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（2008年1月15日，根据录音整理）
各位委员、同志们：
这次县委通过召开全委（扩大）会的形式，学习贯彻省委十二届四次全体会议和宜春市委二届四次全体会议精神，研究部署全县2008年经济工作，很切合形势。今年江西省委和宜春市委都是通过这样一种形式研究部署经济工作的。同时，根据我县实际，今年是全面变化之年，今年的发展非常之关键，通过召开全委会研究部署经济工作很有必要。在会上，洪生副书记传达了省委十二届四次全会、市委二届四次全会和省委书记苏荣同志在宜春考察调研时的重要讲话精神；国琴县长部署了2008年经济工作，我表示赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就如何抓好2008年的工作，再讲三点意见，供同志们参考。
一、客观总结过去，肯定成绩，坚持既定的思路和方向一往无前
研究部署经济工作，首先要善于总结成绩和分析问题，充分肯定成绩才能鼓舞斗志、增添信心。过去的2007年，是我县大干快上，值得记住的一年，通过全县干群的共同努力，我县获得了全市两个第一（信访稳定工作第一名，财政收入增长速度第一名），非常不容易。省委苏荣书记到宜春调研时，听完我县的汇报后说：“既稳定又发展，这就是科学发展观。”并对万载各方面的特色工作给予了充分肯定，特别是对我县领导干部星期天学院和党建工作给予了高度评价。万载的财政收入增长速度从过去的“老九”（全市第九位）上升到今年全市增速第一，令其他县市刮目相看。同时，去年全县十九项重点工作和重点工程全面铺开，工程之巨，投资之大，万载历史上前所未有。还有其它各行各业均亮点突出，成绩斐然。一年来，在同志们的共同努力下，全县呈现出经济提速、城乡变样、势头良好、后劲增强、干群豪迈、社会和谐的可喜局面。在此，我代表县委向同志们真诚地说一句：同志们辛苦了，感谢大家的努力和贡献！
总结县委近两年来的工作成效，可以概括为四句话，即：振奋了精神、振兴了经济、守住了底线、冲出了低谷。现在，全县干部队伍的精神状态非常好，经济发展开始提速，两年来我们守住了安全稳定的底线，确保了没有出大事，冲出了经济社会发展的低谷，全县经济呈快速持续发展的良好态势。科学分析两年来推动万载发生深刻变化的根本原因，可以归结为“五有”：一是有一个好的基础。首先是历届班子打下了扎实工作基础，其次是万载多年来培养了一大批有作为、有理想、懂经济社会管理的企业家队伍，还有万载浓厚的文化底蕴，这些都是万载经济社会腾飞的基础；二是有一个好的思路。在十二次党代会上，结合万载的实际，集中全县广大党员干部的智慧，我县确定了新一轮的发展思路，确立了“四句话”的发展战略目标、“四步走”的发展步骤以及“四地三县”的发展定位，得到了全县上下的认可，符合万载的发展实际，促进了万载经济社会快速发展；三是有一个好的氛围。发展市场经济，改革比苦干重要，因为改革能增强活力；开放比改革更重要，因为开放为经济提速发展注入了强大动力；而发展的氛围最重要，不管是苦干，还是改革开放，最为关键的是氛围，县域经济的发展没有良好的氛围，没有全县上下的团结奋进，一切都是空谈。原省委孟建柱书记离开江西的时候，反复告诫全省的干部群众，要保持团结奋斗的精神状态，要保持良好的发展局面和发展氛围。万载通过努力已经形成了和谐共事、大气做事的良好氛围，全县上下思想高度统一、紧密团结，干事创业氛围浓厚，投资环境不断优化，政府执政行为越来越规范，抓经济社会管理工作水平日益提升，政务网从无到有，成为全省第一个实行无纸化办公的试点县。同时，我县与美国布拉夫顿市结成了友好城市，全县干部群众的视野从国内走向了国外。这些都是来之不易的良好氛围，我们要倍加珍惜；四是有一套好的措施。包括“五个一”工作法、县委书记督查室、信访工作民意直通车，建立森林消防和巡特警两支队伍。还有工作方法的创新，比如严格实行考核奖惩制，调动大家积极性，实行严格的责任追究制，使大家的责任心增强，执行力提高，这些都是工作的创新举措，有力地推动了全县各项工作的顺利开展；五是有一支好的队伍。不仅县四套班子团结有为，还有是全县中层干部奋发作为。正是有这样一支好的干部队伍，万载才保持了今天这样和谐稳定的良好局面。当然，在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到不足之处，一定要扬长避短，要努力采取措施加以改进。
