关于万载县2017年国民经济和社会发展

计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）

——2018年2月5日在万载县第十六届人民代表大会

第三次会议上

万载县发展和改革委员会主任邓春华

各位代表：

受县人民政府委托，现将《万载县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》（书面）提请各位代表审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是全面建成小康社会的攻坚之年。全县上下紧紧围绕建设“再创万载辉煌，全面建成小康”的奋斗目标，持续打好“四大战役”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全县经济和社会发展呈现稳中有进的良好态势。

（一）三次产业进一步优化

2017年，全县地区生产总值实现137.85亿元，按不变价格计算，增长9%，其中，第一产业增加值18.21亿元，增长2.8%，第二产业增加值69.97亿元，增长9%，第三产业增加值49.67亿元，增长11.7%。三次产业比例由上年的14.5：51.2：34.3调整为13.2：50.8 ：36 。财政总收入完成25.63亿元，增长6.3%。500万元以上固定资产投资完成160.16亿元，增长13.7%。社会消费品零售总额完成41.64亿元，增长12%。居民收入稳定增加，城镇居民人均可支配收入26306元，增长9.3%，农村居民人均可支配收入11106元，增长9.2%。金融形势平稳，金融机构各项存款余额209.98亿元，增长37.4%，各项贷款余额141.32亿元，增长45.79%，金融对县域经济发展的促进作用显著增强。

（二）项目支撑持续加强

国家现代（有机）农业示范区核心园综合建设项目、万载古城田下街区保护开发项目、江西南氏锂电新材料建设项目列入2017年省重点工程项目。总投资25.8亿元万载工业园区提升工程成功列入省发改委ppp项目库。有8个项目列入省大中型建设计划， 2017年完成投资6.57亿元，占年计划的79.34%。G220万载绕城一级公路新建工程完成设计评审，三兴镇—320国道专项公路、鹏程二桥新建工程已动工。全县招商共签约引进千万元以上项目78个，合同金额141.7亿元，其中亿元以上项目45个，10亿元以上项目2个。全县实际利用省外资金43.75亿元,增长10.06%。创建首批国家农村产业融合发展示范园成功获批（全省有4个县获批）。企业帮扶精准发力，深入推进落实“降成本、优环境”专项行动。出台了关于推进经济建设和国防建设深度融合发展的实施意见。全县获得中央无偿扶助资金4.2亿元，保障重点项目建设用地面积4500亩。政策、资金、土地等要素的落实保障了项目的建设需求。

（三）工业经济稳中向好

规模以上工业企业达159户，完成工业产值307.81亿元，增长 9.9 %，完成主营业务收入312.5亿元，增长17.12%。全县工业用电4.02亿千瓦时，增长21%。花炮产业发展趋好，实现总产值116.3亿元，销售额完成114亿元，税收达到3.02亿元；继续抓好喜尔美、江山红、汇鑫源、李渡等重点引资项目建设；着力化解花炮企业发展资金短缺难题，办理产业贷款金额达2.3亿元；加大产业升级力度，积极推广爆竹生产线机器人作业技术、无硫环保烟花的应用。有机产业规模不断壮大，获绿色认证生产企业3个，绿色产品13个；获有机认证生产企业11家，有机农产品46个、系列加工品170个；产品远销美国、欧盟、日本及港澳台等国家和地区，出口份额占全市80%以上；品牌建设成效显著，千年食品有限公司“千年”商标被认定为中国驰名商标，“龙牙百合”获得中国地理证明商标。现代农业示范园和健康食品产业园基本形成了以农业生产、食品加工、科研示范、休闲旅游融合发展构架。工业园区主动融入宜万经济走廊建设中，园区新签约项目46个，总投资69.12亿元，其中亿元以上项目29个，高新技术项目15个，上市公司投资项目1个；全面启动了8.16平方公里新能源产业园和3.06平方公里新园区建设工作，着力打造高新技术产业园，加快完成100万平方米标准厂房建设；启动了对创业大道、百合大道、工业大道、阳光大道等5条道路改造提升。

