​——2020年5月29日在万载县第十六届人民代表大会

第五次会议上

万载县发展和改革委员会主任  卢秋霞

各位代表：

受县人民政府委托，现将《万载县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》提请各位代表审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念，按照省委 “创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针，大力实施“产业兴县、工业强县”战略，持续打好“强攻工业、城市提升、乡村振兴、脱贫攻坚”四大战役，积极稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险,全县经济和社会发展呈现稳中有进的良好态势。

（一）经济总量稳中有升，三次产业协调推进

2019年，全县地区生产总值完成203.27亿元，按不变价格计算，增长7.8%。其中，第一产业增加值19.31亿元，增长3.2%；第二产业增加值96.24亿元，增长8.1%；第三产业增加值87.72亿元，增长8.5%，三次产业比例调整为9.5：47.3：43.2。投资、消费、出口拉动力增大，固定资产投资增长9.4%，工业投资增长24.7%；社会消费品零售总额完成47亿元，增长11.8%；外贸出口累计完成2.23亿美元，增长5.2%。财政总收入完成28.12亿元，增长0.1%，其中，一般公共预算收入完成16.6亿元，增长1.7%；规模以上工业企业实现主营业务收入267.83亿元，增长1.3 %，利润总额28.53亿元，增长2.5%；城镇居民人均可支配收入30759元，增长7.9%，农村居民人均可支配收入13364元，增长9.7%。金融形势平稳，金融机构各项存款余额234.5亿元，增长8.2%，各项贷款余额185.4亿元，增长12.2%，金融对县域经济发展的促进作用显著增强。

（二）项目建设进展良好，投资拉动效应持续显现

投资拉动作用明显，以产业发展为重点的项目建设呈现良好势头。一是招商形势良好。引进省外资金52.8亿元，增长8.9%；全县引进千万元以上项目50个，签约金额102.9亿元，亿元以上项目25个，其中20亿元以上项目2个。二是重大项目推进效果良好。23个省大中型建设项目累计完成投资59.1亿元；8个市重点建设项目累计完成投资19.72亿元；18个省市县三级联动项目累计完成投资36.6亿元。三是政策对接顺利。跑项争资成效明显，全县获得各类上级无偿扶助资金7.3亿元，保障各类项目建设用地需求1152.7亩，政策、资金、土地等要素的落实保障了重点工程项目的建设需求。四是加强项目储备和前期工作，上报2020年省市大中型项目68个，总投资240.4亿元。

（三）产业转型升级步伐加快,发展的内生动力明显增强

新型工业提质增量，规模以上工业增加值增长8.5%，新增规模以上工业企业4家，全县规模以上工业企业达到161家；工业用电5.5亿千瓦时，增长10.7%。一是新能源新材料首位产业集聚加快形成。南氏锂电二期量产化进程加快，以南氏锂电、睿锋环保、恒利钒业等企业为龙头，加快聚集一批上下游企业，目前新能源新材料项目建设顺利。二是电子信息主导产业规模不断壮大。积极培育省级电子信息产业基地，加大园区电子信息产业项目入园政策扶持，加强与高新技术企业对接，聚力推进电子信息产业集聚区建设。三是有机富硒食品产业和烟花鞭炮产业等传统产业转型升级加快。全县有机认证面积46.2万亩，有机加工龙头企业有12家，有机产业总产值超过30亿元；富硒产业实现良好开局，共落实富硒生产基地7.6万亩，重点推进富硒稻米种植和田园旅游开发。花炮税收2.65亿元，产值152.7亿元，第五轮整改已接近完成，花炮产业安全型、环保型、科技型发展迈出坚实步伐。四是园区经济稳中有增，规模以上工业增加值增长7.1%。园区扩区调区获得省政府批复，面积扩大为696.06公顷；基础设施条件进一步改善，阳光大道、工业大道、百合大道和创业大道东段建成通车；满园扩园行动成效明显，签约入园项目达到36个，签约总资金44.95亿元。五是营商环境不断优化。全面落实省出台的130条降成本措施；充分利用财园信贷通平台，成功为园区42家企业提供融资支持；积极推动送岗位下乡，帮助企业新增就业人数3397人。六是创新能力得到提升。新增国家高新技术企业8家,新增省级工程技术研究中心1个、市级创新平台1个，申报6个发明专利，全年全社会研发经费支出占GDP比重达到1.29%。

