万载县公共资源交易中心办事服务指南

一、主要职责

（一）交易平台管理

（二） 交易资料收集

（三）交易现场管理制度制定

（四）交易现场秩序维护

（五）交易数据分析

（六）投标保证金代收代退

（七）完成上级交办的其他任务。

二、服务内容及流程

（一）业务咨询

（二）场地安排

（三）公告发布

（四）交易过程保障

（五）成交结果公示（公告）

（六）交易资料归档

（七）交易档案查询

（八）投标保证金管理

三、交易中心工作规范

（一）万载县公共资源交易中心工作人员服务规范

（二）万载县公共资源交易中心工作人员行为准则

四、收费标准

（一）工程建设交易服务费、招投标场所租用费：无

（二） 其他收费：无

五、 监督渠道

（一）违纪投诉

（二）公共资源交易活动

（三）行政监督部门投诉联系方式

万载县公共资源交易中心为全县进行公共资源交易的有形市场和统一服务平台，为工程建设招投标、政府采购、产权交易、其他等各类公共资源交易活动提供服务。

一、主要职责

（一）交易平台管理

负责公共资源交易平台管理，依照公共资源交易有关法律、法规、规章和政策，为工程建设、政府采购、国有产权等公共资源交易活动提供交易场所、专家抽取等场内服务。    

（二）交易资料收集

依法收集、存储和发布县级公共资源交易信息，整理保存交易过程中的相关资料。

（三）交易现场管理制度制定

制定本地区的公共资源交易现场管理制度并组织实施。

（四）交易现场秩序维护

负责维护公共资源交易活动现场秩序，负责评标专家、代理机构等人员现场行为管理。

（五）交易数据分析

负责本地区公共资源交易数据统计分析、汇总、报送。

（六）投标保证金代收代退

依法依规为进入本县公共资源交易中心交易的工程建设、政府采购、产权交易等项目提供投标保证金的收取与退还服务。

（七）完成上级交办的其他任务。

二、服务内容及流程

（一）业务咨询

服务内容：现场业务咨询

1、服务流程：

1.1  县交易中心设置业务咨询办公室，提供现场业务咨询服务。

1.2 咨询人前往万载县公共资源交易中心业务咨询办公室现场进行咨询。

2、服务标准：

2.1  办理时限：即时办理。

2.2  礼貌问候咨询人，问清事由，提供咨询服务，按咨询交易业务类型进行引导并一次性告知等，若不属于中心答复或解决的问题，应当解释清楚，并予以恰当引导，礼貌道别咨询人。

2.3  首问负责制。接待服务对象的第一人为首问责任人，首问责任人对属于本岗职责范围内的事项，应按规定立即接办；对不属于本岗职责范围内的事项，应告知服务对象到相关业务岗办理。

2.4  一次性告知制。能直接回答的问题，一次性告知，不推脱扯皮；不能准确或立即回答的问题，主动咨询相应股室或部门后再认真回答，做到让服务对象满意。

2.5  服务对象提出意见、建议和批评时，应耐心听讲，不得应付、争辩，做到有则改之、无则加勉。

2.6  服务对象出现误解，出言不逊时，要克制自己、用语文明，耐心做好政策宣传和解释工作。

服务内容：电话咨询

1.联系电话及咨询服务岗：

保证金：0795—8816358  吴丹

其  他：0795—8816003  朱冰冰、张琼、兰妮

国泰新点软件股份有限公司

联系电话及咨询服务岗：

新点客服电话：4009980000

宜春地区技术人员电话：

易工：18179120929

曾工：18279931934

李工：18107035964

2、服务流程：

2.1  咨询电话要及时接听，报问候语和公共资源交易机构名称。

2.2  热情、耐心接听电话，解答有关问题。

2.3  通话结束，待对方挂断电话后，方可挂下电话。

3、服务标准：

3.1  办理时限：即时办理。

3.2  接受服务对象电话咨询时，应做到热情文明，有问必答。

3.3  一次性告知和首问负责制。能直接回答的问题，一次性告知，不推脱扯皮。不能准确或立即回答的问题，应主动要求咨询人留下联系方式，待咨询相应部门后再电话回复，做到让服务对象满意。

