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关于万载县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
信息来源:万载县政府网 更新时间:11-07-11 点击人次:查看
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——2011年2月19日在万载县第十四届
人民代表大会第五次会议上
 
县发展和改革委员会主任 张 华
 
各位代表:
受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划安排(草案),请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2010年全县经济社会发展计划执行情况
2010年,全县上下在县委、县政府的坚强领导下,坚持以科学发展观为统领,按照县十四届人大四次会议的总体部署, 开拓进取,积极作为,县域经济社会继续较快发展,圆满完成了年初确定的各项目标任务。
(一)经济持续较快增长。初步统计,全县生产总值实现57.6 亿元,按可比价格计算增长14.3 %,其中第一产业增加值为 11.1 亿元,第二产业增加值为 32.1 亿元,第三产业增加值为14.4 亿元,同比分别增长 0.4 %、19.9 %、13.4 %。人均生产总值11393元,比上年增加 2037元。农村经济稳步发展。粮食播种面积68.16万亩,其中优质水稻播种面积57万亩,平均单产达到437.2 公斤。实施了三兴闹坪和罗城南垣两个万亩水稻高产创建核心区、鹅峰涂泉村千亩马铃薯高产创建示范区、鄱阳湖生态经济区高产油菜基地、国家级长江流域大豆品种区的创建,促进了粮油生产稳步发展。有机农业产业化扎实推进,万载有机(绿色)食品加工基地获省批准,有机产业发展上升为全省战略;成功创建省级有机现代农业示范园区;基地建设成效明显,以绿色(有机)水稻、百合、木姜、紫山药、大豆等作物为主的有机种植基地,总面积达到13.5万亩;新发展农民专业合作社60家,省级龙头企业5家,市级龙头企业4家。建成“一村一品”示范点81个。继续推进农村清洁能源建设,完成户用沼气池建设 1280户,大型沼气池2个。积极做好村点农民就业创业服务工作,完成农村劳动力就地就近就业培训3898人。工业经济不断壮大。全县实现工业总产值124亿元,工业增加值29.75亿元,分别增长19.3%、21.5%;规模以上工业企业达到91家,完成总产值91.8亿元,增加值20.23亿元,分别增长35.91 %和 23.78 %。产销率达到103.6%,比上年同期提高4.02个百分点。工业园区发展良好。园区完成工业总产值39.8亿元,增长41.3%,销售收入39.4亿元,增长39.94%。吸纳从业人员23000人,增长14.3%。花炮产业发展形势良好,一批国际、国内知名大型花炮公司进驻万载。全年完成总产值41亿元,同比增长25%,税收突破2亿元,同比增长57.5%。第三产业较快增长。旅游业发展提质增效, 全年接待国内外游客111.6万人次,旅游总收入8.47亿元,同比增长24.6%。信息、房地产、交通运输、金融保险等服务业发展迅速,城乡市场持续繁荣,实现社会消费品零售总额17.92亿元,增长18.96%。
(二)运行质量明显提高。财政收入与农民人均纯收入较快增长。全县完成财政总收入6.53亿元,增长28.8%,其中地方财政收入完成3.95亿元,增长28.6%。财政总收入占GDP比重由2009年的10.8 %提高到11.3%;农民人均纯收入4928元,增长11.9 %。企业效益明显提升。规模以上工业企业实现利润总额9.12亿元,增长39.85%。金融运行形势良好,金融机构存款余额达到52.17亿元,增长24.61%,其中城乡居民储蓄额38.78亿元,增长18.64%;各项贷款余额24.11亿元,增长27.66%,创历史新高,金融对县域发展的促进作用显著增强。
