（2011年8月16日）
这次全县领导干部大会，是我县“三会”之后召开的又一次十分重要的会议，出席会议的人员有近千人，所以我们又把今天的会议称作千人大会。这次大会是我们万载站在新的起点上，开展新一轮大发展的动员会、誓师会。这次大会将向全县吹响建设“一城三园”，打造“四县五区”伟大工程的强劲号角，目的就是要号召全县上下凝心聚力、真抓实干，以思想大解放、作风大转变、党建大提升作为我们的保障，让美好蓝图能够早日得到现实，确保宏伟目标如期如愿实现。刚才，县政府陈虹县长作了一个非常好的报告，对当前和今后的经济社会发展工作进行了全面的布置，讲话很有高度，具有很强的针对性和操作性。请大家按照陈县长的部署要求，在实际工作中，认真的、不折不扣的抓好贯彻落实。会上，有4个乡镇（街道）和4个县直单位的主要负责人作了发言，大家决心很大，信心很足，相信大家能说到做到。
下面。我再讲几点意见：
一、解放思想是促进万载大发展的先导。我们要认清形势，更新观念，破除不合时宜的旧习惯、旧观念，在解放思想中统一思想，坚定推进赶超发展的信心和决心。
事业的发展，思想必须领先。纵观中国改革开放发展的历史，每次经济飞跃发展都离不开解放思想的过程。长三角、珠三角等先进发达地区的实践经验，充分证明了一个真理，这就是思想解放的程度越高，经济社会发展就越快。我们站在新的历史起点上，面对跨越发展的历史重任，面对国内外多变的形势，我们仍然必须把思想解放摆在领先的位置，全面开启解放思想大讨论活动，用新思维新理念抢抓机遇，应对挑战，推动发展。对此，我从国际国内形势以及万载自身所处的位置来谈一下解放思想的必要性。
其次是宏观调控政策需要我们有新思维来应对。总体来看，当前我国经济稳定发展，城乡居民收入稳步增长，民生逐步得以改善，生态建设成效显著。但国际经济的异常变化给国内市场带来了巨大冲击，经济结构调整和发展方式转变的任务还很艰巨，输入性通货膨胀剧烈波动，分配体制机制没根本理顺，收入在差距继续扩大。今年7月国内CPI（全国居民消费价格水平）同比上涨6.5%，创37个月新高，物价持续上涨，出口增长持续放缓，一些地区和行业增速出现回落，企业利润和财政收入增速有所下降（如我县的花炮企业出口就明显放缓），中小企业面临空前的压力。资本市场、房地产市场持续波动和低迷，经济增长面临严峻的挑战。今年中央经济工作会议确定，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，意味着货币政策回归常态，信贷资金趋于紧缩，国内经济进入新一轮大洗牌中。如何在有限的蛋糕中争得更多的份额，容不得我们步履蹒跚，容不得我们沉没在“等靠要”的观念中。必须把自己摆进全国发展大势中去，开拓思路，实现差异化、有效性发展。
再次是难得的机遇与挑战需要我们有新思维来应对。今后五年，是万载实现赶超发展的攻坚时期。我们面临难得的发展机遇。三十多年改革开放积累的成果和经验，为新的崛起打下了良好的基础；鄱阳湖生态经济区建设的加速推进，沿海城市产业和资本寻求新的出路，为我们争取项目，承接产业梯度转移提供了广阔的空间；广大干群谋发展、议发展、干发展的氛围在日趋浓厚，为实现赶超发展增添了信心、注入了活力。与此同时，我们必须充分看到当前万载在全省还处在落后方阵，发展相对落后，要素制约矛盾比较突出，社会环境压力增大；环顾四周，区域竞争日趋激烈，兄弟县市千帆竞发，我们不仅面临着与发达地区差距拉大的压力，而且面临着周边县市加快发展的竞争压力。
因此，县委决定，今年年内，我们要在全县范围内，站在更高的层面，开展一次解放思想大讨论活动，以大讨论活动对全县工作进行一次集中检验，对干部队伍进行一次精神洗礼。全县上下要在解放思想中统一思想，在统一思想中形成合力，在强大合力中解决万载改革与发展的突出矛盾和问题。根据万载的现状，在解放思想的活动中，我们要努力做到“四个破除、四个增强”。