（四）农业基础设施不断完善,农业产业化水平进一步提高

一是粮食生产、作物种植稳产丰收。全县粮食播种面积76.42万亩，粮食产量32万吨，良种覆盖率达98%以上。完成蔬菜播种面积15万亩，总产量增长5.2%。中药材产业加速发展，全县新增中药材种植面积2万亩。二是畜牧业、渔业实现稳产保供，实现畜牧业总产值19亿元，增长2.76%。在非洲猪瘟疫情的影响下，积极调整养殖结构，努力提升肉食品供给替代能力，牛存栏3.36万头，出栏0.93万头，分别增长3.77%和3.86%。以实施稻渔综合种养整县推进项目为重点，全县完成水产养殖总面积3.4万亩。三是大力发展休闲农业，休闲农业产值6200多万元，增长5%。休闲农业规模企业达122家，增长5%，农家乐73家，增长2%，带动当地农民就业3200多人，增长3%；鹅峰涂泉塘生态农庄创建省四星级农家乐休闲农业品牌。四是高标准农田建设推进有力。2018年度3.82万亩高标准农田建设任务顺利完成，2019年度3.8万亩高标准农田建设任务进展良好。五是农机装备和农业机械化水平稳步提升，农机总动力新增8000多千瓦，农业综合机械化率达到73.22%。六是农业新型经营主体提质发展。共有市级以上农业龙头企业18家，国家级示范合作社4家，省级示范合作社19家，市级示范合作社76家，省级示范家庭农场11家，市级示范家庭农场19家。七是继续推进农村一二三产业融合发展工作，完成乡村振兴规划的编制。八是水利工程建设加快。完成防洪工程一期技术验收、三十把、三兴水库及19座小（1）水库的安全鉴定，加快推进11座山塘整治、防洪工程二期建设、三十把增效扩容、杉树林水库除险加固、国有水利工程的维修养护。九是着力提升森林质量。实现林业总产值25.4亿元，完成人工造林1.5万亩、封山育林1.2万亩、森林抚育4.1万亩、退化林修复3.65万亩。

（五）旅游商贸进一步活跃，现代服务业发展形势良好

全县旅游接待人数突破900万人次，增长25.5%，实现旅游综合收入突破100亿元，增长32.8%。文旅产业融合发展势头良好，亮点频现，全省旅游产业发展大会、全省首届傩文化展演展示活动和全市文旅产业发展大会相继召开，万载作为参观点，获得省、市领导和游客的高度肯定；万载古城景区成功创建国家AAAA级旅游景区。文化“走出去”行动取得突破性进展，《得胜鼓》、花灯戏《三伢仔钓鱼》、万载傩戏《闹元宵》亮相国内、省内舞台并获得佳绩。社会消费活跃，电商、物流行业快速发展，电子商务交易额达47亿元，增长7.87%，其中网络零售额达4亿元以上，实物网络零售3亿元以上；建成村级（社区）电商站点188个，新增“金色田园”、“左城右乡”两家网络平台；马步冷链仓储物流项目已启动，钰顺冷链物流运行良好。做好秋季万载菜品交流展示与“老字号”保护级商贸企业示范创建。房地产市场处于调整期，全县房地产开发投资、新开工面积、商品房库存面积与去年相比有所增长。货运产业发展有序，全县新增货运公司10家，新增营运车辆362辆，4452.6吨位。行政村通客车率达到了100%。城乡物流基础设施得到改善，宜万同城快速通道工程、G220绕城一级公路改建工程、县道升级改造及窄路面拓宽改造项目加快推进，三兴至320国道改建已完成路基土方工程。S223株潭至后槎二级公路改建工程项目、S222万载高村至三兴公路改建工程已完成前期工作。

（六）城乡建设全面加强，基础设施得到改善

县城建成区面积达17.5平方公里，全县常住人口城镇化率达43.84%。立足规划先行原则，积极推进规划编制，国土空间规划已完成了基础工作，老城中心区控制性详细规划、地下综合管廊和海绵城市专项规划、万载历史文化街区保护规划、南部新城4.7平方公里城市设计均已完成。有序推进城市功能与品质提升项目90个，完工并投入使用项目63个，万载古城、棚户区改造、垃圾焚烧发电、临街外立面改造、赣西外国语学校等一批重大项目建设大力推进，改造供水管网近10公里，建成城东南污水管网3.75公里。镇村建设进一步统筹,农村人居环境得到整治，完成2888户农村危房改造、2400户厨卫改造和216户“回头看”问题户改造；第一批集镇生活污水处理建设实施良好；城乡厕所革命扎实推进。秀美乡村建设加速推进，全县自然村新村点“七改三网”建设完成率96.2%，村组改路完成率98.6%，村组改水完成率99%。创建了美丽宜居的示范线万上线、马步和赤兴2个美丽宜居乡镇、20个美丽宜居村庄和2000个美丽宜居庭院。