(三)发展基础有效夯实。积极抢抓鄱阳湖生态经济区建设机遇, 以“创业服务年”活动为抓手,大力拓展产业承接平台。县工业园区建设有序推进,区内主次干道、电力等基础设施建设进度加快。园区新增开工投产项目15个,新增达产达标项目25个,新增技改扩改项目25个,新增入园落户项目30个,全面实现了年初提出的招商安商“四个一批”的工作目标,实现税收7775万元, 增长20%。基本完成花炮产业整顿提升工作,花炮企业的生产能力和安全指数有新的提高。滨江路建设全面启动,西屏山公园一期工程进展顺利;春风庭院和雨露花园等安居工程建成并投入使用;新城区中央景观绿轴工程、规划路及西环线道路工程项目取得实质性进展,新城区建设框架基本拉开。积极谋划和编报“十二五”时期重大项目 55 个,总投资 495 亿元。咸宜井铁路(万载段)、高速公路、热电联产等重大项目成功列入国家和省规划。争取重大项目用地指标 1551.54 亩;争取新增中央投资1.39亿元,增长23 %,居全市前列。全年完成全社会固定资产投资47.55亿元,比上年增长 36.71 %。
(四)城乡建设统筹推进。污水处理厂投入运营,水厂扩建项目顺利完成,园林县城创建工作深入推进, 城市建设与管理力度进一步加大。株潭、黄茅、三兴等集镇建设势头强劲,城镇综合配套能力逐步增强。据统计,县城建设投入完成投资1.7亿元,增长70% ;乡镇建设投入完成投资达3.3亿元,增长9.8%;全县城镇化率达38%提高了4.84个百分点。全县农村公路新建改造项目46个,建设里程112.2公里,新增通水泥路行政村12个,长江、下棚、南庙、黄源4座改渡建桥项目已完成桥面铺设。完成三十把、三兴、民兵、水马冲等11座病险水库除险加固任务,启动杜坑、棕塘、冬瓜3座小(一)型水库除险加固工程建设和80座小(二)型水库安全整治工作;农村饮水安全工程实施良好,解决农村安全饮水23678人;农村文化、体育等公共设施继续完善,省级新农村示范村镇建设扎实推进。
(五)改革开放继续深化。一是积极应对财政“省直管县”新模式,公共财政、国库集中支付体系不断健全,转移支付、部门预算制度日益优化。二是积极推进了医药卫生体制改革,不断完善新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度,深入开展医改调研和数据收集,对全县乡镇卫生院财务、资产进行了全面清理,为推行基本药物制度试点做好了准备工作。三是行政审批制度改革进一步深化。行政审批“两集中、两到位” 改革深入推进。四是创新招商方式,推行委托代理招商、小分队招商,组织参加各类大型招商活动。引进市外5000万元以上项目26个,合同资金83.8亿元,实际进资22亿元,同比增长22%;其中亿元以上项目11个,同比增长25%。全县外贸进出口持续增长,外贸出口总额达9465万美元。
(六)社会事业全面进步。社会保障体系建设不断加强,全年新增就业 7936 人,新增转移农村劳动力9094 人,城镇登记失业率控制在3.44%全县参加养老、医疗、失业、工伤和生育保险人数分别达 3.5万人、11.7万人、1.75万人、1.75万人和1.1万人。全县新农保参保人数为21万人,新农合参合人数36.89万人。教育基础设施不断完善。落实中小学校舍安全工程建设资金2839万元,中小学校舍开工面积为2.3平方米。县职业学校学员宿舍楼正在加紧建设,县二小和外国语学校建设已经启动。医药卫生网络不断延伸,在完成全县标准化村级卫生室建设的基础上,完成了株潭枣木、潭埠新田、赤兴浙桥、马步泉塘等四个村级卫生室加强性建设。县人民医院综合大楼主体工程完成土建,基层医药卫生体制改革稳步推进。农村社会工作强势推进,创造了具有鲜明特色的“万载模式”,被国家民政部授予“全国首批社会工作人才队伍建设试点示范县”称号;农村社会工作本土化实验被《求是》副刊《小康》杂志社主办的全国小康论坛推举为2010年度全国十大民生决策之一。全面启动全县乡镇综合文化站建设项目,广播电视 “村村响”工程进展顺利。全面推进人口计生工作,人口出生率12.13 ‰,人口自然增长率 7.97‰。加大节能减排力度, 万元GDP能耗下降3%;化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减680.98吨和72 吨。科技、体育、妇女儿童等其他各项社会事业全面发展。
