一、“十三五”工作回顾

过去的五年，是极不平凡的五年，也是极有收获的五年。面对经济下行压力、脱贫攻坚、新冠肺炎疫情等复杂严峻的发展形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇党员干部群众，拼搏奋斗，艰难玉成，历经重重考验，脱贫攻坚战取得全面胜利，与全国同步全面建成小康社会，“十三五”各项任务圆满收官。

——五年来，脱贫攻坚圆满收官。紧盯“两不愁三保障”核心指标，严格落实“十四大扶贫工程”政策，全镇367户954名建档立卡人口全部实现高质量脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。累计为311户发放产业奖补35.56万余元，为359人发放就业交通补贴25.57万元；为全镇建档立卡人口代缴基本医保78.9万元，重大疾病补充保险98.8万元；投入资金200余万改造住房和厨卫220户；投资290万元新建白良镇易地搬迁集中安置点，让45户51名贫困群众迁入新居。

——五年来，高质量发展动能不断增强。综合实力稳步提升。财政总收入由5799万元增至6375万元，年均增长2.3%;规上企业由2家增至7家，规上企业总产值由6653万元增至23525.7万元，年均增长36.7%。项目建设卓有成效。坚持“抓项目就是抓发展”的理念，五年来，累计引进江西永来实业有限公司、万载县星齐力建设工程有限公司等9个投资项目（其中投资亿元以上项目2个）；新引进万载亚太农业田园综合体及有机富硒产业项目，项目总规划面积约2万亩，总投资约20亿，一期已流转土地2700亩，开展超级稻品种试种，其中一个品种亩产达940公斤；总投资6亿元的森晋纸业项目已于4月份正式动工；投资6000万元的鳗鱼养殖基地已于6月份开工建设。持续优化营商环境。镇党政主要负责同志带头到企业开展“三个一次”（每月一次实地走访、一次与企业负责人交谈、一次为企业反馈落实问题）活动，了解企业经营状况，协助解决相关问题。带队到广东开展招商引资工作，推介万载宣传招商政策。花炮企业提质增效明显。着力推动花炮行业提质增效，扶持现有企业做大做强。通过第五轮国标整改提升，全镇共淘汰花炮企业18家，9家企业进入第五轮国标整改，其中1家已取得安全生产许可证，3家已进入整改阶段。

——五年来，城乡面貌焕然一新。基础设施建设更完善。投资400多万元改造集镇人行道，安装路灯并新修跨河桥梁，城镇品位不断提高；投资1500多万元对双桥至研陂公路进行改建，新修全长12公里的白良至万载专项公路和26公里村组公路，群众出行更加便捷。秀美乡村建设更有力。全镇建设新农村点128个，拆除“三房”超12万平方米，农村生产生活条件得到全面改善；实行党员干部“1553”包户责任制、环境卫生反向约束机制，奖优罚劣，城乡环境更加整洁；投资14万元，添置1辆洒水车，集镇街道卫生面貌大改观；全镇垃圾统一集中运送至瀚蓝发电厂处理，垃圾处理安全有序环保。生态保护成效更明显。投资280万元新建集镇生活污水处理厂和铺设集镇排水系统；开展禁止秸秆焚烧等行动，全力抓好大气污染综合整治，打好了碧水蓝天净土三大保卫战。