（四）农业发展后劲增强

全县粮食播种面积76.18万亩，总产量达33.20万吨，油料作物收获面积6万亩，总产量0.59万吨，落实冬种面积28.5万亩。三兴粮食储备库已完成三个现代化粮仓的建设并开始收粮。畜牧业、渔业总产值19.66亿元，增长2.45%。9个乡（镇）53个村进行农业有机化生产，有机认证面积扩大至45.7万亩。中药材、水果、百合、茶叶、莲子等特色种植业快速发展，带动农民增收致富效果明显。农业产业化水平得到提高，全县有省级龙头企业10家，市级龙头企业10家；新增农民专业合作社132家，其中国家级示范社3家，省级示范社19家。农业基础设施建设加快，实施了2016年农业综合开发高标准农田、2016年新增千亿斤粮食工程标准粮田、2016年现代农业标准粮田建设项目。完成水利工程建设66处，恢复、改善灌溉面积2.52万亩，解决7.07万人农饮安全问题；完成了县城景观防洪及龙河出口至鹏程桥防汛道路工程、国有公益性水利工程维修养护、县城防洪（二期）等项目建设。继续巩固万载林业生态优势，完成人工造林2.2万亩、封山育林1.2万亩、森林抚育4.7万亩、退化林修复3.65万亩、新造高产油茶1.45万亩。

（五）服务业发展亮点频现

旅游业快速发展，全年共接待游客523.1万人次，增长32.99%;完成旅游综合收入44.623亿元，增长33.6%。积极做好全县A级乡村旅游点的创建工作，恒晖艺术农业景区被评为国家AAAA级景区，实现国家4A景区零的突破。仙源湘鄂赣红色旅游景区被评为2017江西十大红色旅游目的地，万载获评“中国最美乡村旅游目的地”。全县电子商务企业及个体网商增至700多家，电商从业人员达到2000 多人，实现电子商务交易额40亿元；建成淘宝村级服务站55个、邮政 农村E邮站点6个。房地产市场稳健发展。全县销售商品房面积为35.36万平方米，增长16%；商品房库存面积为50.67万平方米，降低27%；全县房地产开发新开工面积49.5万平方米，降低61%。货运产业发展有序，全县新增货运公司8家，货运企业总计达288家，新上户货车2908辆、37255吨；乡村物流基础设施得到改善，三兴—红旗水库农村客运网络公路新建工程即将完工，农村公路通自然村项目全部完成。

（六）城乡基础设施得到改善

城市建设力度加大，一批城市功能提升工程实施良好。南门桥交通枢纽及周边道路改造、龙湖佳园、横七路、横十一路等6个城市建设项目已完工，万载古城田下街区核心区祠堂修缮及外围商业街建设、梦想花苑、龙山佳园、百合东路、谢灵运路、纵十一路等项目有序推进。启动了县城棚户区改造工程，规划设计、拆迁安置等工作全面展开。镇村建设进一步统筹，有12个乡镇编制了控规；完成村庄规划2052个,完成2016年度农村危房改造任务903户。强力推进了秀美乡村建设，以建设三兴镇、罗城镇为创建美丽示范乡镇为重点，着力打造220国道（万芳线）美丽示范线，力求把新村点建设成为现代农业 新农村建设示范带。建成了罗城镇南垣村淳江组、三兴镇红旗村11组等5个精品示范村庄，创建了1010户美丽示范农户庭院。持续推进农村生活垃圾专项治理工作，城乡生活垃圾一体化处理及污泥处置项目已全面开工。