2010年全县经济继续保持了较快增长态势,但发展中仍然存在着一些需要高度重视和努力解决的困难及问题,主要表现在:经济总量偏小,人均水平偏低,产业支撑能力不强,产品技术含量不高,要素瓶颈约束明显,农村基础设施比较薄弱,发展不平衡问题仍然突出。对此,我们要积极采取应对措施,努力加以解决,促进全县经济社会的又好又快发展。
二、2011年国民经济和社会发展预期目标
2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是我县抢抓机遇、全力奋进的一年。按照“十二五”规划目标、思路和县委、县政府总体要求, 本着既要快于全省全市平均水平、又要确保完成和超额完成的原则,建议2011年全县国民经济和社会发展预期目标为:
——生产总值66 亿元,增长15 %;
其中:第一产业增加值 11.5 亿元,增长 4 %;
          第二产业增加值 38 亿元,增长 18.5 %;
          第三产业增加值 16.5 亿元,增长14 %。
——财政总收入 8 亿元,增长 20%;
其中:地方财政收入 4.8 亿元,增长 20%;
——全社会固定资产投资 59.4亿元,增长 25 %;
——社会消费品零售总额 21.2亿元,增长18 %;
——规模以上工业增加值25亿元,增长 25 %;
——农民人均纯收入5470 元,增长11 %;
——实际利用外资2800万美元以上,增长10 %以上;
——外贸出口11360 万美元,增长20 %;
——人口自然增长率控制在 8 ‰;
——节能减排指标达到省市目标要求。
上述目标兼顾可能,相对积极,具有一定的压力和挑战,需要通过进一步强化举措、拼搏进取保证目标任务全面完成。确定这样的发展目标,主要基于以下三个方面因素:
一是总体有利的宏观环境。中央经济工作会议对2011年经济工作进行了部署,明确2011年将实施积极的财政政策和稳健的货币政策。货币政策由宽松转为稳健,但同时特别提到审慎灵活的操作要求,含有防止宏观调控过猛过紧给经济发展带来的伤害,其主要目的是保持我国经济的平稳运行。预见2011年的货币政策不会过度收紧, 结构上会有所调整,一些鼓励发展的产业和行业仍将是货币政策支持的重点,只要超前谋划,应对得当,争取较多份额的资金、政策支持是可能的,宏观政策环境总体有利县域加快发展。
二是不断增强的发展动力。多重政策叠加所凸显的发展机遇,交通条件改善所提升的区位优势,园区扩模建设所搭建的承接平台,项目梯次跟进所积蓄的发展潜能,总量扩张、结构调整所形成的产业基础,花炮产业、有机农业提高所集聚的品牌效应,充分彰显出我县发展的潜在优势和内生动力。
三是追赶跨越的现实需要。经济总量在全省、全市靠后,人均水平落后于全国、全省,欠发达的县情和标兵已远、追兵已近的局面尚未根本改变。唯有自我加压,加快发展,方可缩小差距,实现进位赶超、绿色崛起。
三、2011年经济社会发展的保障措施
为全面实现上述预期目标,着力做好以下工作:
(一)紧抓政策机遇,全力推动经济社会较快发展。2011年宏观政策的着力点和支持重点将发生调整。我们必须紧抓政策机遇,努力保持和巩固良好发展势头。一要围绕政策的连续性和稳定性,认真研究扩内需、调结构、惠民生各项政策措施,积极跟进,促进发展。二要紧紧围绕政策的针对性和灵活性,及时研究把握政策特别是货币政策调整的方向和重点,充分发挥积极性和主动性,做到顺势而为、主动作为。三要紧密围绕保持经济较快增长目标,进一步完善统计工具、监测工具,加强对关系全县经济发展重点问题、关键性指标的分析和研判,适时进行调度,确保年度目标顺利完成。
(二)加快推动结构调整,发展壮大产业规模。
按照加快发展、转型发展的要求,进一步做强工业、做大三产、做优农业,促进三次产业实现总量扩张与结构优化。