（七）环境质量总体向好，生态建设保持新常态

一是出台了工业废气治理、农作物秸秆综合利用与禁烧及柴油货车专项治理方案，全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉，县城区空气质量天数优良率达91%，PM10、PM2.5平均浓度分别下降9.8%、10.3%。二是巩固提升河长制，继续实施“清河行动”。10个乡镇级饮用水水源地完成了保护区划定，积极推进入河排污口排查整治工作，全年水质达标率达到100%；有效提高水资源管理水平，继续实行河道禁采，加强河道巡查，巩固水库退养，强化水土保持。三是深入推进净土保卫攻坚战。切实加强危险废物监管，强化土壤环境重点监管企业管理，开展重点行业企业用地土壤污染状况调查工作，稳步推进土壤污染修复项目，积极开展农村环境综合整治工作。四是我县生态红线评估优化已通过省级评审，坚守“只减不增”原则，矿山企业减少到36家，矿山复垦复绿面积约223亩。五是深入推进农业污染源防治，大力推广测土配方施肥、专业化统防统治、绿色防控技术，畜禽养殖污染整治成效明显，禁养区养殖厂全面拆除关停。六是加强了森林资源保护，全县三级林长责任体系落地生根，加强生态公益林、天然林保护工程、退耕还林工程森林防火的管护与森林防火工作，全面清理湿地和自然保护区。七是落实长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，严格产业准入，抓好六项行动，促进“生态+大健康”产业发展。

（八）加大民生工程投入，民生福祉持续完善

扎实推进脱贫攻坚，突出解决“两不愁三保障”。14个深度贫困村退出摘帽、5981名贫困人口如期脱贫。重点保障住房安全，深入推进改造危房、改造厨卫等附属设施、易地扶贫搬迁。全县资助贫困学生7944人，助学贷款3532人。享受住院报销人数13913人，报销比达到91.29%，贫困人口办理慢性病证6983本，办理残疾证3938本。村庄整治持续深入，贫困村布点新农村建设点102个，村庄整治项目36个；解决饮水安全问题16个。基础设施进一步改善，修复和新建通村主干道29公里、桥梁47座。生态扶贫全面推进，贫困村新增公益林2.96万亩，村级光伏扶贫电站已完成投保工作并落实后续运维管理。产业扶贫提质增效，建设贫困村产业项目85个。加大就业岗位开发力度，全县新增扶贫专岗100个，公益性岗位273个。精神扶贫成效初显，制定了精神扶贫实施方案。物价补贴联动机制取得成效。

社会保障水平、公共服务水平不断提高。城乡低保保障标准、特困人员供养标准、集中与分散供养标准全面提高。积极推进临时救助、城镇贫困群众脱贫解困工作。就业创业提速快进，城镇新增就业人数4322人，完成年初下达任务；城镇就业率98%；“4050”人员就业人数394人，新增转移农村劳动力5703人。社会保险稳定增长，企业职工基本养老保险在职参保人数45200人，职工医疗保险参保人数30133人，机关事业参保缴费人数9207人，城乡居保参保人数21.96万人。大班额现状有效缓解,赣西外国语学校和县四小已交付使用,龙湖学校教学楼基础完工；加快推进乡镇公办幼儿园建设，双桥、康乐街道的幼儿园主体完工。重大卫生健康项目建设稳妥推进，县人民医院西院计划于2020年6月竣工，县中医院中医保健康复楼项目已立项。全面两孩政策落实到位，人口出生率11.44‰，人口自然增长率8.12‰，出生人口性别比为112.21，完成了上级下达的指标任务。加快养老服务设施和机构建设，县福利院老年养护楼、白良敬老院已投入使用，潭埠敬老院已完成主体工程。我县荣获国家级中国戏曲百戏（昆山）盛典“展演奖”，文化遗产得到保护传承。史志、妇女、人才、食品药品安全等其他各项社会事业加快发展。