（七）生态建设效果明显

积极推进省级生态文明先行示范区建设，大力实施“净空”、“净水”、“净土”工程。以绿色生态工程为抓手，夯实生态环境基础，完成人工造林2.2万亩，全县工、矿企业、重点工程损毁林地全部完成了复绿造林。我县红线面积调整为611.68 平方千米，占全县国土面积35.57 %。城区大气环境质量相对稳定，空气优良率稳定在79.4%以上，城区空气污染指数稳定在100以下，主要污染物烟尘、工业粉尘、二氧化硫排放量总体呈下降趋势，均低于宜春市下达的总量控制指标,二氧化碳排放量下降4.25%。断面水质均为优良，Ⅱ-Ⅲ类水质达标率为100%，11个农村饮用水水源保护区报告已编制完成。土壤环境质量良好，道路交通噪声小幅下降，建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟污染得以控制。关闭不符合国家产业政策、污染严重、工艺落后的19家“十五小”、“新五小”非法生产企业。开展畜禽养殖污染专项整治行动，全县禁养区内的107家畜禽养殖场已依法关停。逐步淘汰分散燃煤锅炉，20台燃煤锅炉已全部淘汰到位。关闭12家造纸企业，造纸行业数量整合为8家，淘汰落后的1092型造纸生产线45条。全县28家加油站全部完成油气回收治理并顺利通过验收。

（八）民生保障更为牢固

脱贫攻坚有力推进。2017年实现脱贫2611户8865人，抓好了十大扶贫工程实施，做到贫困户“两不愁、三保障”政策落实。撬动银行资金1.03亿元支持产业扶贫项目，安装完成169户屋顶式光伏产业扶贫电站，每个行政村均建立了一个以上的扶贫产业。健康、住房、助学等扶贫政策均得到落实。加强扶贫与低保两项政策的衔接，符合享受低保政策的贫困户做到应保尽保。积极抓好就业创业帮扶,发放创业担保贷款1.53亿元，城镇新增就业人数5061人，城镇就业率达96.94%。企业和居民养老、医保覆盖面继续扩大，被征地农民生活补助发放到位。安置房建设稳步推进，万载古城田下街区安置房一期主体工程完工，棚户区改造全部完成，保障性住房解决了5253户住房问题。继续加大低收入人群的生活保障，扎实做好救灾救济工作，落实了特困人员救助供养、双拥优抚退伍安置政策。

社会事业协调发展。教育教学工作取得显著成效，完成改扩建校舍面积12600平方米，义务教育、高中教育成绩有新的提高。医药卫生体制改革稳步推进，国家基本药物制度覆盖各级卫生机构；卫生资源配置进一步优化，县急救中心、中医院综合楼、妇幼保健院综合楼等项目建设基本完成；新设立的万载县人民医院西院建设取得可喜进展，已争取到中央预算内专项扶助资金5000万元。计划生育成果继续巩固，人口自然增长率8.33‰，出生人口性别比为112.08：100。科技助力产业发展工程扎实推进，成功申报省级工程技术研发中心1家，国家高新技术企业4家，开展产、学、研合作项目15个，开发省级重点新产品16个，申请国家专利300件，授权97件。全国爱国主义教育基地成功摘牌，第六次全国公共图书馆评估验收工作顺利完成。湘鄂赣革命根据地旧址维修工程通过验收。