一要破除因循守旧、固步自封的思想观念，增强与时俱进、改革创新的意识和动力。固定的思维模式是创新最大的束缚，陈旧的观念不符合日新月异的社会变化。很多事情都要求我们要勇于创新，打破常规。比如工业，我们能拿出手的，称的上是产业的只有花炮产业，但没有大项目支撑，现在情况有所好转，几个大项目已经开工，这需要我们拿出更大的魄力去提升改造；还比如农业，我们有一张响遍全国的有机名片，但还没有发挥应有的效益，需要我们用新思维去创新挖掘；再比如城市建设，县城面貌的确有较大改观，但经营城市的理念还没深入人心，这一点我们与周边县市同样有差距，明显落后于人家。因此，我们要敢于学习、善于学习，走出去看一看，才能感到人外有人，山外有山，天外有天。在全县开展解放思想大讨论活动中，我们要组织相关领导干部集体到经济发达地区、周边省内发展比较好的地方去学习、参观、考察，学习别人的经验，查找自身的差距。解放思想，就是要求我们跳出万载看万载，站在全国看万载，在有中做优，在无中生有。浙江海宁不产毛皮，但它成为全国最大的皮革市场；湖南永兴没有银矿，却成为全国第一白银生产县；广东东莞不产木材，成为全国乃至全世界知名的木材家具加工地。“他山之石、可以攻玉”，要学习借鉴先进地区的好做法、好经验，学他人之长，补自己之短。
二要破除满足现状、不思进取的思想观念，增强昂扬向上、奋起直追的意识和激情。目前，我们有相当一部分领导干部在工作中存在不思进取的倾向，对事业不是很负责任，对工作应付了事，缺乏干事创业的激情，怕出错，怕麻烦，怕被人议论，怕得罪人，怕担责任，结果贻误了发展良机。这是对万载发展十分不利的陈旧观念和障碍，我们必须采取措施加以清除，大力倡导敢闯、敢试、敢争的精神，要有一种勇于超前、勇于突破的胆量，大胆改变落后现状。既要勇于承认差距，更要不甘落后，不为常规眼光所局限，树立更高的发展追求，确定更高的目标定位，找准万载新一轮发展的“市内坐标”、“省内坐标”，树立不甘落后、争先进位的不服输精神，努力实现后发赶超的目标。
三要破除小打小闹、自满保守的思想观念，增强攻坚克难、大干快上的意识和信心。有些干部对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬骨头，不敢碰硬、不敢探索、不敢突破，放不开手脚、迈不开步子。既有观念问题，也有能力水平问题，碰到困难，怕字当头，绕字当头。有些基层干部，工作确实比较忙，但忙的没有重点，忙的没有成效；有些领导碰到了问题，束手无策；有些干部主政一方，几年下来，工作没起色、发展上不去，总是强调客观，强调资源，强调其他条件；有些干部缺乏使命感和责任感，满足于过得去，一般化的现状，这都是不符合发展要求的。广大干部要增强敢为人先的勇气，敢创大事业、敢做大文章。百舸争流，不进则退，慢进也是一种退。我们要支持开拓者、鼓励创新者、鞭策平庸者、淘汰落后者。我们的事业是一项为52万万载人民谋幸福的伟大工程，不能停留在修修补补、小打小闹上，而是要大思路指引、大手笔谋划、大气魄运作、大动作推动、大力度落实，通过我们的工作和努力，让万载大地发生看得见、摸得着的变化。
四要破除急功近利、片面发展的观念，增强求真务实、科学发展的意识和能力。如果思想解放脱离了求真务实，就会产生作风漂浮、好大喜功、弄虚作假等现象。在推进建设富裕文明生态和谐的新万载的伟大实践中，我们要崇尚科学，落实科学发展观，要变饥不择食为选优选强，理性发展，多引进、多实施可持续发展的项目，多做打基础、利长远的工作，做到在重实际上理清思路，在干实事上树立形象，在求实效上凝聚力量。
二、明确导向是促进万载大发展的关键。要坚持用宏伟的目标凝聚人心、汇聚力量，调动方方面面的积极性，着力营造干事创业推动赶超发展的浓厚氛围。
要坚持用宏伟的目标鼓舞凝聚人心。县党代会、人代会提出了今后五年举全县之力推进“一城三园建设，打造四县五区”发展战略，奋力实现“六显著一加强”的工作目标。这是一个宏伟的目标，美好的蓝图。这既需要全县上下同心同德，奋力拼搏来实现，更需要广大干部群众聚集目光，心无旁骛，把思想统一到这一目标上来，把行动落实到这一目标上来。这一目标思路的确定是我县着眼未来的需要。当前，很多县、市（区）已经开始把自身放在了全省、全国乃至全球的经济版图上，来确立自己的标杆、定位发展。比如：丰城市曾提出“打造全国百强县”，通过几年的不断努力，目标最终成功实现。审视万载，我们同样需要这样的眼光和魄力来谋划发展。事实证明，定位准确，就越能激发创新创业精神；视野宽广，就越能在更大范围内配置和聚集资源。这一目标思路的确定是我县发展实际的需要。从我县自身发展现状看，经济运行的结构性、体制性矛盾仍较突出，转型升级压力、节能减排压力、保障和改善民生压力不断增加，发展中的问题要用发展的方法来解决，大发展大解决，小发展小解决。只要实现了目标就能加快解决发展中的各种矛盾和问题。这一目标思路的确定是我县缩小与周边县市差距的需要。与周边县市相比，近几年万载的发展还是“小步慢走”，真正上规模的企业、叫得响的项目不多，在经济总量、产业层次等方面都还存在较大差距。“不进则退，慢进也是退”，再不加快发展，我们与周边县市的差距会被拉得越来越大。
