一定期限的税收减免，对捐赠养老服务设施和项目的个人或企业给予表彰和奖励。

4.推进智慧养老建设：积极争取各级资金支持，建设智慧养老服务平台，整合社区养老服务设施、专业服务队伍和社区资源，打造“呼叫救助、智能监测、居家照料、健康服务、档案管理”为一体的智能居家养老服务网络。利用互联网、大数据、物联网等技术手段，为老年人提供便捷高效的服务，实现“线上+线下”相结合的服务模式。为老年人配备智能终端设备，实时监测健康状况，实现紧急呼叫、远程医疗等功能，提升养老服务的智能化水平。

再次感谢您对万载县养老服务事业的关注与支持，您的建议对我们工作开展具有重要意义。我们将认真落实各项工作措施，持续推进养老服务事业高质量发展。也欢迎您继续监督我们的工作，提出更多宝贵意见和建议。

联系单位及电话：县民政局  0795-8821345

 万载县民政局

                                 2025年9月26日