二、科学谋划未来，把握重点，瞄准今年的目标和任务一抓到底
2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，是我县按照“四步走”发展步骤，推进“三年明显变化”的重要一年。做好今年的各项工作，对于贯彻落实党的十七大精神、保持经济社会持续快速发展的良好势头、夺取全面建设小康社会新胜利，意义十分重大。县委常委会已经审议并通过了2008年工作要点，对今年工作提出的整体要求是：要“谋划高起点、运作大手笔、突破大项目、发展大变化”，要全面推进经济发展、社会事业发展、和谐社会建设，要努力搞好自身建设，努力实现“4789”工作目标（财政收入突破4亿元，工业总产值达到70亿元，做好新8件民生实事，9项重点工程）。实现这些目标，国琴县长已作了详细的工作部署，提出了明确的工作要求和举措。但是，要把理想变成现实，关键是真抓实干。为着力抓好2008年的工作，在国琴县长讲话的基础上，我再强调五点思考性的意见，即谈谋略，抢机遇，抓重点，求突破，谋全局。供同志们参考。
第一，谈谋略。新的一年，万载要在县域经济竞争中取胜，要结合实际，注重发挥优势，要坚持“三句话”的指导思想：一是总量不大，特色先补。目前，万载经济总量不大，不能跟其他县市比总量，要*特色取胜，要突出特色，发展特色经济，在做出特色的基础上，做大总量；二是工业不强，三产快上。工业不强、工业基础相对较弱是我县的现状，但是在发展第三产业上，我县具有一定的基础和优势，因此，在大力发展工业的基础上，要加快发展第三产业，要紧紧抓好汽运、房地产、旅游等产业的发展；三是苦干为主，巧干为辅。真抓实干要苦干，还要巧干，在市场经济条件下，各级领导干部要懂得资本运作的手段和方法。比如，积极发展总部经济，想方设法培植税源，经济贡献立竿见影。
第二，抢机遇。目前，我国正处于一个高速发展的机遇期，能否抓住这一千载难逢的发展机遇，促进万载加快崛起，关键是要站得高，看得远，抓得准。新一轮经济的竞争，是建立在抢抓机遇之上的，谁积极主动，抢得了机遇，今后就立于不败之地。县域经济的发展关键要*项目来支撑，项目是财源，是后劲。目前，正是沿海产业梯度转移的机遇期，据省发改委的调查，仅广东省珠三角地区，大约有16000家企业有强烈的外迁意向，这对欠发达地区来说是个难得的机遇，我们要积极主动，花大力气、下苦功夫盯牢跟紧，招商引进。同志们一定要有这样一个思路：跳出本地求发展，巧借外力增实力。目前，我县开放型经济成分太少，封闭式经济成分太多。必须眼光向外，着力发展外向型经济，才能实现跨越式发展。关于发展方向，在最近召开的中央经济工作会上，国家出台了“两防”的政策，即：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。这是国家为了防止资源消耗式的粗放型增长而出台的政策。但是，江西省一直以来工业经济比较落后，工业化程度不高，经济总量不大，如果不加快发展，做大总量，何谈在中部崛起？从我县的实际来看，也只有快速做大总量，在快速发展中求科学发展，才能实现快速崛起。因此，在新一轮经济发展中，我县还是要坚持以加快发展为前提，还是要以成败论英雄，从结果看干部，面对新一轮的发展机遇，必须大干快上，力求大作为，促进大发展。
第三，抓重点。如何抓住工作重点,国琴县长作了很好的部署,我再强调五个重点：一是择商选资。这是外向型经济的主抓手,是实现经济跨越式发展的主要途径。县域经济的竞争就是项目的竞争,苏荣书记来江西之后，反复强调项目的重要性,他指出：抓项目建设水平是领导经济工作本事的基本体现。为进一步抓好招商引资工作，促进项目建设，今年我县必须着力抓好两个方面的工作。首先是方式方法的问题。要实行定点招商、定项招商，编制好招商项目库，建立上海、温州、深圳、东莞四个招商点,实行县四套班子分点联系包干,大家比着干。要求一套班子最少引进两个项目,其中亿元以上项目一个，5000万以上项目一个。各个乡镇各自派出小分队外出招商，每个乡镇至少招商引进一个3000万元以上的工业项目。年终算总帐，进行严格考核考评，今后招商引资奖就按引资额的8‰直接奖给四套班子或乡镇班子。其次是招商的重点问题。要围绕水泥和建筑陶瓷进行重点招商，力争引进一个200万吨的水泥项目和3-5个建筑陶瓷项目,还有铜加工、电子、汽配、化工、橡胶等。同时还要特别注重引进电子项目、食品加工项目，着力发展壮大生态电子工业园和食品工业园，争取申报全省有机食品特色工业园；二是要抓好总部经济。