要找准干事创业实现目标的途径和方法。就当前和今后一个时期，我们全县工作的着力点要在三个推进上求突破。一是推进工业化、城镇化要有新进展。要坚定不移地推进新型工业化，继续推进产业集聚，推进重大项目建设，着力培育一批旗舰企业、骨干企业。各级领导干部要把抓大项目、抓优强项目、抓创税能力强的项目作为抓发展的重中之重。要全力以赴推进城镇化。突出城市的生态功能、服务功能、配套功能，全面引入市场化手段搞好开发、建设和管理。二是推进扩大开放、招商引资工作要有新成效。各级各部门一定要转变观念，强化责任，真正把招商引资工作抓在手上、放在心上。要进一步改进招商方法，积极与沿海发达地区对接，提高招商效率，真正做到内资外资一起引，项目品牌一起引，技术与人才一起引，通过全方位嫁接，增强经济发展后劲。三是推进体制、机制创新要有新突破。要在培育市场主体和进一步加快政府职能转变上做文章。市场主体活力不足，创造财富的潜能就难以充分发挥；政府职能转变不到位，有限的市场资源就不能实现优化配置。比如：我们成立了城市投资管理局，用来整合城市资源，进一步发挥经营城市的效益，就是一个很好的尝试。
要坚持以正确的用人导向激励斗志。用人导向的问题干部关心、社会关注、群众关切，用好一个人等于举起了一面旗帜，用错了一个人就会挫伤一片人的积极性。在用人问题上，要坚持唯德唯才唯实的用人标准，充分调动各方面的积极性，把优秀人才聚集到经济社会发展的事业中来，让能干事者有机会，干成事者有奔头，不让老实人吃亏。用什么样的人，不用什么样的人，体现用人导向，关乎党风民意，关系事业发展。在推进万载大发展的进程中，我们要坚持做到重用“一种人”，不用“四种人”。即：重用那些政治立场坚定、与县委政府同心同德、思想道德好、有真才实学、工作实绩突出、个人形象好的干部。不用那些以权谋私、为自己干事、干部群众信不过的人，不用那些不负责任、乱拉人关系、投机钻营的人，不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”，不用那些不干实事、作风漂浮、无所作为混日子的人。
三、作风建设是促进万载大发展的重要支撑。作风好坏事关民心向背，事关事业成败。要努力实现党员干部作风的大转变，以良好的作风确保目标任务的落实。
要注重调查研究，提高决策水平。 “没有调查，就没有发言权”。坐在办公室听汇报、作决策、发指示，言不及义，空话连篇，既影响工作的推进，又浪费别人的时间。领导工作不是面子工程，领导不是摆件，领导是要解决问题，推动工作的。领导者在其位、谋其政、当内行，现场工作法是基本途径。实践出真知，调查研究、实践经验对提高领导水平至关重要。领导工作的基本功是从实践中锻炼出来的。我们要做一个合格的领导干部，必须反对官僚主义、主观主义，要亲力亲为，深入基层，深入一线，了解真实情况，提倡辛苦、吃苦、乐苦的“三苦”作风，提倡身到、心到、眼到、口到、手到的“五到”方法，促进问题在一线发现，矛盾在一线解决，业绩在一线创造，成效在一线检验。
要少说多做，注重落实。作决策和抓落实是领导干部两个必备的本领。作为领导干部，抓落实的能力更显得尤为重要。落实，凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。全县各级干部要大力倡导多干少说、干成再说，以实为本，以真为要，以干为先。一要领导带头抓落实。各级领导干部特别是党政一把手，要率先垂范抓好工作落实，对认定的事，要果断出手，不优柔寡断；对定下的事，要迅速实施，不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底，不半途而废。要坚持一把手负责制，凡是今年确定的目标任务、招商引资、项目建设、信访稳定、安全生产等工作，必须做到一把手亲自抓，负总责，分管领导全力以赴抓，具体负责，班子成员协同抓好工作落实。二要深入具体抓落实。任何一件事情，一具体就深入，一具体就见效。譬如加快“一城三园”建设、向全县人民公开承诺的10大实事等，我们已经把任务分解到责任领导、责任单位，明确了年内推进进度要求，做到人人身上有担子。三要强化督查抓落实。督促检查是推进工作落实的行之有效的手段。对县委、县政府确定的中心工作和目标任务、群众关心的热点难点问题，领导交办的重大事项，“两办”和纪委要加大督促检查力度。对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任。四要严格考核抓落实。建立“每月调度、半年小结、年终兑现”的工作推进法，促使各级干部始终处于马不停蹄干工作的紧张状态，确保各项工作目标都能如期实现。