（九）改革开放不断深化，发展动能进一步聚集

一是深入推进各项体制改革。推行了降成本优环境专项行动、投资体制改革、投资项目审批提质增效、促进开发区改革创新、完善促进消费机制进一步激发居民消费潜力等改革任务，做好撤县设区各项前提工作，宜万同城步伐不断加快。加强社会信用体系建设，持续推进产权保护。农业农村改革稳步推进，全县181个村3330个村民小组开展了清产核资，土地确权“回头看”问题全部整改到位。扎实推进农村社区建设试点、撤乡设街道工作，稳步推进殡葬改革工作，实现遗体火化率100%目标。深化财政体制改革，加强预算绩效管理，严格公务支出制度，优化资金运作方式，加强财政资金监管。二是注重全方位开放合作。积极参加湘赣边区域开放合作交流会，对接赣湘边区域合作示范区、经贸合作产业园建设，谋划申报了乡村振兴、文化旅游、基础领域互联互通等项目列入《湘赣边区域合作示范区发展规划》；《宜万经济走廊产业发展实施方案》得到优化。对外经济有起色，实际利用外资累计完成7200万美元，增长4.3%；累计外贸出口完成2.23亿美元，增长5.2%。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展面临诸多的困难和问题：一是工业基础不牢、经济总量偏小。发展乏力等现状依然未得到改善，新能源新材料和电子信息产业处在起步阶段，全县仅有相关生产企业13家。二是引进的优质、大型工业项目少，工业、化工用地储备不足；项目开工率低。三是农业总体投入不足，农业基础设施建设滞后，农业产业化水平不高，缺乏有实力的农业龙头企业引领带动。四是外贸出口持续低迷，利用外资后劲不足，关检合并后，我县花炮出口企业压力增大。五是落实脱贫政策巩固脱贫成果还需加强，产业扶贫项目规模较小，电商扶贫带动作用有限。对此，我们必须高度重视，积极应对。

二、2020年国民经济和社会发展预期目标

2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是实现高质量跨越式发展的关键之年。2020年全县经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省、市、县工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施产业兴县、工业强县战略，坚定不移打好中央部署的“三大攻坚战”和县委提出的“四大战役”，坚定不移建设现代化产业体系，坚定不移保障和改善民生，坚定不移统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力开创万载高质量跨越式发展新局面。2020年我县国民经济和社会发展主要预期目标为：

——经济持续健康发展。地区生产总值219.5亿元，增长8%；其中：第一产业增加值19.9亿元，增长3%；第二产业增加值104.9亿元，增长9%；第三产业增加值94.7亿元，增长8%。财政总收入29.53亿元，增长5%，其中一般公共预算收入17.18亿元，按同口径计算，增长3.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额51.9亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值增长9%。

——经济结构进一步优化。调优三次产业比例，2020年三产比预计为9:47.8:43.2。促进战略性新兴产业、高科技产业发展；加大节能减排力度，单位GDP能耗、能耗总量和强度“双控”目标、化学需氧量排放量、二氧化碳排放量达到市级下达目标。

——人民生活质量得到提高。城镇居民人均可支配收入达33219.7元，增长8%，农村居民人均可支配收入达14566.8元，增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

——改革开放稳步推进。不断深化改革，努力创新发展，推动重点领域改革。推动开放型经济发展，实际利用外资7632万美元，增长6%，引进省外资金57亿元，增长8%，外贸出口达2.29亿元,增长3%。