（九）改革开放扎实推进

一是继续深化各项改革。理顺市县财政体制，存量资金有效盘活，财政体制不断优化；通过省公务消费网络监管平台，实现了“三公”经费支出的全过程监督。农业农村改革稳步推进，农村土地确权登记颁证工作顺利通过省市验收，全县完成确权登记面积46. 43万亩；继续推进农村土地“三权分置”改革和农村集体产权制度改革。深入推进生态文明体制改革，启动了重点生态功能区开展产业准入负面清单编制工作。加快推进价格改革，全县居民实施了阶梯水价制度，开展了医疗服务价格改革。事业单位公车改革工作有序开展。二是注重全方位开放合作。组织参与了湘赣边区域开放合作第三届交流会，加强了与12县（市、区）的旅游产业互兴与干部教育互动。成功举办“金世本香”中国万载第二届百合旅游文化节；获得了“中国百合产业示范区”称号；万载夏布织造技艺代表江西参加在浙江杭州举办的第九届中国非物质文化遗产博览会荣获“最佳展陈奖”。 “隐逸轩”、“锦江洒”、“金世本香山茶油”被省商务厅认定为第三批“江西老字号”。全力以赴扩大出口，全县实现外贸出口12.28亿美元，增长15.41%；实际利用外资6408万美元，增长8.6%，新注册外资企业2家。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展面临诸多的困难和问题：一是工业经济总量依然偏小，工业大项目偏少，发展后劲不足，实体经济下行压力较大；新能源、电子信息等新兴产业发展有待加快，花炮、有机食品加工等传统产业转型有待加大。二是农业基础设施依然薄弱，土地流转仍具有较大难度，农业规模化发展受制约。三是内贸流通市场规范运行难度大,商贸基础发展相对滞后，消费能力提升困难。四是产业扶贫缺乏动力，全县产业扶贫项目偏小偏弱。五是烟花爆竹企业出口数据大幅下滑。对此，我们必须高度重视，积极应对。

二、2018年国民经济和社会发展预期目标

2018年是党的十九大描绘宏伟蓝图的开篇之年，是中国特色社会主义进入新时代的开局之年，更是我县大有作为的赶超之年，我们要把握机遇，奋发向上，加速发展。2018年全县经济社会发展总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委四届三次、四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针，市委“产业兴市、工业强市”的发展战略，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，大力实施“产业兴县、工业强县”战略，积极培育“两新产业”（锂电新能源产业、高新技术产业），全力提升“三大平台”（园区、城区、景区），持续打好“四大战役”（强攻工业、城市提升、乡村振兴、脱贫攻坚），着力做大经济总量、做美幸福城乡、做优生态环境、做实民生实事，奋力谱写新时代万载绿色崛起、赶超发展的新篇章。

2018年我县国民经济和社会发展主要预期目标为：

——经济持续健康发展。生产总值144亿元，增长8.7%；其中：第一产业增加值16.5亿元，增长4.6%；第二产业增加值  76亿元，增长9.4 %；第三产业增加值51.5亿元，增长9.48%。财政总收入27.7亿元，增长8%，其中一般公共预算收入完成15.9亿元，按同口径计算，增长8%；500万元以上固定资产投资190亿元，增长17.4%；社会消费品零售总额47亿元，增长13%；规模以上工业增加值增长12%。

——经济结构进一步优化。调优三次产业比例，2018年三产比预计为11.5:52.7  :35.8 。促进战略性新兴产业、高科技产业发展；加大节能减排力度，单位GDP能耗、能耗总量和强度“双控”目标、化学需氧量排放量、二氧化碳排放量达到市级下达目标。

——人民生活质量得到提高。城镇居民人均可支配收入达28400元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入达12100元，增长9%，城镇登记失业率控制在4.22%以内。

——改革开放稳步推进。不断深化改革，努力创新发展，推动重点领域改革。推动开放型经济发展，实际利用外资7000万美元，增长9%，引进省外资金46.98亿元，增长7.4%，外贸出口达12.6亿美元,增长3%。

三、2018年国民经济和社会发展的主要任务和措施

（一）积极跑争引育，加快推进项目建设

加快推进2018年21个市大中型项目建设，建成日处理400吨生活垃圾绝氧热解发电项目、明旭公司年仓储10万箱西药建设项目；新开工县城区备用水源工程、县城水生态工程、原江西工具厂北侧棚改安置小区、幸福佳苑、人民医院西院等10个项目；完成南氏锂电新材料公司锂电正极材料生产、株潭步步高综合购物广场、国家现代（有机）农业示范区核心园综合建设、万载古城  田下街区保护区（核心区）建设等9个续建项目。做好招商引资，围绕全市“决战工业8000亿”目标，找准定位，全力以赴招大引强，利用好“资产”、“资本”、“资源”招商杠杆筑巢引凤,确保完成市下达的各项指标任务。瞄准珠三角、长三角、闵三角区域，紧盯工业转型升级，工业4.0时代和中国制造2025的战略机遇期、窗口期，引进一批“高、大、上、实”项目，着力培育新的经济增长点。强化项目保障，坚持工作项目化、实施规范化、要素保障化，推动项目快速、平稳落地。多渠道筹措建设资金，各类财政性建设资金和专项资金、配套资金、贴息资金优先保证重点项目。开展银企对接活动,土地、环境容量指标等要素向重点项目倾斜。推进“降成本、优环境”专项行动，切实降低企业负担。主动亲商安商扶商，对重大项目开设“绿色通道”服务。设立高新技术企业发展基金，加大中小企业信用担保的支持力度。