推动工业经济迈上新台阶继续坚持“工业强县”战略, 围绕“亿元项目、十亿企业、百亿产业”的发展思路,加大对重点骨干企业引导扶持力度,加快产业集群培育,壮大优势产业规模。加快技术引进、改造和新产品研发,提升产业层次。积极培育新兴产业,大力引进高新技术产业,不断优化工业结构。一是调整产业结构,培育支柱产业。有机农产品精深加工和花炮产业为重点,加快推进全县特色工业区域布局,推进县内企业重组改造。坚持以新型工业化为核心,以工业经济超常规发展带动全县经济赶超发展,做强烟花爆竹和有机食品两大支柱产业,做大机械电子、精细化工、新型建材三大优势产业,主攻照明灯饰和循环经济两大新兴产业。二是调整企业组织结构,培育龙头企业。加大招商引资力度,鼓励企业走出去,引进来,实现资本扩张,加快培育和壮大特色优势产业,提升产业集群效应,提高企业的自主创新能力和市场竞争力,推动全县经济结构的优化升级,加快推进我县新型工业化进程。三是加强服务,从资金、技术、人才、土地、用工、信息服务等方面扶持企业发展。支持企业开展上市前期基础工作,鼓励和促进外向型企业努力开拓国际市场,大力发展对外贸易。
大力发展现代农业完成中低产田改造1.25万亩,做好5座小(一)型水库除险加固和11座小(二)型水库安全整治工作,抓好标准粮田和水稻核心示范区建设,加大优质高产品种和新技术推广应用力度, 大力发展毛竹、油茶、百合等农产品基地,稳定粮油等大宗农产品生产。推进规模化发展、产业化经营,提升特色农产品品质和市场竞争力。抓好三兴闹坪农业科技示范园建设,积极探索发展生态休闲观光农业,着力打造集农业试验示范、生态休闲为一体的生态园区。大力扶持农业龙头企业和农民专业合作社发展,加快培育发展农业市场主体,力争市级以上龙头企业达到10家,新增农民专业合作社90个。
做大以旅游业为核心的现代服务业。推进旅游业转型升级,全力打造“康乐养生”品牌,加快康乐养生大世界、田下古城街区、竹山洞、湘鄂赣革命根据地等景区建设,加快创建省级现代农业示范区步伐,大力实施乡村旅游“一十百千”工程,做大做强以旅游为龙头的现代服务业。加大对重点目标市场促销和媒体宣传力度, 加大对重点目标市场促销和媒体宣传力度, 谋划筹办彰显地方特色的文化旅游节庆活动,拓展旅游营销新途径。力争全县旅游综合收入突破20亿元。按照“大建市场、建大市场、大建物流、建大物流”的思路,加快发展现代商贸物流业,做好物流项目跟踪落地工作,加速推进郑铁物流总部建设,重点做好郑铁物流大厦、二手车交易市场等商贸物流项目建设。加强融资平台和企业信用体系建设,加快农村商业银行组建。继续实施“万村千乡市场工程”,完善乡村商业网点,激活城乡市场。
(三)着力推进园区建设,积极承接产业转移。紧抓鄱阳湖生态经济区建设的机遇,进一步推进工业园区建设,强力招商引资,加快产业承接,增强产业集聚。
积极拓展发展平台。按照“一园三区”的总体发展思路,加快工业园区第五期基础设施建设和照明灯饰产业基地项目实施进度,完善电力、通讯、排水、绿化等配套设施,启动污水处理项目和医院、宾馆休闲区等服务设施建设,推进产业孵化基地建设。做好华夏纺织、海尚集团和百业食品等一批重点项目的建设,做大做强园区经济,确保实现主营业务收入突破60亿元,利税总额突破6亿元,税收突破2亿元
强力招商选资。进一步增强招商引资工作的针对性,重点围绕“2+5”产业开展产业招商,突出重大项目招商,提高招商项目质量,扩大招商引资成果。力争全年引进境外资金2800万美元, 县外境内资金30亿元,努力在引进世界或国内500强企业上实现突破。
(四)切实加强项目工作,进一步扩大有效投入。全力加强项目建设,有效破解要素瓶颈,持续扩大有效投入,确保完成全年投资任务。
努力在项目谋划上实现突破。突出围绕中央投资方向、产业政策导向、承接产业转移示范区建设、制约区域发展因素、产业发展关键环节、优势传统产业的改造提升、高新技术产业和战略性新兴产业、金融支持方向等方面,继续谋划一批带动力强的重点项目,形成对十二五规划项目库的有效补充,支撑县域持续发展。