大力发展贸易型经济,寻求立竿见影的效果；三是发展房地产业。由于工业起步较晚,工业见效还不明显，在近两年内还要*房地产来支持全县的大局，添补发展的差距。同志们一定要居安思危，一定要搞活房地产市场,做强房地产业。新城区开发要全力推进,县政府要深入研究。既要取消优惠政策，又要鼓励发展；既不能让开发商无利可图,没有开发积极性，又不能太放开,损害政府利益。要充分用好调控手段，注重采用市场手段进行价格调控,严格控制好土地的有序开发，防止出现恶性竞争。比如,可以通过建立房地产开发销售情况报表，充分掌握房地产销售动态，从而采取有效措施进行调控，促进房地产业有序规范发展；四是抓紧重点工业项目。去年，县工业园进了一些项目，但是开工率、投产率太低，一定要着力抓好，竭力服务好，促使尽快投产。对重点项目要紧抓不放，要大力帮扶、支持、促进。目前，我县对重点项目的帮扶力量还太小，推进速度还太慢，要进一步加强；五是加强政务环境建设。随着发展的加快，全县发展环境和发展氛围越来越好，但还不尽如人意。比如，阻工现象不断、强买强卖现象不断。一定要引起重视，通过严惩破坏经济发展环境的行为，杀一儆百，坚决维护经济发展环境。良鸟择木而栖，哪里发展环境好，项目就往哪里去。万载要加快崛起，一定要把环境抓好。此外，还有新农村建设、汽运产业、旅游产业等都是今年工作的重点，请大家按照国琴县长的部署认真抓好落实。
第四，求突破。重点要在以下五个方面实现突破：一是城市建设要有新突破。为加大力度,今年，县委、县政府决定成立城市建设管理委员会,由我任顾问，国琴县长任主任，实行每月一例会制度,研究城市建设中的难题，包括土地拍卖、“创三城”、城市管理、城市规划等方面的问题。一定要坚定信心,态度坚决，强力推进。要积极向绵阳学习，借鉴经验,凡遇到重要问题，现场处置，现场拍板，彻底解决拖泥带水、悬而不决的问题。二是花炮产业要有新突破。要学习浏阳经验,在鼓励企业发展壮大的同时，大力支持企业上市融资。支持企业采取借壳上市的办法,积极做好上市的筹备工作。要将县内几家大公司组织起来,形成集团公司,加快上市步伐,从而促使我县花炮产业提质升级，真正使我县的花炮名扬全国,走向世界。政府要在集团收购子公司的过程中大力支持,在其办证、重组过程中给予政策倾斜，只要是企业为上市融资的,一律实行县级办证费全免，促进企业资产迅速膨胀。同志们做事要大气,只有真正让企业做大做强,从而为政府、为社会提供资源，提供财富，带动经济发展,促进人民致富。三是有机农业要有新突破。有机水稻的推广,不仅支撑了有机产业快速发展，更给群众致富带来了福音，真正实现了农业增效、农民增收、万载增光的“三增”目的。下一步，我县要抓住“金本世香”山茶油这个品牌，建立起有机山茶油原料生产基地。采取由企业租赁土地，单独经营，政府支持的运作方式，第一步先在罗城、三兴一带建立一个6000-10000亩的有机山茶油原料基地，从而形成较为完整的有机农业产业带，即：三兴有科技示范园，罗城有山茶油原料基地。进一步打响万载有机农业品牌，进一步巩固江南有机农业第一县的地位。同时，要将百合列入有机农业发展范畴，致力于扶持百合产业发展，要进一步改良品种，做大规模，促进有机农业更大发展。四是“创三城”要有新突破。首先要在创卫生城上实现突破。县委决定，由聂洪生副书记负总责，牵头所有日常工作，刘汉朝副主席和谢绍平副主任紧密配合，加强对创“三城”工作的领导，强力推进。重点抓好三项工程：第一项是两个农贸市场的改造工程，要积极运用市场化手段对两个农贸市场进行改造，确保通过省级卫生城验收；第二项是龙河雨污分流工程，要将雨水和污水分流，还龙河一个清洁；第三项是市容整治工程，要着力打好几场阶段性的战役。比如，立面美化战役，城市立面要清理整顿；店面规范战，把占道经营的钢材经营、汽车修理等都规范到一起，着手新建一个建材大市场，规范经营；还有“城中村”整治战等。要循序渐进，一项一项推进。各单位、各部门一定要统一思想，高度重视，把创“三城”工作作为一种内动力全力支持，要加大督查力度，对不支持、不配合创“三城”工作的单位和部门，要调整领导，一定要形成合力。五是管理要有新突破。要实行高效制度化管理，从县四套班子领导的分工到乡镇部门的绩效考核等等，都要实现规范化、制度化。对2007年工作，县委、县政府将隆重召开全县“三个文明”表彰大会，严格兑现奖惩。2008年还要加大奖惩，要奖得让人眼红，逼得让人流汗。