（二）培育新动能，强攻工业升级

全县规模以上工业增加值完成主营业务收入394亿元、利润总额36亿元的目标。发挥技术战略联盟作用，促进传统产业升级改造，推动创新驱动战略实施。打造高新技术产业园，实现产业转型升级，完成100万平方米标准厂房建设，以优惠政策吸引高新技术企业落户，重点扶持华尔升电子、海南清华、速普得电子等项目投产。开发新能源产业园，培育特色产业集群，加速培育以南氏锂电新能源、睿锋环保、志成实业、睿达新能源为龙头的新能源产业，打造新能源产业基地；积极对接宁德时代、浙江新时代、华创、韩国LG集团等新能源上下游企业，促进节能环保的锂电新能源产业在我县集群发展。实施老园区改造提升，打造工业特色小镇，尝试工业特色小镇建设模式，将工业园区打造成为城市新区。全力以赴申报省级高新技术产业园，提升县工业园档次，建设智造工业园区。加快有机（绿色）食品产业转型发展，推进健康食品产业园建设，打造赣西健康食品加工产业基地；依托现代农业示范区核心园高标准推进全国农村产业融合示范基地建设，打造赣西农村产业融合示范样板；推进有机农产品产业服务基地建设，打造江南最大的有机农产品交易集散地。推进花炮产业第四轮整改，实施品牌战略，抓紧申报“万载花炮”全国驰名商标；抓好财园信贷通工作，争取贷款的花炮企业达到110家，贷款金额达2.6亿元；全面提升花炮产业发展质量和科技含量，争创江西省烟花爆竹工程技术研发中心。

（三）实施乡村振兴，推进现代农业快速发展

一是稳定基本粮食生产，确保有效供给。扩大县级储备粮规模，保障本地粮食供应安全；实施农业综合开发项目，集中力量开展高标准农田建设，确保完成2018年度3.8万亩的建设任务；引导农村土地承包经营权有序流转，发展特色种植业，开展农业新品种、新技术的引进推广;支持休闲农业、农产品加工、农村电子商务、农村养老服务和农村文化创意产业发展，培育多种经营主体，带动农民增加家庭经营收入。二是加强农业基础设施建设。推进县城防洪（二期）、锦江抬水工程、三十把电站增效扩容改造、辛家冲水库除险加固、山塘专项整治、农村饮水巩固提升等项目建设。解决农村饮水人口8.68万人，新增高效节水灌溉面积0.7万亩;加大森林资源培育力度,着力抓好以低产林改造、森林抚育为重点的森林质量提升工程,立足民生林业完善生态补偿，释放林业发展动力。三是继续推进国家农村产业融合发展示范园建设，完成国家现代（有机）农业示范区核心园建设；加快肉牛产业发展，积极申报2018年南方现代草地畜牧业发展项目，抓好国家级稻渔综合种养示范区创建工作。四是抓好工程示范点建设，推进美丽乡村建设。完成485个新村点建设任务，连线打造220国道村庄整治建设示范带，整体推进万上线、株铁线、宜万铜高速沿线村庄美化，全县确保建成20个精品示范村点，创建1500户美丽示范庭院。