3.4  如果对方打错电话，应告知正确的电话号码。

3.5  服务对象出现误解，要用语文明，耐心做好政策宣传和解释工作。

服务内容：网上咨询

1、服务流程：

1.1  咨询人可添加工作人员QQ:1216859226、1039923209进行线上咨询或编辑文字发送邮件至wzxztb@163.com邮箱。

1.2 能直接答复的问题应立即反馈，对于比较复杂的问题，不能及时答复的，请示汇报后，予以反馈。

2、服务标准：

2.1 服务时限：5个工作日（涉及重大或复杂疑难问题，可延长5个工作日。特别重大或特别复杂疑难问题，最长不能超过15个工作日）。

2.2 对线上咨询的问题，业务人员应每天上网查看QQ和邮箱。

（二）场地安排

服务内容：进场交易预约

1、服务流程：

1.1招标人或其委托的代理机构通过江西省公共资源交易平台在线提交开标场地申请。

1.2 场地预约后需变更的，由招标人或其委托的代理机构在江西省公共资源交易平台在线提交开标场地变更申请。

1.3 工作人员审核并确定开标场地。

2、服务标准：

2.1 办结时限：1个工作日。

2.2 项目交易场地和评标(评审)场地预约后，应保障同一时间段，同一开评标场地内仅有一个项目，不发生使用冲突。

2.3 招标（采购）文件发布后，交易场地和评标(评审)场地发生变更的，招标人或其委托的代理机构应及时将信息反馈给交易中心，以便中心工作人员在交易过程保障中调整相应工作安排。

2.4  交易场地预安排。交易中心工作人员办理进场登记，根据交易项目的内容、规模及其交易方式，对交易项目交易场所、专家抽取、服务人员等予以保障。

2.5  主动对接。项目预约登记后，主动与业主单位进行联系，做好提醒服务。

2.6 “绿色通道”服务。涉及县重点项目的交易登记、场地确认和挂网公示等工作交易中心提供24小时延时服务和容缺审批服务。

（三）公告发布

服务内容：招标公告

1、服务流程：

1.1 项目登记办结后，交易中心工作人员协助项目业主或其委托的代理机构按规定时限在江西省公共资源交易网发布公告。

1.2 公告发布后应同步转载至万载县人民政府网——公共资源交易专栏。

2、服务标准：

2.1  办结时限：即时办理。

2.2 发布与转载的公告内容应保持一致。

服务内容：资格预审公告

1、服务流程:

1.1 资格预审公告应按照有关法律法规规定进行编制。

1.2 资格预审公告编制完成后，由业主或其委托的代理机构按规定时限在江西省公共资源交易网发布公告。

1.3 公告发布后应同步转载至万载县人民政府网——公共资源交易专栏。

2、服务标准:

2.1 办结时限:1个工作日。

2.2 一次性告知制。项目业主或其委托的代理机构拟定资格预审公告后，由相应的行业主管部门或项目业主负责审核，审核通过后进行发布。

服务内容：答疑、澄清、更正、终止公告发布

1、服务流程：

1.1 业主单位或其委托代理机构在江西省公共资源交易网上传答疑、澄清、更正公告，工程建设项目由相应行业主管部门负责审核，政府采购项目由项目业主负责审核。

1.2  答疑、澄清、更正、终止公告在江西省公共资源交易网发布。

1.3  答疑、澄清、更正、终止公告发布后应同步转载至万载县人民政府网——公共资源交易专栏。

2、服务标准：

2.1  办结时限：即时办理。

2.2 答疑、澄清、更正、终止公告类型包含工程建设、政府采购、国有产权、其他交易。

（四）交易过程保障

服务内容：开标服务

1、服务流程：

1.1  工作人员提醒代理机构项目负责人应当在交易开始前半小时到达约定的开标室，开启电源、照明、电子设备，为进行开标会议做好准备。

1.2  工作人员检查交易项目代理机构工作人员应佩戴工作牌进入公共资源交易现场。在开标前半小时到达交易现场，做好准备工作。

1.3  投标截止时间以电子交易系统时间为准。

2、服务标准：

2.1 办结时限：开标现场办结。

2.2  工作人员应在交易实施日前1日，按照交易项目的特点、流程，做好场所、设施、技术等服务保障的准备工作，确保交易活动准时开始。

2.3  工作人员应采用电话、QQ 留言、微信等方式通知项目业主或其委托的代理机构做好交易实施的相关准备工作。     

服务内容：评标评审专家抽取

1、服务流程：

1.1 项目业主或其委托的代理机构在《万载县公共资源交易中心专家抽取申请表》中明确抽取评委的人数、专业需求等信息（异地评标项目还需明确主客场信息），所填写的信息应与招标文件中约定的一致。