——五年来，人民福祉稳步攀升。生产生活条件显著改善。配合党建“三化”建设，全镇9个行政村和社区都完成了党群服务中心硬件建设，全面提升了服务群众的能力；高度重视民生，实施高标准农田建设2.2万余亩，占全镇耕地总面积85%；8座小二型水库全面完成除险加固工程；投资30余万元实施全镇集中供水系统整改提升工程、投资500万元的新农贸市场、投资1200万元的新敬老院先后投入使用。科教文卫事业蓬勃进展。投资800余万元的白良镇中心幼儿园项目已完成主体工程建设，已进入工程收尾阶段；新招聘54名教师，教育事业发展蓬勃向上。投资700多万元新建白良镇卫生院和对全镇7个村卫生室进行改（扩）建，现已全部投入使用，卫生事业发展进入新阶段。2020年春节期间，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间打响疫情防控阻击战，严格落实联防联控工作机制，确保了全镇无一例确诊病例；严格按照上级工作要求，对于目标人群全面推进疫苗接种工作，确保应接尽接。社会治理取得新成效。深入开展“平安白良”建设，扎实推进逐级信访制度，变“群众上访”为“干部下访”，累计调解各类矛盾纠纷600多起；落实安全生产责任制，深入开展安全生产监督和执法检查，连续5年未发生较大以上安全事故；大力开展扫黑除恶专项行动，确保白良镇泰民安；在学校、人流密集场所等重点路段安装天网系统，有效健全治安防控体系，群众安全感和满意度不断提升。

——五年来，“五型”政府建设稳步推进。政治定力更坚定。自觉强化对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念、对推进中国特色社会主义事业的执着；坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，机关干部坚定了政治信仰，增强了政治认同，把准了政治方向。服务效能有提升。持续深化“放管服”改革，转变政府职能，努力放出活力、管出公平、服出效率；开展便民服务中心标准化建设，科学合理设置7个便民服务中心岗位，简化办事流程，推行一站式服务，让群众办事“最多跑一次”，打通服务群众“最后一公里”；坚持“群众利益无小事”，扎实做好12345便民服务热线工作，受理工单135件，按期办结率100%，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。干事创业本领有提高。建立“周一大讲堂”制度，坚持领导干部带头学习，加强思想淬炼，持续提高干部履职能力；扎实从严从实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“优环境、促发展”大讨论活动、党史学习教育，践行群众路线，党员干部坚决扛起责任担当，主动融入发展大局，练就干事创业真本领。作风建设有进展。以踏石留印、抓铁有痕的决心坚决构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，五年来，全镇共立案查处违纪案件23件，给予党纪处分21人次，干部作风明显持续向好，干群“鱼水情”关系进一步深化。

各位代表，同志们！过去的五年，挑战前所未有，成绩有目共睹，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇干部群众勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表白良镇人民政府向所有关心、支持、参与白良建设的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 

各位代表、同志们，居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全镇经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：一是镇域经济基础依然薄弱，经济总量不大，产业结构不优，转型升级压力较大；二是受新冠肺炎疫情对经济发展带来的下行压力、花炮产业转型升级、刚性支出不断增加等因素影响，镇财政收支平衡压力持续增大；三是龙头企业和特色支柱产业缺乏，发展后劲不足；四是集镇规划建设水平不够高，配套设施滞后；五是干部队伍建设、作风效能建设还有待进一步加强。对此，我们将直面问题，下非常之功、破非常之难，认真加以解决。

二、未来五年的指导思想和目标任务

未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年目标奋进的第一个五年，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键五年，也是白良实现加速崛起、进位赶超的攻坚时期。因此，做好今后五年的工作，意义重大，影响深远。

未来五年，我们的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“融入宜春、聚力园区、双城联动、特色彰显、宜业宜居”工作思路，瞄准中共白良镇第三次代表大会确定的“生态立镇、产业强镇、民生惠镇”这一奋斗目标，以镇党委“1225”发展思路（“实现1个目标”：以党的建设为引领，实现白良加速崛起；“坚持2条主线”：高质量发展、人民至上为导向；“把握2个定位”：新型现代农业试验田、乡村基层治理新标杆；“推进5大行动”：工业经济提质行动、现代农业提升行动、乡风文明引领行动、民生福祉改善行动、组织建设强基行动）为统领，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，务实奋进，跨越赶超，确保全镇经济持续健康发展和社会大局稳定。