第五，谋全局。一定要统筹兼顾好各项工作，努力构建和谐万载。要推动各项工作齐头并进，各行、各业争创一流，使全县呈现出百花齐放的良好局面。当前，各乡镇、各单位、各部门的干部都很优秀，干事认真，成绩突出，群众公认，为万载事业争了光，希望大家继续努力，争取更好成绩，作出更大贡献。
三、加强自身建设，凝神聚力，做到全县干部群众一体同心
十七大报告强调“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”完成好今年各项任务，保持全县经济社会良好发展势头，关键在于加强党的自身建设，关键在人，关键在干部。干部心齐，群众齐心，就能众志成城，无往而不胜。
一要深入学习贯彻党的十七大精神，加强领导干部队伍思想政治建设，努力提高干部素质。要把学习放在第一位，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把广大领导干部的思想统一到党的十七精神上来，把力量凝聚到“四地三县”的发展目标上来。要充分发挥县委中心组学习扩大会、领导干部星期天学院、县委党校等学习阵地作用，在领导干部中掀起学习贯彻党的十七大精神的高潮，着力增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识，提高依法行政的能力、驾驭市场经济的能力、促进农村发展的能力、掌控社会局面的能力。
二要深化人事制度改革,激发干部创业积极性。要坚持正确的用人导向,创新干部选拔任用科学机制。在干部选拔任用中注重民主、公开、竞争、择优，特别是群众公认。对“三个文明”考核前五名各奖励一个提拔指标,后三名班子成员原则不动。一定要突出干好干坏不一样,要按照干部实绩，强化考察。对待干部的调整,大家要端正心态，正确对待个人，正确对待组织，安心本职工作，以最好的成绩，接受组织挑选，要以事业为重，维护大局。同时，要进一步加强人才工作队伍建设，重点围绕外向型经济发展、新农村建设和构建和谐万载的需要，着力培养和引进创新型人才、农村乡土人才和社会工作人才。着力建设一支有工作激情、理论水平、创新能力和专业素质的人才工作队伍。
三要切实加强基层组织建设，不断增强党的凝聚力和战斗力。要深入开展“三项创建”活动，不断提高基层党建工作的整体水平。要进一步健全完善党员发展各项工作机制，在发展农村党员工作中寻求更大的突破。要加强非公企业党建工作，在全县非公企业党组织中深入开展好“三培两带”活动，充分发挥好企业党组织的政治核心作用。同时，要加强村级干部队伍建设，抓好党建工作责任制的贯彻落实。
四要进一步改进作风，保障各项事业稳步推进。党风决定作风，作风决定发展。要在干部队伍中大力强化四种意识：一是强化岗位意识。“干成一件事要*一群人，干砸一件事只需一个人”。关键时刻，一个人就足以决定事业的成败。立足岗位，做好本职工作，是对每一位党员干部最起码的要求。要敢于接触矛盾，善于解决问题，炼就适合岗位需要的本领，把岗位要求转化为服务发展、推动发展的具体行动。二是要强化奉献意识。我们每一位同志如果都有一种无私奉献的精神，那么我们的作风就一定是一流的，我们的服务就一定是最佳的，也一定是人民群众最满意的。要务实苦干，多做少说；要讲奉献，不要讲是非；要议发展，不要议得失；要争进位，不要争高低。要自觉把高效服务、优质服务当作人生的最大追求，把无私奉献作为工作的基本职责。三是要强化创新意识。当前，发展的困难很多、矛盾突出、压力很大，给我们的工作提出了新的更高的要求。大家必须以敢于负责的态度、开拓创新的精神，创新工作方式方法，切实为发展出高招，谋新招，想奇招。四是要强化合力意识。团结就是力量，只有合力，才能更好的集聚能量，更好地集聚资源，更好地发挥特长，才能取得更好更快的发展。不仅班子内部要形成合力，全县各部门之间、各单位之间、各乡镇（街道）之间也要形成合力，尤其是一些跨部门、跨区域的协作上，更是要加强沟通，通力协作，谋求共同发展。
同志们，新的一年是深入学习贯彻党的十七大精神的开局之年，是推进和谐小康万载建设的重要之年，也是打好三年翻番仗的关键之年。发展时不我待，奋起刻不容缓。让我们以贯彻落实十七大精神为契机，思想上再加压，工作上再鼓劲，措施上再强化，坚定信心、扎实苦干，为夺取2008年各项工作的全面胜利而努力奋斗！
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