1.2 中心工作人员使用“江西省公共资源交易平台公共服务系统”按照招标文件内容由系统随机抽取评标专家，系统自动语音、短信通知评标专家。

1.3 评标开始时间截止或评标专家全部到达交易中心后方可打印评标专家名单。特殊情况工程建设项目由招标人（招标代理机构）、监督人，政府采购项目由招标代理机构、监督人（采购人）书面说明原因并签字确认，中心工作人员打印评标专家名单。

2、服务标准：

2.1 办结时限：即时办结。

2.2  万载县公共资源交易中心设置专家抽取室，为专家抽取提供必要的电脑、抽取终端等设备，安排专人为专家抽取工作提供服务。

2.3  万载县公共资源交易中心对专家抽取过程进行录音、录像，确保专家抽取过程实时监督，不得泄露专家信息。

服务内容：评标准备

1、服务流程：

1.1 工作人员应当在评标活动开始前，确保评标设施正常使用。

1.2 评标区实施封闭式管理，所有进入评标区的人员一律不得携带通讯工具，具有通讯功能的设备应放入评标区外储物柜保存。

1.3 工作人员应核实评标评审专家、业主代表身份信息。

1.4 专家经过门禁系统身份识别认证后进入评标区到达相应评标室进行评标工作。

1.5 投标人因评标需要进入评标区的，由工作人员引导投标人带领其进入指定的评标室。

2、服务标准：

2.1  办结时限：评标现场办结。

2.2  在评标活动前，工作人员按照交易项目的特点、流程，做好场所、设施、技术等服务保障的准备工作，确保评标活动正常进行。

2.3 工作人员负责现场管理、服务及值班工作，维护评标现场秩序，引导人员有序进出评标区。

2.4 工作人员发现现场异常状况，及时记录并向相应的行业主管部门报告。

服务内容：评标秩序管理

1、服务流程：

1.1 评标专家在项目评标活动完成前不得随意离开评标室，不得在评标室内相互串岗，评标专家确需使用通讯工具的，应当在工作人员或监督人员见证下，使用询标室内专用电话。

1.2 代理机构项目负责人应当全过程参加开标评标活动，全面、真实的掌握项目开标评标有关情况，不得擅自离岗。如因特殊原因需要离开评标现场的，应当向工作人员报备，按照要求安排好接管人员后方能离开。

1.3 开评标活动结束后，代理机构项目负责人应当组织人员将开评标场所内的设备、门窗等关闭，桌椅恢复原状。

2、服务标准：

2.1 办结时限：评标现场办结。

2.2 评标活动中出现违反有关管理规定的，工作人员应当场指正，违规人经指正后仍然拒绝纠正的，工作人员请示后可以暂停开标评标活动，作好书面记录，及时将情况向有关监督管理部门报告。

2.3 工作人员应当督促招标人或其委托的代理机构按照规定组织开评标，维持开评标现场交易秩序，协调处理开评标过程中的突发性事件，记录开评标过程中的重大事项和异常情况，并向有关监督管理部门报告。

（五）成交结果公示（公告）

服务内容：中标候选人公示（工程建设项目）

1.服务流程：

1.1 中标候选人公示应按照有关监督管理部门发布的公示示范文本进行编制。

1.2 中标候选人公示编制完成后，由项目代理机构在江西省公共资源交易网发布。

2、服务标准：

2.1  办结时限：1个工作日。

2.2 中标候选人公示发布后应同步转载至万载县人民政府网——公共资源交易专栏。

服务内容：中标结果公告（工程建设项目）

1、服务流程：

1.1 中标结果公告应按照有关监督管理部门发布的公示示范文本进行编制。

1.2 中标结果公告编制完成后，由项目代理机构在江西省公共资源交易网上发布。

2、服务标准：

2.1  办结时限：1个工作日。

2.2  中标结果公告发布后应同步转载至万载县人民政府网——公共资源交易专栏。

服务内容：中标（成交）结果公告（政府采购项目）

1、服务流程：

1.1 中标（成交）结果公告应按照有关监督管理部门发布的示范文本进行编制。

1.2 中标成交结果公告编制完成后，由项目代理机构在江西省公共资源交易网上发布。

2、服务标准：

2.1  办结时限：1 个工作日。

2.2  政府采购项目中标（成交）结果公告同步转载至万载县人民政府网——公共资源交易专栏。

（六）交易资料归档

1、服务流程：

1.1 交易档案：代理机构办理进场交易手续、招标公告、见证证明可不再提供纸质材料，均提供电子版文件、盖章版扫描件即可，代理机构选择提供纸质档案的，中心负责进场交易登记，工作人员对移交的档案资料完整性进行符合性审核，及时做好登记、编号，按类有序归档。