（四）聚焦平台提升，促使第三产业加速发展

做强做大以仙源湘鄂赣革命根据地旧址群为代表的红色景区、以恒晖艺术农业为代表的绿色景区、以田下古城为代表的古色景区、以花炮文化节为代表的彩色景区。继续举办好百合旅游文化节、花炮文化节、傩文化艺术节，扩大我县乡村旅游品牌影响力；抓好品牌创建工作，规划建设一批省级旅游风情小镇、一批旅游商品研发项目、一批星级酒店项目，推进文化与生态旅游的融合发展。继续做好市场开拓工作。延续比较成熟的花炮展会，尝试打开日本等地的新兴市场，组织我县食品企业、灯饰企业参加专业性展会，提高出口份额。优化投资环境，以现有外商企业及各地商会为切入点，挖掘外资项目信息；在已签约项目中，鼓励有外资背景的项目备案，增强外资后劲。积极组织企业参加全国各类展销会，引导更多的企业到全国开拓销售市场。培育商贸龙头企业，做好商贸流通项目储备，做好社会消费品零售规模以上企业的培育。创新电子商务工作方式，跟踪服务各大电子商务项目，实现电子商务交易额45亿元。加强农村物流基础设施建设，启动G220万载绕城一级公路改建工程项目，加快三兴—320国道改建工程项目进度，完成鹏程二桥建设主体工程的施工。全面完成25户以上自然村通水泥路项目372公里任务。

(五)协调城乡发展，加快新型城镇化进程

对接市委、市政府提出的“宜万同城”发展战略，提升城市品味。一是扎实推进各项规划编制工作。完善控规编制，启动县城老城中心区控制性详细规划编制工作，修编老城西区控规，确保县城规划区控规覆盖率达到100%，完成海绵城市专项规划编制；抓好县城棚改区域修建性详细规划设计工作，完成老城西区、大小北关片区、金三角及迎宾大道两侧城市设计方案，推进万载古城  田下街区项目水系规划编制；做好城中村村庄规划、红线划定、自然村庄的规划编制，做到规划全覆盖。二是完善规划实施与管理。全面启动河西路、百合西路、纵二路、纵一路北段、环湖南路东段、康乐大道南延伸段等道路工程建设；启动文体中心、县城中心农贸市场改造、G220改线、东环线等项目建设；完成龙山佳园、沿河东路北延伸段、创业大道建设；继续抓好县城村民安置点的建设，推进棚改安置点及周边道路项目建设，完成6000户城市棚改目标；抓好万象城市广场、腾天水悦 龙湖、名仕御湖、国贸中心、锦龙湾、世纪花城、翰林世家、百合花城等开发建设项目的规划管理。三是继续做好“农村危旧房改造”、“镇村联动”工作。加快城管执法体制改革进程，加快数字化城管建设推进力度，推进城乡垃圾一体化以及生活垃圾分类工作。

（六）推进节能减排，保护生态环境

全面落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”制度，明确各级党委、政府及有关部门的环境保护责任，推动全县环境保护与生态建设重点任务的落实，创建省级生态文明示范县；加大执法力度，建立常态化的环境后督查机制。加快环保设施建设，加速推进城市生活污水厂管网雨污分流改造，实现城镇污水收集处理率85%的目标；加速推进工业园区污水厂二期扩建工程建设，完善园区污水管网，确保园区所有企业排放的废水均纳入园区截污主管网；加速推进乡镇生活污水集中处理设施及配套截污管网建设，改善农村水环境质量。加快清洁能源建设，实施工业园区煤改气（生物质燃料）治理等重点工程，推进工业园区集中供热供汽项目建设，淘汰燃煤小锅炉，提升园区企业清洁生产水平。加快“智能环保”建设，督促企业尽快完成安装重点污染源在线监控系统，掌握环境动态以及企业排污状况，提高环境监管效率，有效遏制偷排、超标排污等环境违法行为。着力抓好以低产林改造、森林抚育为重点的森林质量提升工程，全面禁伐23.3万亩天然阔叶林，做好70万亩公益林和天然林的管护。推进生态乡村建设，通过改造提升6个省级乡村风景林示范点，增加生态资源总量和质量，打造万载森林生态优美环境。加大力度保护农田和耕地，开展农业面源污染治理工作，完善生态、水资源和耕地红线管理制度。