努力在项目争取上实现突破。紧跟国家投资导向,加大对保障性安居工程、“三农”和城镇化发展、社会事业和公共服务体系建设、欠发达地区和中西部基础设施建设、节能减排和生态环境建设、自主创新能力建设和结构调整、公共服务设施建设等方面项目的衔接和争取,力争更多的项目挤进国家和省里盘子。继续跟踪落实 “川气东输”向万载供应天然气、县城防洪、热电联产、照明灯饰产业、高速公路、咸宜井铁路万载段等重大项目,为县域加快发展奠定基础。
努力在项目建设上实现突破。狠抓项目开工建设,及时解决项目推进过程中的突出矛盾和问题,确保项目顺利推进、按期竣工,尽快形成新的增长点。进一步加快县人民医院、保障性安居工程、水库除险加固、饮水安全工程、清洁能源工程、农村学校教师周转宿舍、县二小、外国语学校、西屏山公园等项目建设进度,推进花炮大楼、文化艺术中心、花炮广场和花炮观礼台等新开工项目建设。
努力在要素保障上实现突破。继续做好银企对接工作,提高签约项目履约率,确保全年新增贷款超过全市平均水平。抓好土地整理和建设用地置换等项目实施,做好建设用地增减挂钩工作,积极争取建设用地指标。
(五)以县城建设为龙头,统筹城乡协调发展。加快城市建设和城镇化进程,加强新农村建设,促进城乡一体化发展。
纵深推进县城建设。按照“建设新城区,打造新组团,改造旧城区,彰显新面貌”的总体思路全面完成规划区内控制性详细规划编制、老城西区控制性详细规划编制、县城两江口3.21平方公里控制性详细规划、南部组团5.9平方公里控制性详细规划编制,使控规覆盖率达到90 %以上。抓好宝塔东路延伸段、百合路、新城区中央景观绿轴、百合广场、花炮广场、花炮文化博览园建设,加速推进规划展示馆档案大楼、交通物流中心、交警指挥中心、环保大楼、文化艺术中心建设,抓好西屏山公园续建,滨江路建设,全面启动西屏山公园规划路和西环线道路建设。实施“增绿”、“添亮”、“活水”工程,进一步拓展县城承载能力,提升城市品质。
加快小城镇建设。加快推进乡镇集镇建设步伐,加快小城镇规划编制。抓好高村镇、茭湖乡、仙源乡等3个乡镇的总体规划修编。落实79个新农村建设点的规划编制。重点建设省级示范镇株潭镇,市级重点镇黄茅镇、三兴镇和县级重点镇潭埠、双桥、罗城镇。逐步形成以城带镇,以镇带村,梯次推进,整体协调发展的新格局。抓好集镇基础设施和配套工程建设,完善城镇功能,增强承载能力。强化产业支撑,推进产业聚集,引导农村人口向城镇有序流转。
全面推进新农村建设大力发展农民专业合作社和“一村一品”产业建设,形成产业聚集效应,确保农民增收、农业增效、农村增色。坚持以市场为导向,进一步调整农村经济结构,提高优质农产品比重,突出农副产品深加工,不断延伸农业产业链,推动传统农业向现代农业转变。继续实施农村饮水安全工程,切实解决农村饮水困难和饮水安全问题。结合国家节能减排战略和正在实施的清洁能源项目,力争2011年全县沼气用户达到1万户,加快猪场的大型沼气工程建设,为农村提供大量清洁能源,改善农村人居环境。合理设置阳光工程培训专业,培训新型农民,从源头上探索群众脱贫致富的路子。
(六)加快发展社会事业,推进民生持续改善。以保障和改善民生为重点, 建立健全社会保障体系,全面发展各项社会事业,维护社会和谐稳定。
一是突出抓好“三保”“三就”。“三保”即城乡低保、全民社保、城乡环保。城乡低保就是要严格执行标准调整和出入机制,切实保障低收入人群的基本生活。全民社保,以非公企业职工、灵活就业人员和城乡居民为扩面重点,力争城镇居民医疗保险、企业职工基本养老保险、农村社会保险、新型农村合作医疗等应保尽保。城乡环保,要突出抓好节能减排和重金属污染综合治理,严厉打击非法采矿,大力开展造林绿化,不断改善生态环境,着力打造一批“森林乡镇” 和 “森林乡村”,确保完成造林绿化3万亩。加强环境监管, 强化污染治理,确保完成年度节能减排目标。“三就”即就业、就学、就医。就业,主要是实施更加积极的就业政策,千方百计扩大就业。继续抓好新增城镇就业与农村劳动力转移就业。实施积极的创业就业政策,将城镇登记失业率控制在 4.5%以内。就学,主要是改善城乡办学条件,提高教育质量,促进教育均衡发展。就医,主要是抓好医疗卫生体制改革,推行国家基本药物制度,完善城镇居民医保和新农合,有效解决群众看病难、看病贵的问题。