未来五年，经济社会发展的主要预期目标是：财政收入年均增长5.84%，2025年财政收入增长至8000万元；一般公共预算收入年均增长6.63%，2025年增长至4000万元；规上企业总产值年均增长30%，2025年规上企业增长至9家，总产值增长至10亿元，农村居民人均可支配收入达2.6万元。

未来五年，我们要重点做好的十件民生实事：（1）夯实教育基础设施，改善村小硬件条件，新建白良中心小学；（2）完善公共文化服务设施，新建群众文体活动中心；（3）提升集镇品位，完善配套基础设施；（4）实施双研线白良段提升工程；（5）不断完善交通网络，贯通白良至茭湖公路；（6）打牢乡村振兴产业基础，因地制宜培育特色农业项目；（7）提升农村人居环境，加快建设生态宜居美丽乡村；（8）实施新一轮饮水提质增效工程；（9）持续优化营商环境，助力落户企业发展壮大，实现经济、社会效益双赢；（10）构建“平安白良”，不断提升群众安全感、满意度。

三、未来五年的重点工作

上述工作目标是我们向组织、向广大干部群众许下的庄严承诺，也是白良人民的殷切期望，更是未来五年必须取得的成果。为实现上述目标，镇政府将坚定不移抓好以下五个方面重点工作：

（一）坚持强攻工业，增强镇域经济实力。实施重点企业培优计划。对现有企业经营情况进行整体分析，把安瑞烟花、美佳工艺品、中森礼花、森晋纸业等企业纳入重点培优计划，实行重点企业领导包挂服务，加强对企业的运营监测，建立季度分析、年度总结制度，力争2025年，现有企业中新增规上企业5家。推动闲置厂房高效利用。充分利用10个退出花炮企业闲置土地资源，积极招引对接全县重点产业链上下游、经济效益好的企业，拓宽群众致富增收渠道，其中6个占地面积百亩退出企业全力引入投资亿元以上项目入驻。大力引入优质入园项目。加大招商引资力度，以产业链招商、以商招商为抓手，拓宽信息渠道，力争未来5年引进入园项目5-6个，推动实现经济发展与社会效益同步发展、同频共振。

（二）持续发力城乡环境整治，建设美丽宜居乡村。深入开展城乡人居环境综合治理。建立主要负责人到具体工作人员“带头抓、亲自抓、协同抓、具体抓”的责任体系和周督查、月评比机制，确保工作常态化、长效化开展。扎实开展农村户厕问题摸排整改，杜绝瞒报漏报，对摸排出的1056个户厕问题，逐户明确并落实整改措施。统筹推动镇村基础设施建设。积极配合亚太农业产品展厅、冷链物流仓库等配套设施建设，实施集镇美化亮化工程，改善道路、路灯、污水管网等基础设施，完善公共文化服务设施，新建群众文体活动中心，补齐集镇基础设施短板，加快提升集镇品位；贯通白良至茭湖公路、实施双研线白良段提升工程、分批分步完成组级公里硬化修缮，完善交通路网建设；高质量高标准开展村庄规划、建设、管理，建设秀美乡村。筑牢生态环境保护屏障。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，严厉打击各类违法破坏生态环境行为，用最严格的制度、最严密的执法为生态环境建设保驾护航；全面推进“河长制”“林长制”，保持河流监测断面水质和饮用级水源水质优良率达标。