要简单工作，集中精力抓大事。就是要按照市委谢书记提出的“三个简单”要求，减少工作的复杂化，腾出更多的时间、集中更多的精力、花更多的心思抓好各项工作的落实。一要少开会，开短会，开有效的会。减少会议数量，提高会议质量。今后，可开可不开的会不开，可以合并开的会不单独开。全县大型综合会议一般控制在3个小时内，专题性会议一般不超过1个半小时，一般性会议不超过1个小时。二要提倡说短话，说真话，说管用的话，少说空话、套话。各种会议讲话、发言、汇报等，都要力求做到开门见山、直截了当、简短精炼，不超时、不拖会。三要少发文，发短文，发有“干货”的文。确需出台的文件，要主题突出、开门见山、观点鲜明、文字简洁、便于操作。四要快捷办文，领导干部要坚持每天清理“案头”，防止重要文件和事项拖而不决。今后，凡下级请示事项，七个工作日内必须回复；复杂重大事项，必须在15个工作日内批复。五要减少迎来送往，简化一些没有必要的应酬活动，不把简单问题复杂化。六要应酬一切从简。除接待上级领导、县外来客和客商外，各级领导和工作人员在全县范围内执行公务，其他应酬要一切从简，把主要精力、所有心思用在干事上，用在推动工作上。
要勇于担当，敢于负责。“在困难面前，要事不避难、勇于担当、奋勇向前”。说的就是领导干部必须要有一种担当精神。一个干部只有敢于承担责任，才能担当大任。作任何一项决定，都可能有一点风险；推进任何一项改革，都可能遇到各种矛盾和问题；抓任何一项工作，都可能出现新情况。作为领导干部，不能怕字当头、瞻前顾后，不能见事迟、行动慢，不能左请示、右汇报，不能上交矛盾、主动下泄问题，不能遇事推诿、逃避责任。面对问题和矛盾，就要扛起肩膀、顶天立地，敢决断、敢担责、敢碰硬、敢较真，只有这样，才能于困境中找到出路、于无望中创造可能、于可能中干成事业。
四、加强党的建设是促进万载大发展的根本保证。要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，坚持不懈地提高党的建设科学化水平，为加快万载崛起提供强有力的组织保障。
坚持党要管党，从严治党。一是党委书记要切实负起党建工作第一责任人的责任。作为党的书记，必须常怀忧党之心，恪尽兴党之责，不仅要熟悉经济工作，抓好经济工作，还要学党务、懂党务、抓好党的建设。要坚决克服和防止重经济建设轻党的建设的偏向，坚决克服和防止对党的建设口头上重视行动上不重视的偏向。党的书记不抓党建，就是政治上糊涂，工作上失职，方法上偏颇，就不是一个称职的党委书记。二要切实加强基层党组织建设。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。要继续把加强基层党组织建设作为一项重要工作来抓，大力加强乡镇班子建设，充分调动乡镇干部的工作积极性，进一步增强乡镇干部做好群众工作，推动农村发展、维护农村稳定的能力。切实加强村级班子建设，选优配强村（社区）班子特别是党支部书记，把那些听党的话、在群众有威望、能够带领群众致富的能人选进村级班子，同时对那些软弱涣散的村级组织要坚决整顿，真正把各级基层党组织建成发展经济、服务群众、维护稳定的坚强堡垒，让广大党员都成为让老百姓说“共产党好”的先锋模范。三要积极扩大党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权力，全面推行基层党务公开，促进党内民主生活正常化。
