万发〔2008〕8号
中共万载县委关于深入开展机关干部思想作风整顿建设服务型机关活动的实施方案
（2008年3月10日）
为了加强全县机关干部思想作风建设，进一步转变机关作风，使广大党员干部以崭新的精神风貌投入到落实县委十二届五次全会确定的各项目标任务中去，把美好的蓝图变为现实。县委决定，从3月份开始，利用四个月时间，在全县深入开展一次机关干部思想作风集中整顿、建设服务型机关活动。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会上提出的“加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设”的要求，紧密结合我县机关干部作风建设的现状，以领导班子和机关干部作风建设为重点，着力解决存在的问题，大兴“埋头苦干之风，真抓实干之风，艰苦创业之风，廉政勤政之风”四种良好风气，努力实现机关干部“政治纪律明显增强、工作作风明显改观、精神面貌明显改进、服务水平明显提高”的目标，为建设和谐小康万载提供强有力的保障。
二、组织领导
为确保这次活动取得实效，县委决定成立全县机关干部思想作风整顿、建设服务型机关活动领导小组，具体负责整个活动的组织实施。领导小组由县委书记陈晓平担任组长，县委副书记、县政府县长孙国琴任第一副组长，县委副书记聂洪生，县委常委、纪委书记何晓雄，县委常委、组织部长肖德明，县委常委、公安局长王金堂，县委常委、宣传部长胡梅金为副组长，由何晓雄同志兼任常务副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设综合办公室、宣传报道办公室、案件查处办公室。综合办公室设在县委组织部（电话：8822036），主任由组织部副部长汪功成担任，具体负责对活动的组织协调和情况汇总；宣传报道办公室设在县委宣传部（电话：8822457），主任由宣传部副部长陈建才担任，具体负责新闻报道、编发简报工作；案件查处办公室设在县纪委（举报电话为8810721，手机号为13970532068、13970572138），主任由县纪委副书记谢福根担任，并从县纪委、组织部和公安局抽调人员组成案件查处组，具体负责对各单位开展集中整顿情况进行监督、检查，负责对整顿中群众举报的领导干部作风方面存在的严重问题进行调查核实，对一些反面典型予以查处和曝光。
三、活动重点
这次机关干部思想作风整顿、建设服务型机关活动要以树立四种良好风气为目标，重点是狠刹“五风”，切实增强整顿活动的针对性、可操作性和实效性。
1．狠刹走读风。重点整顿乡镇（街道）干部不严格执行万发〔2005〕12号文件规定，不严格遵守乡镇领导干部每周“五天四夜”工作制度的问题。重点检查工作作风不实，习惯于搞遥控指挥，习惯于作表面文章，沉不下身子解难题、抓落实的问题。对因私离开工作岗位的，必须严格履行请销假制度；对乡镇干部的考勤要进行不定期的明查暗访，对“走读”现象严重的乡镇（街道）要通报批评，限期整改；对“走读”现象较严重的领导干部要进行批评教育、诫勉谈话，直至纪律处分。
2．狠刹玩乐风。重点解决工作不思进取，整天沉溺于迎来送往，吃喝玩乐的问题。重点整治机关干部上班迟到早退、串岗聊天，或上班玩电脑游戏、上网聊天、炒股，或擅离工作岗位进行玩乐，尤其是在办公场所、休闲娱乐场所利用麻将、扑克等进行赌博的问题。严禁全体机关干部在每星期一至星期四晚这段时间玩扑克、麻将，更不准利用麻将、扑克等进行赌博，违者一经查实，不论有无赌博行为，一律以赌博论处，属副科级以上干部的一律先免职再处理，属一般干部的责成其主管部门给予纪律处分。对为赌博提供场所或其他方便条件，为赌博者说情的，视情节轻重给予责任追究。
3．狠刹攀比风。重点解决机关干部尤其是领导干部不能严格执行领导干部廉洁自律有关规定，生活上贪图享乐，讲排场、比阔气，挥霍公款，奢侈浪费的问题。严格按规定配备和更换小汽车，党政机关领导干部在任同一职务期间配备的小汽车，五年之内不准更换，购买新车必须经县小车控购领导小组会议研究批准。严格控制各种庆典活动，严禁利用庆典活动向乡镇（街道）、部门、企业收受礼金和发放礼品、纪念品，以及向企事业单位摊派各种费用。严格控制新建和装修办公楼，严格控制各种会议，不得以会议为名赠送礼品、纪念品，和组织外出旅游及其他高消费娱乐活动，不准向企业事业单位摊派会议费。严格控制各种检查，禁止各种形式主义的评比和达标活动。严格管理公费出国（境）行为，严禁借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款变相出国（境）旅游。
