尊敬的张小峰委员：

您提出的《关于农村老年人养老问题的几点建议》的提案收悉，现答复如下：

农村老年人养老问题是一个复杂的社会议题，需要政府、社会、家庭等多方面共同努力。以下是一些关于农村老年人养老问题的建议：

一、当前农村养老工作进展

近年来，我们聚焦农村老年人“养老难、看病远、精神空”等痛点，已初步构建起基础养老服务体系，主要成效包括：

1.互助养老设施逐步覆盖：在全县206个行政村中，建成“农村幸福食堂”“互助养老点”184个，重点覆盖空心化严重、留守老人较多的村庄，提供助餐、休闲娱乐等基础服务，其中7个幸福院实现助餐服务，日均服务老人60人次。

2.医疗与养老初步衔接：依托村卫生室，为2万余名65岁以上农村老人建立健康档案，每年开展1次免费体检；组织乡镇卫生院医生定期上门巡诊，为失能、半失能老人提供换药、康复指导等服务，平均每月巡诊1人次。

3.特殊群体兜底保障强化：对农村分散特困老人、独居高龄老人，落实“每月1次上门探视、每季度1次需求排查”机制；为897户经济困难失能老人家庭完成适老化改造，配备扶手、护理床等设备，缓解居家养老安全隐患。

二、当前存在的主要问题

尽管工作取得一定进展，但农村养老仍面临突出短板：

养老设施利用率不均：一是部分偏远村庄幸福院因缺乏运营资金、专业管理力量，存在“建而不用”现象；二是专业服务供给不足：农村养老护理员多为村民兼职，缺乏专业培训，难以满足失能老人康复护理需求；三是精神慰藉服务薄弱：农村老人精神文化活动单一，留守老人“孤独感”问题突出，心理疏导服务覆盖有限。

三、下一步重点推进措施

结合您的建议，我们将从“强设施、补服务、聚合力”三个方向发力，切实提升农村养老服务水平：

（一）优化农村养老设施布局与运营

规范运营管理：引入专业社会组织托管农村幸福食堂，政府给予每个运营合格的幸福食堂每年2万元补贴；建立“村民自治+志愿者参与”机制，鼓励低龄老人服务高龄老人，形成互助养老氛围。

（二）强化农村养老服务供给

1.深化医养结合：推动村卫生机构与农村互助养老点的资源整合，村医每周固定2天在互助养老点坐诊，提供慢病配药、健康咨询服务；开通“农村老人就医绿色通道”，乡镇卫生院对行动不便老人提供免费接送服务。

2.补齐专业服务：联合县职业中专开设“农村养老护理短期培训班”，每年培养100名本土化护理员，考核合格后安排到村服务；为农村失能老人提供“政府购买居家护理服务”，每人每月可享受2小时免费上门护理。

3.丰富精神服务：组织“文化下乡”队伍每月到村开展1次文艺活动，设立“农村老年学堂”，开设书法、手工、智能手机使用等课程；招募大学生志愿者、退休教师组建“心理陪伴队”，定期与留守老人聊天、读报，缓解孤独感。

（三）凝聚多元支持合力

1.加大资金投入：将农村养老投入纳入县财政预算，每年从福利彩票公益金中划出5%用于农村养老设施维护、服务补贴；

2.引导社会参与：鼓励本地企业、乡贤捐赠农村养老设施或资金，对捐赠金额超1万元的，给予设施冠名权；支持“村集体经济+养老服务”模式，利用村集体收益补贴幸福食堂餐费、活动经费。

联系单位：万载县民政局联系电话：0795-8823145

万载县民政局

2025年10月15日