二是切实加强社会事业和民生工程建设。强化计划生育综合治理,稳定低生育水平。健全社会保障体系,保障人民群众基本生活需求。加强职业教育和幼儿教育,开展文化惠民活动,提升公共卫生服务能力,促进文化教育卫生等社会事业全面发展。继续抓好“三农”补贴和家电下乡等惠民政策的落实。抓紧实施中小学校舍安全工程、农村学校教师周转宿舍、县第二小学、外国语学校、县急救中心、县卫生监督机构、农家书屋建设工程和广电村村通工程等项目。继续推进保障性住房建设,新建廉租房900套。三是全力维护社会稳定。加强安全生产,坚决遏制重特大安全事故发生。切实维护人民群众合法权益,防止非正常上访和群体性事件发生。加强应急管理,积极应对公共突发事件,维护社会大局稳定。四是加强党风廉政建设,切实转变干部作风,为全面完成2011年的各项任务提供坚强的组织保障。
各位代表,2011年是十二五规划实施的开局之年,是立足新起点、谋求新跨越的关键一年,任务艰巨,意义重大,让我们在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督支持下,团结一心,扎实工作,开拓进取,为全面完成各项经济和社会发展目标任务而努力奋斗!
万载县2011年国民经济和社会发展主要计划指标
指标名称
计算
单位
2009年实际数
2010年完成数
2011
完成
增长%
目标
增长%
一、生产总值
亿元
47.03
57.6
14.3
66
15
其中:第一产业
亿元
10.59
11.15
0.4
11.5
4
      第二产业
亿元
23.92
32.09
19.9
38
18.5
      第三产业
亿元
12.52
14.36
13.4
16.5
14
      三次产业比重
%
22.5:50.9:26.6
19.4:55.7:24.9
17.4:57.6:25
      人均生产总值
9356
11393
21.7
12928
13.7
二、财政总收入
亿元
5.06
6.53
28.8
8
20
    地方财政收入
亿元
3.08
3.95
28.56
4.8
20
    财政总收入占GDP的
%
10.8
11.3
0.5
12.1
0.8
三、全社会固定资产投资
亿元
34.8
47.55
36.71
59.4
25
四、社会消费品零售总额
亿元
15.07
17.92
18.96
21.2
18
五、出口总额
万美元
6078
9465
55.7
11360
20
    实际利用境外投资总额
万美元
1800
2630
46.1
2800
10
    实际引进县外工业资金
亿元
18
22
22.2
30
36.4
六、工业总产值
亿元
103.9
124
19.3
150
20
    工业增加值
亿元
21.8
29.7
21.5
36
22
    规模以上工业增加值
亿元
18.6
20.23
23.78
25
25
   工业增加值占GDP比
%
46.35
51.66
5.3
54.5
2.84
七、工业园区入园企业
92
128
30.6
150
17.2
   新增投产企业
8
15
87.5
22
45
   工业园区实现税金
万元
6480
7775
20
20000
 
   工业园区从业人员
20123
23000
14.3
33000
 
八、城镇化率
%
33.16
38
4.84
40
2
九、农民人均纯收入
4404
4928
11.9
5470
11
十、高中阶段毛入学率
%
80.2
80.5
0.3
81
0.3
十一、年末人口
万人
50.46
50.65
 
51.05
 
   人口自然增长率
7.97
7.97
 
8
 
十二、城镇登记失业率
%
3.41
3.44
 
4.5
 
注:生产总值及三次产业增长率按可比价格计算,年末人口按公安户籍统计提供,人口自然增长率由计生委统计提供。
 
 
 
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