（三）聚焦聚力乡村振兴，走好高质量发展新路子。巩固拓展脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”，保持现行帮扶政策总体稳定，并根据政策调整情况，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡；进一步健全防返贫监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口开展常态化监测，消除返贫隐患；加强扶贫项目资产后续管理，持续发挥扶贫产业项目效益，激发脱贫人口自主致富的内生动力；积极走产业融合发展路子，大力发展村集体经济，强化村集体经济利益联结机制。提质发展现代农业。充分运用亚太富硒农业产业区平台，借助其农业科技、市场资源、产品营销等方面优势，提升传统农产品规模化种植水平和市场竞争力，打造白良富硒农业品牌；立足现有优质稻、毛豆、夏天无、荞头等产业优势，引进3-5家农产品深加工龙头企业，逐步形成集种养、加工、运输、销售于一体的完善产业链条，做大做强优势产业；依托亚太农业白良现代农业产业先导区建设，引导各村积极参与亚太果林农场、农创社区、亲子体验基地、定制农业等农业新业态的发展，探索第一产业和第三产业相结合的农业发展新模式，走出一条产业一体化融合发展的高质量发展路子。积极探索乡风文明建设道路。扎实做好“访贤、引贤”工作，组建乡贤参事会，搭建共建共治新平台，引导乡贤为家乡发展建言献策，汇聚乡贤力量，助推乡村振兴发展；开展“乡风文明”系列行动，坚持不懈抓好家风建设，有效遏制红白喜事大操大办、厚葬薄养、人情攀比、聚众赌博、封建迷信等陈规陋习，彰显健康向上的白良精神风貌；大力弘扬“锦江水库精神”，牢记使命、坚定信心、艰苦奋斗，为乡村振兴提供强大精神支柱。

（四）着力保障和改善民生，共享高质量发展成果。高质量发展社会保障事业。大力开展就业创业帮扶，促进重点群体多渠道就业；加大留守儿童、空巢老人、残疾人等困难弱势群体救助力度，确保“应保尽保，应救尽救”，提高兜底保障、社会救助的精准性；持续扩大社会保险覆盖面，优化社会保险领取和医疗保险报销服务。进一步深化“平安白良”建设。严格落实企业主体责任和挂厂领导、包厂干部安全责任，彻底排查整治安全隐患；加强平安乡村建设力度，完善“天网”“雪亮”工程，推进建立人防、物防、技防立体防控体系；完善社会矛盾调处机制，加强重点群体、人员、场所重大涉稳风险排查，着力解决信访突出问题。全面推进各项民生事业。新建一所九年制义务教育学校，加快改善村小硬件设施，发动社会各界爱心人士成立白良镇教育基金会，久久为功促进教育发展；加强对良兴自来水厂管理，进一步提升供水能力，确保群众用上满意水；充分利用总投资1200万元的镇敬老院硬件优势和镇卫生院医技软件优势，积极探索发展社会康养服务。

（五）弘扬实干担当精神，开创五型政府建设新局面。

旗帜鲜明讲政治。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”嵌入思想、铸入灵魂、融入血脉；坚定不移落实中央、省、市、县和镇党委的决策部署,做到令行禁止、政令畅通,做政治上的“明白人”“老实人”,确保白良各项事业始终沿着正确方向前进,朝着更高目标迈进。真抓实干勇担当。牢固树立学习意识，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把初心使命转化为锐意进取、开拓创新的精气神和攻坚克难、勇于担当的自觉行动；充分发挥领导干部示范引领作用，坚持以上率下，在全镇上下掀起“功成不必在我，功成必定有我”的浓厚干事创业高潮，着力开创白良经济社会发展新局面；践行群众路线,畅通群众诉求反映渠道,做到民有所思、政有所为。坚决执行《白良镇2021年机关干部管理制度》《白良镇村干部管理办法》等制度，营造“能者上庸者下”“奖优罚劣”的氛围，激发镇村干部干事创业的激情。铁心硬手练本领。以党史学习教育为契机，适应新时代发展需要，在全镇推动树立终身学习的理念，增强学习的自觉性、主动性，克服本领恐慌，提升为民服务办事能力，紧盯工作的重点难点，推动破题解难，统筹推动经济社会各项事业再上新台阶。廉洁自律守底线。始终把纪律和规矩挺在前面，用严明的纪律管理干部，不断强化廉洁从政、依法办事意识，自觉践行党员干部廉洁自律规范，坚定守好本心；驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义；健全监督体系，加强制度落实，把权力关进制度的笼子里，全方位扎牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度牢笼，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。