（七）坚持民生优先，确保人民幸福安康

打好脱贫攻坚主动仗，确保全面完成各项工作任务。按照滚动计划完成2933户、7559人脱贫，9个省定贫困村、1个市定贫困村摘帽退出。聚焦深度贫困，做到资金、政策、措施三集中，重点抓好30个深度贫困村、6214个深度贫困人口的帮扶工作，确保如期脱贫退出；聚焦精准施策，优化“十大扶贫工程”政策，落实一户一策制度，确保精准脱贫。强化资金保障，为完成脱贫任务提供坚实的财力保障；统筹各类资金，及时拨付资金，切实办好民生实事。继续抓好安置房、保障房建设工作，做好2018年度廉租住房租赁补贴申请、审核、发放等工作。建立健全运行机制，确保完成社会救助保障扶贫目标任务。推进救灾减灾工作。做好农村社区建设试点工作，推进养老服务业体系建设，加强基层老年人协会及居家养老服务工作的建设工作，做好双拥、优抚、安置工作政策落实情况。

加快社会事业发展。创新就业工作方式，做优“万载就业网”等网络平台，推进就业服务信息化工作；完善三级服务网络，确保就业服务功能向基层倾斜；给予电子商务产业园培训资金、场地支持；利用小额贷款政策扶持电商创业者。做好社会保险的扩面工作，完善花炮企业参加工伤保险工作，加大资金的监管力度，确保社会保险基金安全。推进三级网络医疗服务能力建设，深化医疗卫生服务能力供给侧改革，强化医联体建设，继续提高家庭医生签约服务率，促进分级诊疗发挥实效，推进医养结合服务产业建设；持续加大综合治理出生人口性别比偏高问题力度。强化教师队伍建设，切实办好人民满意教育，新建猛辉学校和万载中学初中部，续建康乐福星小学、康乐中心幼儿园，加快公办幼儿园乡镇全覆盖工程。大力发展职业教育，转变办学形式，充实职业教育师资，提升职业教育办学水平。推进继续教育，建立继续教育办学资源保障机制。着力推进公共文化服务体系建设，推进公共文化服务标准化、均等化、社会化和数字化，加大文化遗产保护和利用力度。

（八）大步改革开放，激发发展动力

做好各项改革工作。一是推进财税体制改革。支持税收征管改革，提升协税护税水平，充分挖掘增收潜力；对接省以下收入划分调整，争取政策支持；关注消费税、环境保护税改革。二是深入推进农业农村改革。盘活农村资产资源，不断增强农村发展活力，推进农村产权流转交易体系、新型经营主体、现代农业经营体系、农村集体经济、农村金融创新加快发展；深入推进农业供给侧结构性改革，扎实开展有机绿色农业“十大行动”。三是加快形成一批生态制度成果，出台严守生态保护红线的实施意见、生态文明建设目标评价考核办法。四是抓好价格改革工作。推进公立医院医疗服务价格、小水电上网价格等改革，重点抓好城市停车管理办法出台，推进农业水价综合改革和提高污水处理费征收标准改革，在全县推行峰谷电价制度。积极参与区域开放合作。一是主动对接我省建设生态文明先行示范区、绿色经济典范区等发展方略，加强与湘赣边12县（市、区）的互动，在更大的平台上，谋求县域经济的大发展；二是积极与浏阳、上栗、醴陵等花炮主产区加强联系，主动参加产区合作会议，促进产区间的信息经验互通和人才交流。

各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是深入推进脱贫攻坚的关键年，做好2018年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在人大的监督支持下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，创新制度，攻坚克难，阔步前进！

2018年万载县国民经济和社会发展计划主要指标