1.2 电子交易档案：合同签订后，项目业主或其委托的代理机构负责整理项目交易过程资料，对电子文件进行归集、形成电子档案。电子档案打包发送至负责进场交易登记工作人员邮箱，由工作人员做好登记、编号，按类有序归档。

1.3档案管理工作人员对纸质和电子档案的符合性、真实性、完整性、一致性进行见证后存档。

2.服务标准：

2.1  办结时限：1个工作日。

2.2  一次性告知制。档案管理工作人员对项目业主或其委托的代理机构提交的项目归档资料的一致性进行见证，符合归档条件的，即时予以见证归档。对不符合统归档条件的，一次性告知需调整、补充的内容。

2.3  交易档案的归档范围：

2.3.1  ①工程建设类交易档案收集、整理、归档的文件资料；

②政府采购类交易档案收集、整理、归档的文件资料；

③国有产权交易档案收集、整理、归档的文件资料；

④其他交易档案收集、整理、归档的文件资料。

2.3.2  工程建设类交易档案资料应包括但不限于：

①网上中介超市中选中介服务机构通知书、项目进场交易申请表、招标人（自行）招标备案表等招投标监管机构备案资料（招投标监管机构取消备案或实行事后备案的可不提交)、专家抽取申请表；

②招标公告信息、招标文件（澄清或修改文件）及其技术资料、项目开标过程材料、评标报告、中标候选人公示、中标结果公示、中标人投标文件、中标通知书、合同、有关变更信息电子文档（纸质资料）；

③项目交易过程的影音视频资料以及与项目有关的异议和投诉处理资料（如有）。

2.3.3  政府采购交易档案资料应包括但不限于：

①项目进场交易申请表、变更政府采购方式审批资料（仅用于超过公开招标限额，不采取公开招标方式的采购项目）、专家抽取申请表；

②采购活动过程中产生的采购公告、中标（成交）结果公告；

③项目交易过程的影音视频资料以及与项目有关的质疑和投诉处理资料。

2.3.4  产权交易档案资料应包括但不限于：

①项目进场交易申请表、产权主管部门同意招拍挂的批复材料；

②拍买（租）公告（澄清、答疑、补充、更正），成交公示；

③与拍卖（租）有关的质疑和投诉处理资料。

2.3.5  其他交易档案资料应包括：

①项目审批或核准文件、建设单位资金或资金来源证明材料、项目进场交易申请表、业主单位承诺规范交易函、专家抽取申请表；

②招标公告信息、中标候选人公示、中标结果公示；

③项目交易过程的影音视频资料以及与项目有关的异议和投诉处理资料。

2.3.6 交易档案应有序进行排列存档。卷内档案材料应当按照交易操作流程的顺序进行排列。

2.4  交易资料档案有缺项，项目业主或其代理机构应及时补齐材料并按照要求重新整理并提交。

2.5 工作人员要认真做好交易资料的归档和保存保管工作，防止档案丢失、损坏等情况发生。

（七）交易档案查询

服务内容：档案查询

1、服务流程：

1.1查阅人携带单位介绍信或《万载县公共资源交易中心调阅公共资源交易活动见证资料申请表》（原件1份）向交易中心提出查阅申请。

1.2 查阅申请经分管领导审批后，办理查阅登记手续。

1.3 档案管理工作人员将交易档案从档案室或电子交易系统中调出，交查阅人阅览。查阅人如需复制档案，需经分管领导审批同意后按规定复印。

2、服务标准：

2.1 办结时间：现场办结。

2.2 一次性告知制。档案管理工作人员对调阅者身份及提供的申请材料进行符合性审核，符合调阅条件的，报中心领导签批后办理档案调阅。对不符合调阅条件的一次性告知需调整、补充的材料。

2.3 查阅、利用交易档案过程中，不得出现涂改、抽取、撤换、添加或损坏档案等行为。

2.4 项目档案原则上不得外借。确需复印档案材料的，由档案管理人员在复印件上签署“与原件一致”字样，并加盖单位公章。

（八）投标保证金管理

服务内容：投标保证金查询

1、服务流程：

1.1 项目开标前，项目代理机构到保证金查询室查询投标保证金到账情况。

1.2 投标保证金到账情况由负责保证金管理的工作人员打印。

2、服务标准：

2.1 办结时间：及时办理。

2.2 投标保证金实行线上收退，严格按照《万载县公共资源交易中心投标保证金代收代退管理制度》进行管理。

服务内容：交易保证金退还

1、服务流程:

1.1 中标排序以外投标人的投标保证金退付流程：

中标结果发布后，保证金管理工作人员在5个工作日内全额退还排序前三以外所有投标人的投标保证金(招标单位或其委托的招标代理机构递交暂不予退款书面通知或招标文件有规定投标保证金不予退还的情况除外)。

1.2 未中标的其他中标候选人的投标保证金退付流程：

中标结果公示期结束后，保证金管理工作人员当在5个工作日内全额退还未中标的其他中标候选人的投标保证金(招标单位或其委托的招标代理机构递交暂不予退款书面通知或招标文件有规定投标保证金不予退还的情况除外)。 

1.3 中标人的投标保证金退付流程：

项目签订合同后，招标单位或其委托的招标代理机构应当在3个工作日内向保证金管理人员提交中标单位的退款书面通知，保证金管理工作人员收到退款书面通知后3个工作日内全额退还中标单位的保证金。

2、服务标准：

2.1 办结时限：按照服务流程1.1、1.2、1.3中约定的时间办结。

2.2 一次性告知制。保证金管理工作人员对投标保证金退还申请进行符合性审核，符合退还条件的，在规定时间内退还。对投标保证金退款申请填写错误或者不符合要求的，于1个工作日内，一次性告知需调整、修改的内容。

三、交易中心工作规范

（一）万载县公共资源交易中心工作人员服务规范

1.工作人员在工作期间应注意自身仪容、仪表，举止大方有礼，着装整齐得体。

2.工作时间严禁佩戴耳机、玩游戏、看视频、长时间看手机、利用各类通讯工具闲聊、浏览与工作无关网页，以及做其他与工作、学习无关的事情。

3.自觉保持工作场所安静有序，不得大声喧哗、串岗扎堆聊天、嬉笑打闹等。

4.接待服务对象时，主动打招呼，了解其服务需求；服务过程中态度亲切，使用文明礼貌用语；回答服务对象咨询时应正面相对，办事时保持坐姿端正，不得架腿、来回晃椅，斜视、侧对或背对服务对象；接交服务对象有关材料时，提倡使用双手，轻拿轻交。

5.工作人员要加强业务学习，熟悉岗位业务知识,严格落实首问责任制、一次性告知制,耐心、及时解答咨询事项,属于股室非本人办理的业务，能准确回答，遇到本人无法回答的问题时要讲“对不起，请稍等，我马上帮您联系”，或者引导服务对象到业务相关股室，不得答非所问，不得推诿、否决。

6.股室无业务办理时，工作人员不得将腿、脚跷在台面或椅子上、半躺或仰躺在椅子上、伏在桌面上以及做出其他散漫之举，保持庄重得体的良好形象。

7.做好办公区域的卫生保洁工作，保持工作台面整洁,电脑、文件资料等摆放有序。

8.坚持原则，秉公办理，不得损害公共资源交易中心信誉和形象，不得接受服务对象吃请及参加服务对象安排的其他娱乐活动，不得借职务之便谋取私利，不得以任何形式向服务对象吃、拿、卡、要等。

（二）万载县公共资源交易中心工作人员行为准则

1.严格遵守国家保密法律、法规和规章制度，履行保密义务。不泄露、不打听交易项目评标（审）评委名单、投标人名单、招标文件参数、投标人（供应商）基本信息和商业秘密等应当保密的交易信息。

2.严格遵守公共资源交易法律、法规和规章制度，认真履行交易工作职责。在工作中严格按照法律、法规和规章制度要求，规范操作，不违反工作程序，不更改交易记录、数据等交易信息资料，不违规记录、存储、复制和传递公共资源交易信息。

3.严格遵守廉洁自律规定，坚守纪律底线。不参与招标代理机构、投标人（供应商）营利活动，不接受交易活动参与人的宴请以及赠送的红包、物品、消费卡（券）等，不接受招标代理机构、投标人（供应商）的请托，干预和插手办理交易活动相关事项或为其提供不当便利。

四、收费标准

（一）工程建设交易服务费、招投标场所租用费：无。

根据有关规定，万载县公共资源交易中心自2015年11月起，取消了工程建设交易服务费和招投标场所租用费两项经营服务性收费。

（二）其他收费：无。

五、监督渠道

（一）违纪投诉

万载县纪委县监委举报联系方式

（二）公共资源交易活动

1、下列招投标事项应当先向招标人提出异议或质疑，再向有关行政主管部门投诉

1.1工程建设项目：

1.2政府采购项目：

（三）行政监督部门投诉联系方式