三、2020年国民经济和社会发展的主要任务和措施

（一）树信心、抓机遇，强力推进项目建设

全方位拉动固定资产投资增长，力争2020年固定资产投资增长10%。一是高水平谋划、储各项目。争取花炮产业转型升级、武宜深高铁在万载设站、宜春-万载轨道交通建设等16个重大事项、40个重大项目纳入国家、省、市“十四五”规划。紧盯国家战略方向、发展导向和资金投向，包装编制2020年补短板领域项目，谋划一批重大产业、重大政策、重大项目，补足我县在公共卫生体系、治理能力和应急能力、城乡电网、城市停车场、产业园区基础设施建设等方面的短板；向民间资本推荐一批能源、交通、市政基础设施、公共服务等重点领域项目。结合疫情防控，谋划一批“宅经济”“线上经济”、健康养老等新经济项目。二是高质量推进项目建设。全力推进省重点、省大中型、市重点、省市县三级联动项目，争取建设进度在省市排名保持靠前。策应全市6个专项攻坚行动计划，推动宜万快速通道工程、宜万天然气支线管网等重大项目建设，加强督查调度。跟踪督查重大项目审批、开工、建设进度，定期召开调度会，解决实际困难，推进项目早日建成投产。三是加强跑项争资，形成跑项争资合力。抓住国家关于比照西部大开发政策执行情况十年期满阶段性调整、我县列为全国三产融合试点示范县、全国大宗固体废弃物综合利用基地等机遇，主动对接，及时掌握信息，争取上级政策与资金支持；继续做好2020年上级预算内资金的申报工作，重点抓好县中医保健康复楼项目的建设工作。四是以”三请三回”、“三企”入赣入宜等活动为抓手，全力以赴做好招商引资工作。

（二）重培育、重引强，提升工业经济发展质量

一是继续做大新材料新能源、有机食品、烟花鞭炮产业等产业。以睿达新能源和南氏锂电为基础，积极引进新能源新材料关联企业，推动南氏锂电、睿锋环保与高校开展产、学、研合作工程，形成产业聚集;做大做强全国大宗固体废弃物综合利用基地，培养一批具有较强竞争力的骨干企业，加大资源综合利用产业对外招商力度，建立固废综合利用研究基地与建设推进机制。继续扶持千年食品、金源农业等有机食品企业，推动健康食品产业园基础设施建设，力争落户项目5个以上。努力推动花炮产业提质增效，培养一批花炮龙头企业，抓好企业第五轮整改和退出工作，做实三年行动方案工作，全面提升烟花爆竹机械化智能化水平和生产安全水平。二是夯实园区发展承载力。落实项目建设责任，加大园区基础设施建设力度，完成道路改造黑化、绿化、亮化工作，启动标准厂房配套生活设施的建设，增强园区吸引力和孵化力。三是加大要素保障力度，提升园区发展竞争力。切实解决园区停水停电问题，加强用地保障，继续开展“两清”工作，加大僵尸企业清理力度。积极搭建政、银、企对接平台，推动产业基金落地，鼓励企业通过资本市场加强资金运作能力。加快三兴新能源新材料产业园和高新技术产业园的总规、环评、用地等项目前期工作。

（三）重质量、挖资源，推进现代农业快速发展

一是高质量推进3.52万亩高标准农田建设、稻谷烘干能力提升、农产品产地初加工等项目实施，完善农业基础设施建设，夯实农业农村发展基础。二是充分挖掘有机农业先发优势和富硒资源丰沛优势，以实施优质稻米、蔬菜、果业、油茶、茶叶、中药材、畜牧、渔业、休闲农业等产业工程为抓手，强化区域农业品牌建设；大力开展农业招商，推动有机富硒产业明显发展。稳量提质生猪生产，壮大康乐黄鸡品牌，大力发展草食动物产业和稻鱼综合种养，实现养殖业总产值稳定增长的目标。三是加快构建现代农业经营服务体系。着力培育壮大农业龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体，鼓励各类新型农业经营主体加强产业、要素和利益的链接，培育一批农业产业化联合体。四是抓好2020年各项营造林分解、重点区域森林“四化”建设任务，实施好国有林场战略储备林建设，力争完成10000亩的场外造林和赎买森林资源计划。五是继续抓好水利项目的实施。启动马步布城水系建设，完成防洪工程二期验收，推进高城、潭埠、株潭农村饮水巩固提升项目、潭埠五河治理防洪工程建设，实现部分深度贫困村农饮扶贫项目验收，完成8个乡镇自来水厂省级资产评估及收购工作，启动三兴民办公助堤防、茭湖乡的防洪工程项目。