大力加强思想政治工作。在新形势下加强思想政治工作特别重要，尤其是在现阶段社会矛盾问题比较突出的时期，做好思想政治工作显得尤为重要。凡是做思想政治工作做的好的地方，社会矛盾就相对会比较少，矛盾激化的概率就更低。领导干部不会做思想政治工作，不善于用思想政治工作的手法去解决前进中的问题，是能力不强的表现。一要紧扣社会热点难点问题，增强思想政治工作的实效性，积极发挥思想政治工作在化解矛盾、解疑释惑、稳定情绪、促进社会和谐方面的作用。当前，群众中存在的思想问题，有相当一部分是由于实际问题得不到妥善解决而引起的。实践证明，不做利民之事，思想政治工作就难以得到群众的理解，甚至会引起群众的不满。因此，加强和改进思想政治工作，必须把解决思想问题与帮助群众解决实际问题结合起来，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，扎扎实实为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事。二要不断提高做思想政治工作的本领。会做、善做思想政治工作是领导干部能力强的表现。要通过加强学习，不断深化对思想政治工作规律性的认识，熟悉新情况，分析新形势，探索新方法，解决新问题，不断增强把握规律、运用规律的本领，努力提高思想政治工作的能力和水平。三要拓展思想政治工作的覆盖面。做好思想政治工作，重点在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。基础不牢，地动山摇。要加大基层思想政治工作人力、物力、财力的投入，做到党的组织建设到哪里，思想政治工作就落实到哪里，努力使思想政治工作横到边、竖到底、全覆盖。
坚持团结合作，调动一切积极因素干事业。团结是发展的保证，是班子的生命，是老百姓的福音。哪个地方干部团结，事业就生气勃勃，干部就不断成长，个人就心情舒畅。反之，离心离德，陷于内耗，干部出不来，工作搞不好。相互补台，好戏连台；相互拆台，一起垮台。要十分珍惜和巩固班子团结、合力干事的良好局面，做到思想认识统一，行动步调一致。一要以良好的党性修养增进团结。团结问题，从根本上说是党性修养问题。懂团结是智慧，会团结是本事，真团结是境界。在这个问题上，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的品行。要加强党性修养，坚持大事讲原则、小事讲风格，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。二要以民主的作风增进团结。坚持民主集中制，“一把手”要带头讲民主，遇事多通气、多商量，不搞“一言堂”，做到统揽不包揽、信任不放任、果断不专断。班子成员之间相互尊重、相互支持、相互谅解，做到到位不越位、分工不分家，干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋。三要以宽广的胸怀增进团结。要能够容人、容言、容事、容错，以体己之心体人，多看别人的优点和长处，多看自己的缺点和不足，真心诚意地向同志学习，取人之长，补己之短，相互促进，共同提高。
加强党风廉政建设，营造风清气正的干事环境。廉洁从政是对党员干部最起码的要求，必须做到警钟长鸣、防微杜渐。在各种诱惑面前，各级干部要稳住神、守住身，做到眼不花、心不乱、志不移，上不愧党，下不愧民，内不愧心，永远不做自己打倒自己的傻事。一方面要从严要求，严格教育，防止小病成大疾；另一方面保持高压态势，在反腐败这个重大原则问题上，我们决不能含糊，决不会手软，要严肃查处违法违纪案件，抓典型，公开曝光，严肃处理，净化社会风气。尤其是万载玩风赌博风盛行的问题必须引起各级党委的高度重视，近期纪委要会同公安组织几次集中行动，抓典型公开曝光，领导干部参加赌博，一律从严查处。要严明党纪，严肃党风，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以优良的党风凝聚党心民心。各级领导干部要以身作则，清正廉洁，干净干事，经得住考验，挡得住诱惑，守得住清贫，永葆共产党人的昂扬锐气、蓬勃朝气、一身正气。
同志们，我们又站在了一个新的历史起点上。县党代会、人代会确定了新形势下推进万载大发展、快发展、跨越式发展的目标任务，描绘了万载未来发展的美好前景。我们在推进上要有新思路，落实上要有新举措，工作上要开创新局面。心往一处想，劲往一处使，通过全县上下共同努力，一步一个脚印，踏踏实实地把县委、县政府确定的各项工作任务完成好，为推动万载经济社会大发展做出新的更大的贡献！ |