4．狠刹漂浮推诿风。重点整顿工作上消极应付，回避矛盾，遇到问题绕道走，有了矛盾就上交，有了风险就缩手，遇到利益大家争，遇到困难上推下卸的问题。重点整顿工作作风漂浮，工作不深入、不扎实，执行力不强的问题。倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，严禁各种说假话、汇假报、阳奉阴违、虚以应付等行为。实行首问责任制，对不认真履行工作职责，在工作中推诿扯皮，造成不良影响的，要进行批评教育或诫勉谈话；造成严重后果的，按行政不作为论处，严格按规定实施行政过错责任追究。
5．狠刹宴请吃喝风。严禁用公款大吃大喝、挥霍浪费，在公务接待中除招待外商、上级领导和县外领导，中餐一律不准用酒招待，公务接待宴请时间一般不超过一小时；不准利用各种学习、培训之机互相宴请；对非工作餐的公款同城吃请进行严厉查处，对私人宴请单位埋单的行为一律视作贪污论处；对党员干部本人及家庭成员婚丧嫁娶等要严格执行万字〔2005〕43号文件规定，严禁借宴请之机收钱敛财。
四、方法步骤和要求
这次集中整顿活动从3月1日开始，到6月30日结束，共4个月时间，分为四个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（3月1日至3月31日）。各乡镇（街道）、县直各单位党政主要领导要切实提高思想认识，把深入开展干部思想作风整顿摆上重要议事日程，加强领导，严密组织好本单位干部思想作风整顿活动。要加大宣传发动的力度，采取各种有效形式进行广泛宣传，深入学习胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会的重要讲话精神，学习县委关于深入开展机关干部思想作风整顿的实施意见和县委领导在县纪委第十二届三次全体会议上的讲话精神，进一步明确这次深入开展机关干部思想作风整顿活动的重要意义和主要目的，积极营造浓厚的舆论氛围。各单位要做到统筹兼顾，合理安排，正确处理开展思想作风整顿活动与做好各项工作的关系，做到两手抓，两不误，两促进。各单位要加强信息报送制度的落实，及时上报活动进展情况，确保整顿活动取得实效。
第二阶段：自查自纠阶段（4月1日至4月30日）。各单位要通过走访群众、座谈交流、问卷调查、设立意见箱等形式，广泛征求社会各界对领导班子成员和机关干部的意见和建议。要在广泛听取意见的基础上，围绕本次活动重点整顿的问题，逐条逐项进行对照检查，写出书面对照检查材料，查摆问题，分析原因，加强自查自纠。要做到边整、边改、边提高，力戒摆形式、走过场和边整边犯。要着力在提高行政效能、建立作风建设长效机制等方面,取得实实在在的整改成效，使机关和广大基层群众看到实实在在的变化。
第三阶段：调查处理阶段（5月1日至5月31日）。由县纪委牵头，县委办、县政府办、组织部、宣传部及公安局抽调有关人员组成督查组进行明察暗访。同时，建立起“110”式的快速反应机制，及时受理群众举报，在第一时间内对群众举报反映的问题进行调查，对反映干部涉及“五风”的问题，一经查实，不论涉及到谁，以顶风违纪予以从重处理，该通报的通报，该处分的处分，该调离的调离，该撤职的撤职，决不姑息迁就，并作为反面典型通过县电视台、《万载督查》、活动简报等形式予以公开曝光。对不认真履行职责，导致辖区内发生机关干部顶风违纪现象的，要按照党风廉政建设责任制有关规定，严肃追究单位主要领导的责任。
第四阶段：总结提高阶段（6月1日至6月30日）。各乡镇（街道）、县直各部门要紧紧围绕思想作风方面查摆出来的突出问题，制定切实可行的整改方案，建立健全各类管理制度，特别是涉及作风建设方面的制度、规定，做到用制度管事管人。整顿活动结束时，各单位要召开大会，对领导班子成员和全体干职工进行一次满意度测评，并将测评结果上报县机关干部思想作风整顿、建设服务型机关活动领导小组办公室。对满意度达不到80%的，要给予组织处理。
县委要求各乡镇（街道）、各部门、各单位要立即成立相应的领导小组，结合本单位实际制定上报实施方案，加强对思想作风整顿、建设服务型机关活动的组织领导，明确分工，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。县思想作风整顿、建设服务型机关活动领导小组办公室要对各乡镇（街道）、县直各单位、各部门进行检查验收，及时发现一批在这次思想作风整顿、建设服务型机关活动中表现突出的先进典型，由县委进行表彰；对验收不合格的，责令其补课，并取消年终综合评先资格。
发 送：各乡镇（街道）党委，县委各部门，县直各单位党委、党组、总支、支部
共印12份 |