（四）重品牌、重融入，促使服务业加速发展

一是扩大万载旅游的影响力。推进万载旅游融入宜春、融入赣西、融入长株潭城市群经济圈、鄱阳湖生态经济圈、长江经济带生态经济区，瞄准日韩等东南亚和港澳台地区，以及直线距离500公里以内的省市市场，力争全县旅游接待人数和旅游综合收入取得重大突破。继续推进旅游品牌创建，启动江苏省建大九龙项目、竹山洞康养旅游项目建设，力争推进竹山洞景区、康乐龙韵景区创建国家4A级旅游景区；精品打造黄茅创艺谷、仙源四季花海、高村仙姑岽、茭湖上坪梯田、赤兴书堂古村等乡村旅游。启动S222高村至三兴、双桥至湖南省界旅游公路建设，做好铜宜高速万载南出口至竹山洞景区二级公路前期工作。二是创新方法，搞活流通，扩大消费。全年实现社会消费品零售总额51.9亿元，社会消费品零售规模以上企业入库10家以上；培育商贸流通龙头企业，积极向上争取资金项目，提升商贸流通行业的服务水平。三是继续发展电子商务，实现电子商务交易额50亿元。争取成功申报国家电子商务进农村示范县。完成云镜电子智慧物流园建设，实现钰顺冷链物流标准化、信息化、机械化升级改造。加强电商扶贫站点及农村网站的运营管理、人才、业务培训。四是继续加强城乡交通物流项目建设。快速推进宜万同城快速通道、G220绕城一级公路建设，确保年底通车。完成潭埠至岭东6公里县道升级改造公路改建。完成S223株潭至后槎段二级公路改建工程征地拆迁。配合中铁四院做好高速铁路规划，争取高铁经过我县并设站。五是加强房地产市场调控，严格执行房地产成本管控，规范商品房预售行为，落实商品销售资金监管措施，促进房地产市场有序平稳发展。

（五）重协调、重品味，努力推进城镇建设

对接“宜万同城”发展战略，提升城市功能与品位。一是实施规划提升行动，科学引导合理建设。创新城市控制性详细规划编制和实施机制，有效衔接法定规划与城市设计，实现城市规划的精细化管理。二是继续推进城市功能品质提升三年行动。逐步改造老城区将军大道两端、阳乐大道、康乐大道、宝塔路、G320工业园段等6条道路；完成县垃圾焚烧发电厂、智能停车场等项目建设，加快宜万天然气支线管网建设；启动南部新城“两纵三横”路网和景观渠建设；拓展融资渠道抓住2020年中央继续加大地方政府专项债券规模机遇，积极申报专项债券需求。三是继续做好城市棚改工作。启动第三期3166户棚户区改造工程，确保城北佳园、龙湖佳园三期、锦江御景等安置房完工并交付使用；加快2020年城镇老旧小区3883户改造的前期工作。四是坚持城乡建设共同推进，培育新型城镇化。继续打造三兴、罗城等特色小镇，加强一二三产业融合，以产促镇，以镇兴产，产镇融合；继续做好乡镇集镇污水处理设施建设、农村危房改造；稳步推进秀美乡村建设，抓好501个新村点“七改三网”建设，深入开展“三清二改一管护”村庄清洁行动，完成农户改厕13258户，建设农村公厕64座。

（六）重防控、优生态，加强环境保护治理

打好污染防治攻坚战，切实解决生态环境保护突出问题。一是继续狠抓项目源头控制，对不符合产业政策的项目实行“一票否决”；加强环境监管执法和监测能力建设，依法查处环境违法行为。二是以PM2.5治理为突破口，抓住挥发性有机物、餐饮油烟和工地扬尘等关键环节，提升我县空气质量。三是加快推进农村饮用水源地保护区划定和整治，启动三十把中心城区水源建设工程，加强水质监测频次，继续开展锦江流域涉磷企业排查整治，全面整治入河排污口, 确保水质优良率稳定在100%。四是全面加强涉重金属企业监督管理，重点加强农用地保护及安全利用、控制建设用地环境风险、严控新增土壤污染，加快土壤治理修复工程项目建设，继续推进农村环境综合整治项目。五是依法规范砂石矿山开采行为，加强矿山地质环境恢复工作，新增2-3个绿色矿山建设。六是加强森林资源保护管理，确保全县三级林长制落地生根；坚决守住生态红线，做好三十把省级自然保护区的修编勘界与九龙省级森林公园的总体规划修订工作。七是大力推进农业污染源防治工作。推广测土配方施肥和绿色防控技术，实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目；推进秸秆禁烧和综合利用，力争秸秆综合利用率达95%以上。八是大力发展“生态+大健康”产业，继续推进长江经济带共抓大保护工作。

（七）保政策、惠民生，确保人民幸福安康

如期打赢脱贫攻坚战，全面巩固脱贫成果。一是持续推进农村脱贫攻坚战，确保现行标准下的剩余694户1300名农村贫困人口实现稳定脱贫。进一步发挥好社会保障扶贫兜底保障作用。加强农村低保动态管理，完善医疗救助、临时救助制度，建立防止返贫致贫长效机制、特困人员供养制度。二是提升贫困村退出成效。再次排查所有贫困村各方面工作，进一步补齐短板；将脱贫攻坚与乡村振兴有机集合，扎实推进人居环境改善和村庄整治，创造更加优良的生产生活条件。三是持续推进电商扶贫，为3万贫困人口购买精准防贫保险。四是继续开展两业扶贫“六帮六进六到位”行动，助推产业发展、带动就业和促进村级集体经济健康发展。五是打好城镇脱贫解困攻坚战。重点帮扶解决贫困家庭就业、住房问题，加大支出型贫困家庭帮扶力度，到2020年底实现脱贫解困目标100%,享受低保延退政策达60%。

加快社会事业发展。一是夯实全民就业基础。充分发挥县人力资源市场主渠道作用，完善提升基层人社所、社区就业工作站就业服务功能，扩大县乡村三级服务网络覆盖面，为广大群众提供“零距离”就业服务。二是推进社会保险进程。做好各项社会保险的扩面工作，扎实推进建筑行业、花炮企业参加工伤保险。加大资金的监管力度，完善基金管理办法与稽查审核，确保国家基金安全。三是加强应对新生自然灾害准备、疫情防控、城乡社区建设、优抚安置工作，做好花炮安全生产、食品药品安全生产、防灾减灾救灾、禁毒工作。四是加大高层次人才引进力度，加强与院校、科研单位人才培训合作，用足用活人才政策。五是扎实推进养老服务工作。全县建设农村幸福食堂站点60个，特困失能人员集中护理供养率达到60%以上。六是促进基础教育均衡发展。做好中职学校招生录取，有序推进县三中、县四中改扩建，新建龙湖学校、县五小、县六小及小区配套幼儿园项目建设，启动城区新建一所高中工作；启动水马冲水库康养休闲体育公园建设。七是新建中医保健康复大楼，推动县人民医院西院按期整体搬迁。八是继续推进农村文化“万千百十”工程，推进文艺人才培养，实施文化惠民政策，繁荣精品文艺。

（八）深改革、促开放，激发发展动力

做好各项改革工作。高质量完成全县“十四五”经济和社会发展规划纲要、21个专项规划、乡镇（街道）规划和国土空间规划编制工作。做好事业单位改革，加快落实撤县设区的相关事项，做好鹅峰乡设街道、马步乡设街道申报。抓好医疗体制改革，确保紧密型县域医共体试点县各项政策见成效。完善财政债务管理工作，加快债券资金使用进度，做好2020年新增专项债券提前批次发行，加快债券项目库建设，积极化解隐性债务，分类推进融资平台整合工作。持续深入推进农业农村改革，确保按照时间节点完成农村集体产权制度改革；深入推进宅基地改革工作。巩固提升殡葬改革成果，扎实推进生态安葬，完善农村公益性公墓入墓管理制度，推进县级公墓和殡仪场馆建设，到2020年底骨灰入墓率100%。积极扩大开放合作。一是加强赣湘边区域开放合作，对接好赣湘边经贸合作产业园建设，谋划重大合作项目列入湘赣边革命老区高质量发展规划，争取在推进宜春赣湘鄂区域中心城市建设进程中有更大作为。二是积极引导鼓励外贸出口企业从代理出口转自营出口、外地出口转本地出口；带动外资转型，促成新引进的有外资背景的项目以外资注册，从根源上解决外资进资难、现汇少的问题。三是加强与南昌、宜春海关的联系，为企业做好服务工作，组织企业参加全国各类展销会，引导更多的企业到省外开拓销售市场。

步履铿锵，一往无前。各位代表，2020年全县国民经济和社会发展的各项任务重大而艰巨。我们决心在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定发展信心，抢抓发展机遇，深化改革创新，以更加饱满的精神，更加务实的作风，更加有效的举措，同心协力，开拓奋进，为决胜高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！

2020年万载县国民经济和社会发展计划主要指标

注：根据国家统计局规定，划“-”事项为不宜公开事项；

  人均生产总值按常住人口计算，年末人口按户籍人口计算。